淺談老舊小區改造涉及到的相關消防問題

劉燕燕

中建中原建筑設計院有限公司 河南 鄭州 450000

1 引言

城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。為全面推進城鎮老舊小區改造工作，2020年7月20日國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，要求全面推進城鎮老舊小區改造工作，到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合當地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，近年來全國多地也都在逐步開展老舊小區的改造工作。而由于歷史發展階段的社會經濟、技術水平以及技術標準不完善等原因，大部分老舊小區的建筑消防性能水平較差，不同程度上存在著火災安全隱患。本文通過總結老舊小區消防安全現狀，分析火災隱患原因，來提出有針對性的整改措施。

2 老舊小區消防現狀分析

在改造過程中，因歷史發展階段原因，受制于年代建設水平，國內各個地區的老舊小區通常都存在以下幾個方面的問題。

消防車通道凈寬不足及消防通道被擠占現象嚴重。消防通道被視為生命通道而老舊小區設計中很多未設計消防車道，或者即使設置也存在消防車道凈寬不足的現象，不符合《建筑設計防火規范》等相關標準；且老舊小區由于建筑物密集，結構復雜，常出現消防通道被堆放雜物、占開商鋪、違規停放車輛等，使老舊小區面臨的安全隱患“雪上加霜”。一旦發生火災，會給消防官兵撲滅火情、營救被困人員帶來極大困難。

消防基礎設施老化、失效、缺位。①在老舊小區中，消防設施年久失修，消防水源難以保證，在一些火災事故中，起火建筑方圓幾公里沒有消火栓，而完善有效的消防給水系統，是撲救火災的重要條件之一。②建筑物內部的自動噴淋系統、防排煙系統等由于年久出現故障，導致無法應急處理。

電路老化、私搭亂建、結構陳舊。①老舊小區由于缺乏有效管理，私拉亂接的電線蜘蛛網般縱橫交錯，電路電線老化嚴重；樓道位置電動車輛亂停亂放，影響人員進出，尤其是很多住戶為了充電亂接電線，產生了火災隱患苗頭[1]。②商鋪、倉庫集中，易燃物品堆積多；③再加上老式磚木結構、線路老化等多方面因素、導致建筑耐火極限極低，坍塌風險度更高。

缺少火災報警。老舊小區人口密集、雜物堆積，很容易引發火災及可燃氣體泄漏，但因傳統火災報警系統施工布線復雜，不方便安裝，導致老舊小區配套火災預警系統一直難以到位，一旦發生火情，得不到火災預警，從而喪失最佳逃生時機。

居民防火意識差。居住在老舊社區的居民常常在狹小的樓道、院子里和廚房堆積大量煤球、木板、廢紙等易燃物品，這些都是火災發生的“隱形殺手”，居民的防火意識差也是老舊小區的最大火災隱患。

安全監管不力。執法部門忽視對老舊小區安全監管，即便發現問題，也未進行長效治理，存在“形式主義”思維。

3 改造中消防設計遵循的原則

鼓勵更新，整體提升。倡導城市有機更新，踐行綠色發展理念，避免大拆大建，有效補短板，實現消防安全性能整體提升。

確保安全，控制成本。堅守不降低既有建筑原有結構和消防安全水準的底線，合理控制改造費用，提高項目改造的整體效能，實現改造建筑安全性和工程經濟性的協調統一。

創新方法，統籌兼顧。充分尊重改造建筑的現狀與歷史，綜合考慮新舊技術標準的差異，通過采取科學合理的技術措施和加強使用管理等進行消防性能補償，實現改造可行性和技術合理性的統籌協調。

4 設計和改造目標分析

4.1 設計改造方案

由于老舊小區既有建筑改造的特點，與新建建筑有很大不同，在改造過程中，受現狀客觀條件限制，難以完全執行現行消防技術標準，下面僅就個人觀點從以下幾方面提出幾點建議：

首先需要了解和調查需要整改的老舊小區的建設現狀，明確小區內部的消防設施情況，然后依照《消防法》、《建筑設計防火規范》等政策條令來對需改造的老舊小區進行一次全面的調查，并整合成相關的調查報告，為后續小區的改造設計提供基礎依據。

依托老舊小區改造，破解消防通道“難題”，讓“生命通道”不欠賬。

1）改造小區內部的消防車通道，針對老舊小區道路通道凈寬不足的情況，在整治改善的措施中，可以利用壓縮綠化帶、人行道、花池等位置的方式，實現老舊小區消防通道的拓寬，改善小區內部交通狀況。

2）進一步加強老舊小區消防車通道管理，全面清理整治占用消防車通道的行為，確保消防車通道暢通。①積極動員物業工作人員在日常巡查過程中向居民宣傳占用、堵塞消防車通道的危險性。②進一步加強老舊小區消防車通道管理，全面清理整治占用消防車通道的行為，確保消防車通道暢通。明確消防車通道的標識設置，根據《交通道路安全法》和國家標準《道路交通標志和標線》的有關規定，對老舊小區內的消防車通道沿途劃設消防車通道標志標線，并定期維護，確保鮮明醒目。③加強對消防車通道的檢查、巡查、發現占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，及時進行制止和勸阻。確保小區消防車通道暢通，切實打通“生命通道”。

推進室內消防栓的擴建覆蓋。很多老舊小區由于建設年代不同，而依照當時的房屋建筑標準，很多建筑設施內部并未設置消防栓。而在有條件的情況下，可以嘗試推動消防栓的全面覆蓋。具體的改造和建設措施如下：

1）居住人數超過500人，或者建筑層數已經超過2層的住宅小區需要布置消火栓系統；

2）建筑層數在不超過9層，但是由于建筑條件原因無法設置消火栓系統的，應該要設置干式消防豎管以及不帶消火栓箱的DN65室內消火栓；

3）在布置室外消火栓系統的消防水源可以用市政給水管網、小區的集水池等布設，當然也可以將消防供水管道與小區的生活用水管道進行合并[2]。

維護保養故障和損壞的消防設施。針對老舊小區大量損壞和失效的消防設施、設備，要采取進一步的優化和改造措施，可以在建筑外圍等區域設置消火栓管網、滅火器、和消防安全指示牌等消防設施；在有條件的情況下，應該盡量配齊配全手動、自動火災報警裝置、應急照明燈、疏散標志、樓層的指示標志以及一定數量的滅火器。

優化電動車輛的充電設施建設，老舊小區內建設電動車充電車棚。老舊小區由于基礎設施不完善，內部缺少電動車的充電地點，導致很多民眾不顧風險，常常私拉電線進行充電，而且在充電期間由于無人照看，容易產生火災隱患。國內很多地區由于私拉電線對電動車充電，放在樓道等車輛擺放密集的地方充電等，已經造成了很多起火災事故，因此針對此類問題必須要予以管制。而小區中可以積極推廣自動化的充電樁，方便居民安全對電動車充電。同時還要進一步加大對小區內部電動車亂停亂放、私拉電線亂充電問題的整治力度。

可以設置加裝煙感、火災報警裝置的消防系統。結合現階段所推行的“智慧城市”建設工程，有條件的情況下可以嘗試在老舊小區內部安裝獨立式的煙感火災報警裝置，在連接城市消防報警系統，可以進一步強化老舊小區的消防安全工作。

5 保障工作落實的相關措施

建設組織化的工作保障隊伍。相關部門應該分配專人并組織成立關于老舊小區消防設施改造的領導和監管小組。如住建局、城市規劃局、消防部門、城管部門等都應該組織相關人員加入到管理和監督小組當中。共同負責改造和建設任務的方案制定、具體的措施完善、工作的逐步推進和實施等。

保障資金投入。老舊小區的改造任務需要一定規模的資金投入，一方面可以由小區物業維修基金來保障，一方面可以申請財政補貼來進行保障。

改造項目的具體管理。工作保障小組應該在充分對老舊小區的現狀環境基礎上調查分析清楚，然后從整體布局和設計層面上來全面規劃完善，盡量避免顧此失彼，拆了東墻補西墻的做法。要按照各個老舊小區的具體情況來規劃方案，不能在改造上進行一刀切的方式，最大限度的保障改造后的安全性、實用性。

6 結束語

加強老舊小區的消防安全建設，是新時期下保障社會穩定發展和民眾生命財產安全的重要舉措。在設計中對既有建筑的消防改造，不能完全按照現行《建筑設計防火規范》等規范一刀切，應根據實際情況區別對待。對經過努力改造到位的，應盡量改造到位；受既有條件限制，改造后也無法達到要求的，在改造設計圖紙中寫明情況，作為改造遺留問題提出[3]。相關部門也應該積極重視起關于老舊小區消防安全改造和建設任務，并將其納入到日常的公共安全管理工作當中。