現代林業生態建設的問題及應對研究

張國峰

河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣牌樓鄉人民政府 河北 承德 068459

引言

隨著我國的快速發展，人們對于林業生態建設的關注度逐漸提高，植樹造林不僅可以有效減少水土流失、改善空氣質量，還可以預防春季沙塵暴，減少呼吸道系統疾病。我國的林業生態體系建設還處于初級階段，有許多突出問題亟待解決，要積極研究尋求具體解決對策，積極響應我國加快建設新型生態文明戰略目標，以促進全體人民保護環境，改善社會生態環境。

一、加強林業生態建設的重大意義

林業生態建設工作是國家維護自然資源的重要舉措。林業生態環境是保護自然生態資源，為人類提供科學化生活環境的重要基礎，也是經濟社會長期健康發展的基本保障。隨著近年我國國民經濟快速發展，人們的物質生活水平不斷穩步提高，更加密切關注精神文明，熱衷于做好生態環境綜合保護管理工作[1]。

從林業生態環境建設的各個方向角度來看，林業產業的快速發展與國家生態管理體系建設是互相輔助，缺一不可的。從國家林業產業體系建設戰略角度來看，森林的自然綠化保護效果與提高人們日常生活的自然環境生態質量水平有著直接的密切聯系。在對林業資源進行綜合開發的時候，植被區的綠化率以及森林覆蓋率可能會隨之減少，從而出現很多的環境問題，比如：環境污染、空氣質量大幅降低以及森林資源受到嚴重破壞等，最終可能會對我國林業資源產業的健康可持續發展帶來嚴重的影響。

林業生態環境建設與國家物質文明的繁榮建設之間必然是相輔相成、相互促進的自然關系。注重我國林業生態環境建設，就必須對現有宜林地進行大面積的人工種植，保證林業自然資源的永續利用，促進林業相關產業的健康可持續發展。

二、林業生態建設現狀分析

1 森林采伐不合理

在我國森林資源發展的過程中，科學合理的森林資源砍伐和開采對于林業生態環境的發展而言十分有利，但目前實際的開采過程中，仍然存在著開采工作不合理的現象，采伐限額的申報和審批與集體林權制度改革精神相矛盾，如有些樹種過熟林應該單列采伐指標和計劃，部分審批權限應該下放到鄉鎮，但相關的審批制度以及審批權限并沒有落實到位。部分地區的森林資源在開采過程中，因過于重視社會效益而忽視了林農的經濟利益，采用“一刀切”的模式禁止采伐，造成森林資源的不合理開發和浪費。

2 森林經營缺乏合理的規劃

在林業生態建設的過程中，普遍存在著“重造林輕管理”的現象，部分經營者對于營林缺乏遠見，著眼于眼前的利益，忽視了森林資源的長期發展；二是沒有形成和應用近自然經營理念，導致森林資源得不到科學合理的開發和利用；三是部分造林規劃設計不合理，不能適地適樹；四是施工方法技術有待提高。

3 自然保護區存在過度開發和無序開發現象

近年來，自然保護區被迫“瘦身”的事件屢見不鮮，有的地方政府甚至以犧牲保護區為代價進行開發。比如，甘肅祁連山國家級自然保護區長期進行大規模探礦、采礦活動，秦嶺北麓西安境內存在大規模違建別墅問題等，造成生態環境破壞嚴重。不少地方隨意調整保護區范圍和功能區劃，為經濟開發讓路。如，2018年10月，中央環保督察組向廣西壯族自治區反饋“回頭看”和專項督察意見時指出，自治區林業廳和有關地市在推進整改時，試圖通過自然保護區確界進一步壓縮生態空間，以使違規問題合法化。類似的自然保護區過度開發以及“為經濟發展讓路”的現象，造成林業生態建設止步不前，林業資源不能充分發揮出應有的價值。

4 林業生態規劃不合理

在對林業生態環境以及生態資源進行規劃時，由于各個地區的自然條件不同，林保規劃與自然資源規劃、牧草地規劃、濕地規劃等有重合沖突現象，這是由于各個部門的系統參數不一致，劃分依據不一致，技術人員掌握標準不一致，導致林業生態規劃不合理。

5 政府缺乏一定的支持

在新時代的社會背景下，政府對于林業生態建設缺少一定的支持，具體表現為：一是機構改革后縣林業局劃轉到自然資源部門，取消了鄉鎮林業站，職能劃轉后原從事林業方面工作人員流失嚴重，新進人員數量少技術能力不強，造成林業職能弱化現象。二是生態建設和城市綠化項目建設資金有待整合。三是急需出臺后退耕還林時期產業政策。

6 國家對林業生態體系的宏觀調控存在問題

在發展建設林業生態環境的過程中，各級政府以及相關的鄉鎮，都應積極參與到林業生態環境的建設中，各級應制定相關的發展規劃，。但在實際的發展過程中，部分地區存在了脫節現象，沒有做好地區間林業生態環境信息的共享與協調配合，整體的宏觀調控系統仍然存在著信息交換緩慢、生態系統網絡不完善等現象，這對于林業生態環境的建設和發展十分不利[2]。

三、加強林業生態環境建設的具體對策

1 合理采伐保護生態環境

林業生態系統最重要的生態保護措施，就是對所有林木采伐過程進行一個科學合理的保護規劃。在研究制訂國家林業木材產業社會發展戰略計劃時，首先應始終立足于加強森林自然生態系統資源保護之上，林木的采伐質量要求應合理考慮森林樹種搭配、整體生態景觀等，在確保森林生態系統資源多樣性的基礎上，最大限度保證木材的有效供應。這就必然要求森林采伐管理計劃必須科學有序多層次地綜合進行，首先，從當地林分種植層面的均衡發展需要角度出發，對當地林木種植樹種、林木種植產量等進行綜合均衡考慮，選擇最佳的林木品種進行搭配；其次，從林木物種資源多樣性及當地森林生態景觀綠化方面綜合考慮，全面準確衡量森林生態環境的良性持續發展功能需要。在此基礎上需要制訂合理的森林采伐保護計劃，才能有效保證樹木的采伐質量不會對人類生態系統造成嚴重破壞，確保林區生態系統平衡，在保證滿足我國經濟發展需要的同時，保持林區自然生態系統和環境的整體平衡。

2 合理經營保護林業資源

林業資源的利用，應當在立足于林業生態環境有效保護的基礎上，確保其能滿足我國經濟持續發展的基本需要。首先，以林業資源的安全為主要依據，以不斷提高全國林木產業資源綜合利用率水平為主要目的，合理準確劃分全國林業資源管理功能區域；其次，以執行相關森林法律法規為主要依據，制訂具有權威性的全國林業林木產業綜合發展計劃，并嚴格確保各項計劃貫徹到位。林業經濟建設發展計劃管理體系影響到林業產業建設與森林自然生態環境之間的協調發展，是確保林業建設產業能夠滿足國民經濟發展基本需求，保證林業自然生態環境建設能夠實現可持續健康發展的宏觀經濟發展計劃體系。科學合理的計劃管理體系，能夠有效地保證國民經濟與生態環境體系建設的健康可持續發展。

3 加強對自然保護區的建設和管理

保護自然的根本目的就是為了確保整個人類賴以生存的自然環境不被破壞，自然資源保護管理的基本宗旨也就是通過對整個自然的合理保護，來確保自然資源能夠得到合理化地利用。目前，世界各個國家主要通過探索建立國家自然保護區制度來實施自然資源生態保護。通過組建一支扎實規范的森林管理隊伍，有制度有組織地依法對人為干擾破壞活動行為進行嚴厲制止，對任意違法改變我國林分林業經營管理方向的各種違法行為進行糾正與處罰，對珍貴植物樹種尤其特別是稀有植物品種和其他瀕危植物品種都要實行林業重點保護，以有效推動我國林業健康發展。

4 完善林業生態環境保護與建設規劃

加強國家林業領域生態環境體系建設的主要工作目的也就是在于維持生態平衡，以利于實現林業可持續發展。林業地區生態環境規劃建設前期就需要首先做出地區林業生態建設的一個整體規劃，以國家大局論的觀念指導全面實施林業生態建設，根據國家發布的相關文件，完善地區林業生態整體規劃與資源布局，根據不同治理地區不同生態狀況需要提出具有針對性治理措施，從根本上改善治理地區林業生態環境。

5 政府給予支持

在開展林業項目建設上，政府在資金、人力以及工程技術上面都要繼續予以大力支持，在開展林業的自然生態建設與環境保護工作項目上面也要高度重視，優先考慮撥款，以利于保障林業建設的項目資金充足，更好的投入開展保護工作。

6 加強對林業生態環境資源保護管理工作的宏觀調控

林業生態環境綜合保護治理工作仍然需要各級政府和社會人們通過共同努力配合建設和共同維護，堅持共同維護自然生態平衡，尊重人與自然的持續發展生態規律，以合理、科學的政策手段積極促進林業生態環境綜合治理的有效深入實施，在林業生態環境良好的實際狀況下，促進林業經濟健康發展，提高林業綜合經濟實力。要牢固堅定樹立“綠水青山就是青山銀山”的綠色生態發展理念。在切實加強我國林業領域生態建設管理工作上需要對林業生態環境的健康保護管理工作，保障我國林業與生態環境之間互相保護協調，促進我國林業領域生態環境健康建設[3]。

結束語

總之，林業的快速發展和國家生態文明體系建設之間必然是密切息息相關的。在今后的林業生態環境工程建設中，要有機制地結合它們之間的相互關系，使我國林業生態產業與森林生態建設之間能夠相互促進，不僅可以有效推動我國林業生態產業健康發展，也有利于林業生態的文明建設，增加林業社會性和經濟效益。