曲博遠
邵陽市建設工程質量檢測中心 湖南 邵陽 422000
建設工程的監督管理比較復雜,往往涉及多種因素,稍有不慎就可能出現質量安全問題,想要讓建設工程的質量與預計情況保持一致、并避免建設過程發生安全事故,就必須要對原有的建設工程質量安全監督管理策略進行調整。而充分利用信息化技術,加強監督管理信息化建設可以說是最行之有效的措施之一,在這種情況下,牢牢把握住其未來發展趨勢,通過發揮行業協會協調組織作用、建立完善的監督管理制度,是未來工作的重中之重。
在中國特色社會主義現代化建設過程中,互聯網技術和信息化技術發揮了不可替代的積極作用,給社會生產模式、經濟建設方法帶來了巨大的影響,建設工程質量安全監管工作的信息化建設應運而生。2003年,黨和政府頒布了《2003-2008全國建筑業信息化發展綱要》,這給建設工程質量安全監督管理信息化建設提供了政策支持,綱要中明確只出了建筑工程質量安全監督管理信息化新要求,并從指導思想、發展重點以及保障措施等方面為信息化建設指明了道路,經過近二十年的發展,建設工程質量安全監督管理領域中的信息化建設初步取得了成果,信息化技術的應用效果得到了優化,很多工程項目都在信息化技術支持下順利完工,監督管理的效率和準確性穩步提升。然而這并不意味著我國的建設工程質量安全監督管理信息化建設已經完全成熟,受到發展時間比較短等原因的影響,和歐美發達國家比較起來,我國的建設效果仍然比較有限。比如,受到地區間經濟發展不平衡的影響,并非所有地區都建成了完整的建設工程質量安全監督管理信息化體系,經濟落后地區的信息化建設時至今日仍未取得突破性進展,受到領導人員重視程度、當地政策標準等因素的影響,即使是在建成了信息化監管體系的地區,應用效果也不能一概而論,建設水平較高的地區已經實現了數據對接、動態監督等,而建設水平較低的地區還停留在利用計算機保存數據的階段[1]。
從現階段來看,我國的計算機信息技術取得了階段性成果,云技術在各行各業的應用,徹底改變了建設工程質量安全監督管理的工作模式,以云技術為基礎進一步開展建設工程質量安全監督管理信息化建設,是未來工作的重中之重。從目前來看,盡快完成質量安全監管信息化建設,能夠讓各級監督管理部門的工作成本得到控制,還能夠有效地提升監督管理的有效性,促進不同地區、不同層級監督管理部門盡快完成數據信息共享,讓各地區參差不齊的建設工程質量安全監督管理水平得到統一提升。除此之外,加強建設工程質量安全監督管理信息化建設,還能夠提升數據內容、格式標準等功能模塊的統一程度,讓建設工程質量安全監督管理目標得到有效落實,保證各個責任主體與監督管理部門的溝通順暢度,提升建設工程質量安全監督管理問題的處理速度,讓建設工程保質保量地完工。最后,通過高質量的信息化建設能夠有效控制信息數據傳輸時間,提升質量安全監管效率、降低監管成本,從根本上優化建設工程質量安全監督管理水平。
①要盡快認識到加強質量安全監管信息化建設的重要性,目前我國的建設工程質量安全監督管理信息化水平參差不齊,建設水平較差的地區占絕大多數,想要推動信息化建設,離不開領導干部和企業管理人員的支持,因此認識到加強質量安全監管信息化建設的重要性勢在必行。②要盡快建立切實完善的制度,建設工程質量安全監督管理信息化建設工作并不成熟,因此很少有成功案例可供參考,這就要求有關部門會同地區建設單位,對各單位加強質量安全監管信息化建設情況進行分析,在此基礎上制定有參考意義的信息化建設制度及標準。③要盡可能發揮行業協會的組織協調作用,根據建設工程行業的實際情況,做好協調統籌,讓建設工程質量安全監管信息化建設目標更加清晰,并對信息化建設的相關資源進行優化配置。最后,要從政策和資金兩方面同時給予支持,從建設工程質量安全監管信息化硬件設備和軟件系統等角度同時出發,完善既成的信息化系統,同時以更好的薪資待遇吸納優質人才,提升建設工程質量安全監督管理信息化建設的綜合效果,促進建設工程質量安全監督管理發展[2]。
想要不斷提升建設工程質量安全監督管理信息化水平,必須要在短時間進行高效信息化管理平臺建設,制定一系列安全監管手段和制度,提高信息化監督管理質量。在信息系統管理的同時要充分建立宏觀信息化體系,通過對建設工程行業指導以及信息化組織體系構建,從而深化信息化管理的質量與水平,協調統籌科學發展,促進信息化監督管理的全面落實。要充分發揮行業協作的整體水平,深入研究工程安全管理信息化發展的政策和制度,積極提高信息化交換和共享的質量,創造有助于信息化全面發展的體制條件。在信息化平臺建設的同時,需要進一步搭建以各方責任為主體發展方向、企業誠信核心體系,為政府管理制定良好的依據。以行業協會發展為橋梁,實現信息化管理架構。包括政府管理平臺、企業管理平臺、行業協會平臺等,各個平臺之間相互獨立又相互包容。企業管理平臺可以針對企業自身的內部信息化進行全面整合,從而推動企業形成良好的內部控制機制。在企業內部平臺構建中也能夠促進企業與市場之間的溝通和交流,增強企業之間的良好互動。政府管理平臺則主要面向社會和企業進行公開管理,形成科學高效的內部管理規劃信息制度,在建設的同時要高度重視各職能部門界面清晰,促進管理制度更加完善。沒有規劃部門的審批則不能夠點擊下一道施工工序。要注意內部制度的建設,充分落實信息化管理機制,優化平臺管理模式,減少人為因素的干擾。在信息化平臺建設的過程中,要充分接受社會公眾的監督和管理,同時要及時向企業公布實時執法信息和相關內容,確保政府管理效能全面提升。
企業誠信體系建設可以外接其他平臺,促進企業內部誠信系統的建立與完善,同時也能夠為其他的平臺提供相關的數據參考,在行業協會平臺建設中,需要體現公平公正公開的管理制度,落實管理規范,確保行業管理水平全面提升。在建設工程安全信息化監控管理系統建設時,需要有明確的微觀操作系統,每一個操作層面都需要對數據匯總分析與整合。安全監督信息系統與安全監督管理模式相匹配,信息系統需要根據監督機構的實際功能進行分析,圍繞安全監管工作的主要核心設置安全監管信息的整體架構。安全監督管理信息系統在操作層面需要保證便捷共享和交互,通過充分運用信息化手段提高監督管理質量。操作系統也是影響信息化建設的重要依據。信息化系統必須要保證操作的便捷性,將查詢統計和分析功能整合,促進各模塊之間的互通性和共享性。一個模塊的信息錄入后,其他的信息模塊也可以快速自動獲取,不必多次輸入,提高建設工程安全信息化監督管理效率。在安全信息數據錄入之后,要盡量保證數據內容的準確性和及時性,信息數據能夠為信息系統的穩定運行提供重要的幫助。信息數據如果更新不及時也會造成系統的使用效率下降,所以要盡可能增強大數據管理的及時性和準確性,提高數據信息錄入的整體效率。可以對數據信息進行自動整合,要從其他模塊中實現自動引入數據,同時能夠有效防止數據錄入不及時不準確的問題約束機制,包括系統設置數據定時更新,如果數據長時間沒有更新,系統能夠自動發出提示,方便監管人員快速發現問題,如果責任單位數據填報不及時或者數據出現錯誤,則可以在系統內進行自動扣分,方便安全生產標準化考核。
在建設工程安全信息化監管開展中,需要建立完善的內部管理制度,信息系統是日常數據的量化整合,所以在信息系統建設時,要充分發揮信息系統的監督管理職能,通過對工作機制進行約束,形成公開公正統一的長效內控管理模式,在信息系統使用時,要盡可能完善信息系統的管理行為,方便安全管理人員主動落實自身的職責,對整個管理過程中生成的數據信息進行準確記錄,確保管理工作得到及時查詢,方便各級領導對工程管理信息準確把握,也能夠有效落實責任,通過信息系統的應用,可以為管理工作提供良好的技術支持,方便工作人員業務素質和工作水平的提升。“建設工程見證取樣系統”。這是一個建筑施工使用的原材料從現場到試驗室再到政府的監管平臺,通過這個系統,從施工現場取樣、見證、送檢、試驗到最終報告,形成了一個完整的閉環,建筑企業見證取樣弄虛作假的行為基本可以杜絕。要為信息系統建立良好的保障機制,確保整個信息系統合理有序運行這里有權限的分配機制,明確各層級的職權,建立完善的監督管理機制,確保各模塊之間部門之間相互監督處置得當,信息化水平越高、數據越全面,也會給安全監督管理工作帶來更多的便利方便。安全監管人員能夠對建設工程的現狀進行準確評估,形成客觀公正的評價機制,促進信息管理良性循環。信息化建設能夠適應時代發展趨勢,也是現代建設安全生產管理的必然趨勢[3]。
在信息化質量安全管理制度建設過程中需要注重人才的培訓工作,積極做好高素質工作隊伍建設,全面提升工作人員的信息化素養,使其可以對信息化技術做到了如指掌,同時樹立良好的終身學習意識,能夠在信息化技術平臺更新的過程中對自身的知識儲備進行更新。在對工作人員進行培訓的過程中,一定要采取多元化的培訓方式,新時代人們對信息數據以及知識的吸收方式發生了很大轉變,只有多元化的培訓方式才能激發員工參與培訓的積極性和主動性。在專業知識講解的過程中不能枯燥死板的進行理論知識的講述,而是需要將理論與實踐案例進行緊密結合,使得工作人員可以切實懂得如何利用理論以及技能解決現實存在的問題,通過虛擬培訓與技能操作幫助其積累經驗。在人才培訓過程中一定要對每一名工作人員的長處與缺陷做到深入分析,進行針對性的培訓,保證培訓工作開展的有效性,注重人力資源的合理化分配,從而創建一支高素質綜合型工作隊伍。要將責任落實到個人頭上,進行質量安全監督管理責任制度建設,將責任、權利、義務落實到個人頭上,每一名工作人員對自己的工作性質、內容、權利都有精準與清楚的認知,能夠自覺、嚴格的履行相關責任和義務,同時利用先進的信息技術解決質量安全監督管理中實際存在的問題。
建設工程質量安全監督管理工作的重要性不言而喻,但是受到各種各樣原因的影響,目前我國建設工程質量安全監督管理工作的質量還比較有限,無法保障建設工程的質量和安全性。在信息化時代下,通過發揮行業協會協調組織作用、建立完善的監督管理制度等方式加強信息化建設,使建設工程質量安全監督管理水平得到提升,具有一定的現實意義。