試論如何抓好水利工程管理確保水利工程安全

汪本富

安徽省淠史杭灌區管理總局 安徽 六安 237000

1 水利工程管理中的常見問題

（1）監督管理力度不夠。在我國水利工程的管理及養護工作的具體過程中，監督管理機制對于制約和監督我國水利工程的養護措施以及管理行為等具有一定的約束作用，完善的監督管理機制可以在很大程度上提高我國水利工程的養護及管理質量。就我國目前水利工程的發展現狀來說，我國水利工程的養護以及管理工作缺乏行之有效的監督管理機制，大部分水利工程項目都采用了傳統的外包方式，這就很難避免這些承包單位為了追求水利工程進度而忽視水利工程的管理及養護工作，從而使得我國水利工程出現質量低下的現象。

（2）水利工程管理投入不足。部分水利工程集中在農村地區，實際投入的費用比較多，雖然每年國家專門對此發放對應的款項，但是，實際上能夠被使用到水利工程管理環節的資金量很少。

在這樣的背景下，很多需要維修的水利工程設備難以正常的進入維修程序，很多基礎設施的整改也難以在第一時間進行，這樣長期拖延下去，就會使實際的水利工程質量朝著不斷惡化的方向發展，久而久之，整個水利工程就可能處于低效化運作的狀態。這樣的現象長期得不到改善勢必會使得前期在水利工程建設中的投入處于被浪費的狀態。

（3）人員素質不足。人員素質分為項目管理人員素質和施工人員素質兩方面。項目進度目標的實現必須依托完善的進度管控體系，項目管理人員是項目進度管控體系的主要操控者，因此，項目管理團隊的專業素養和能力水平對項目進度管理水平有較大影響。項目管理人員在實施過程中出現疏漏和錯誤操作，很可能造成項目進度目標的偏離。對施工方來說，如何提高項目管理人員的能力水平，是項目進度管理要解決的問題[1]。施工人員是項目建設的直接實施者，其職業技能水平對項目進度管理有著不可忽視的影響。在施工建設中若出現工序遺漏、技術應用不到位等問題，會導致工程出現質量缺陷，需修復或返工，影響水利工程建設計劃的實施和開展，增加施工成本。水利工程規模大，工期緊張，施工總承包方一般會采用主體工程勞務分包和其他工程專業分包的模式組織施工，施工人員能力水平良莠不齊的現象時有發生。

2 抓好水利工程管理確保水利工程安全的有效策略

2.1 提高養護管理意識

加強水利工程的管理及養護工作工作，其認知水平是最重要的。為此，水利工程單位需要不斷加強關于水利工程管理及養護工作的認知水平，可以從以下三個方面提升水利工程單位的認知水平[2]：第一，增強水利工程單位內部管理者對于水利工程的管理及養護意識是第一位的，只有管理者對于水利工程的管理及養護工作得到根本的重視，水利工程單位其他員工才會對其工作得到進一步的重視；第二，健全并完善水利工程單位關于水利工程的養護及管理機制，根據水利工程養護及管理工作的實際發展狀況，為其養護和管理工作提供一個可供參考的明文規定，從而為水利工程的養護及管理工作起到一個有利的監督作用；第三，將水利工程的養護及管理工作與水利工程單位的現實需要緊密結合起來，以水利單位實際的發展需要為出發點，緊緊依托當前的養護和管理經驗，為水利工程的養護及管理工作提供現實的需要和服務。

2.2 加大對于水利工程管理的資金投入

無論是舊水利工程的翻新和維護，還是新水利工程的建設施工，都需要長期性的水利工程管理資金投入，在以政府專項財政資金為主要投入模式的背景下，就需要懂得實現實際有點資金的充分配置。在此節點，需要做好如下幾個方面的工作[3]：

①國家政府應該積極對于實際水利工程管理的訴求進行調研，結合區域實際水利工程管理的實際情況，頒布更加適量的水利工程管理資金；②建立嚴格的專項資金審批程序，對于內部結構進行整理，確保實際的水利工程管理資金可以達到基層，確?？梢詫⑵涫褂玫綄嶋H實力工程管理中去；③基層單位要高度重視水利工程資金流動，最好將其納入年度預算管理范疇中去，以保證實際資金量處于充足的狀態，確保實際的基礎設施的管理步入更加常態化的格局。在此過程中，要確保實際水利工程資金的管理團隊是專業的，繼而確保實際的有效資金資源可以被充分使用到實際水利工程管理過程中。

2.3 加強項目管理團隊能力建設，提高施工人員職業技能

切實有效的管控措施需要項目管理人員來貫徹和執行，施工方要重視管理團隊能力建設，做好對進度管理人員的培訓教育，強化其專業知識體系學習，提高其綜合能力水平。施工人員的職業技能和實際操作直接決定了施工質量和施工進度，必須重視對施工人員的培養和監督。一是要嚴格把關施工人員進場備案，認真審查職業技能鑒定證書、特種作業操作證等相關證件。二是給施工人員提供學習機會，定期舉辦施工技術和施工工藝培訓、編發操作手冊等。三是改變思想，對分包單位的施工人員提供必要的技術支持和指導。

2.4 做好策劃和風險識別，有效防范不良環境

不良地質、氣候和水文條件對進度管理影響較大，應對不良環境因素的關鍵，需要對項目施工的各影響因素深入分析、識別風險并擬定防范措施。建議建立風險點管控臺賬，對風險點預計發生時間、可能的影響和防范措施等進行動態管理。施工前期重點做好對環境風險因素的防控，對施工區域的水文地質情況、環境氣候條件等進行細致勘察分析，根據勘察分析結果制定相應的風險防范策略，有效應對降雨、降雪、寒冷、高溫等給工程進度所帶來的不良影響。

3 結束語

水利工程是一項系統化的工程，其關乎水資源的優化配置，繼而與人民日常生活產生關聯，與社會經濟發展存在關聯，因此，要確保進入科學化管理的狀態，由此才能夠確保水利工程安全，發揮對應水利工程的綜合效益。