百年歷程下的中國青年發展與青年工作路徑探索
——“新時代、新征程與中國青年發展”研討會綜述

周 蓉

（上海理工大學機械工程學院）

“青年興則國家興，青年強則國家強”，青年是一個國家興旺發達的希望所在。自十八大召開后，中國特色社會主義進入了新時代。習近平總書記站在實現中華民族復興和“兩個一百年”奮斗目標的戰略高度指出，新時代要“培養擔當民族復興大任的時代新人”，為新時代青年工作提供了目標指引，青年工作也因此站在新的歷史起點上。但隨著社會發展與主要矛盾的變遷，以及科技革命和社會經濟的快速飛躍，青年工作也正面臨許多新的課題與新的挑戰。此次研討會，圍繞百年歷程下的中國青年發展以及未來青年工作開展路徑進行探討，既是一場學術交流，也是一次提升政治站位、推動當前青年工作開展的重要論壇。

一、百年歷程造就中國青年的成長與發展

（一）百年大黨是中國青年發展的堅實后盾

黨的百年歷史，是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史，也是一部在黨的帶領下以廣大青年為主體，生動踐行初心使命的歷史。應該說，中國共產黨一經成立就始終代表、贏得、依靠著廣大青年，在中國革命、建設、改革的各個歷史時期中，中國共產黨都始終高度重視青年、關懷青年、信任青年，對青年一代寄予殷切期望；始終都把青年看作是祖國的未來、民族的希望，始終都把青年作為黨和人民事業發展的生力軍，始終都全力支持青年在偉大征程中實現自己的人生理想。

中國青少年研究中心青年研究所研究員鄧希泉在總結建黨百年與青年發展關系問題上表示，首先黨是中國青年最好的領導者和保護者，只有馬克思主義青年觀及其發展著的中國特色社會主義青年運動理論體系，科學揭示了青年群體的本質屬性、社會地位、成長主題、根本任務、主要特征、發展路徑和未來趨勢等重要方面，只有中國共產黨才能推動中國青年群體和中國青年工作發展呈現全新的發展方向、道路、空間、路徑。其次，中國共產黨通過中國共青團把青年組織起來，充分發揮代表青年、組織青年、服務青年、發展青年的政治功能和社會功能，這使一種力量分散、正負能量互現的社會力量發展為一種正能量明顯、方向趨于一致且共同奮斗的政治力量。再者，黨是現代中國青年工作的開拓者、組織者、主導者，是中國青年和中國青年工作實現巨大歷史飛躍的關鍵領導力量，它確定了一條以政黨青年組織為核心、青年運動和社會發展有機結合、以全體青年的解放和發展為對象的青年工作的發展路徑。此外，中國共產黨不斷建立完善了青年發展政策體系，積極拓展青年發展空間，青年發展的主題由“青年解放社會”轉變為“社會發展青年”，應該說，黨團結帶領人民實現了從亡國滅種的邊緣和軍閥割據到中華民族在歷史上最接近世界舞臺的中央的大好局面，全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化，為青年發展奠定了日益堅實的物質基礎。

（二）中國精神是中國青年成長的信念所在

2013年3月17日，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上發表講話中強調：“實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。”2018年3月20日，習近平總書記又在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上指出：“中國人民的特質、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發展至今的中華文明，而且深刻影響著當代中國發展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界。中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神，為中國發展和人類文明進步提供了強大精神動力。”2021年，中國黨史和文獻研究院梳理了中國共產黨在不同時期地域形成的革命精神，一共有91種，這些精神從新民主主義革命時期的井岡山、長征、延安精神到社會主義革命時期和建設時期的大慶精神、鐵人精神、兩彈一星精神、焦裕祿精神，到改革開放時期的抗洪精神、航天精神，再到新時代的偉大的抗疫精神和扶貧攻堅精神，可以說，這些精神在不斷豐富中華文化內容、支撐我們鍛造文化自信的同時，也力證了中國青年無不是由各個時代的年輕人用熱血和自己的年華進行鑄就的。

上海交通大學馬克思主義學院教授史宏波在分析中國精神與青年成長這一問題上表示，無論是回顧歷史，還是著眼現狀，在青年成長過程當中有個東西始終對其有巨大的引領和促進作用，它能夠為青年激活青年的內在動力提供磅礴的力量，使其有堅定的理想信念做一個追夢人、有深厚的家國情懷成為一名愛國者、有高遠的道德情操和持續的改革創新的追求做一名奮斗者，其中都離不開的這個東西就是堅韌不拔的奮斗精神。他表示，無論是救亡圖存、建設圖新，還是改革圖富、復興圖強，中國精神對青年成長都是一種支撐、一份要求、一股動力，即中國經濟和社會發展在中國青年的成長中，提供了一個精神支撐，同時也是一個精神要求，中國青年必須有著中國青年的內在的規定性。中國青年和其他國家青年不一樣，這不僅僅是人種的問題，更有精神文化的內涵差異，也就是這種中國精神不斷地在為中國青年的成長提供動力。

上海社會科學院社會學研究所博士王芳進一步聚焦海歸青年這一群體進行研究，她指出，海歸群體作為具有海外留學或工作經歷又回歸祖國的人員，其中大多為青年人士，這部分青年群體在近代中國社會發展進程中承擔了社會變革的關鍵角色。她深入分析海歸青年群體家國情懷這一精神內核，抽取SYS的部分數據，主要聚焦國家認同、政治認同、社會態度和個人價值觀等與家國情懷內容密切相關的四個方面，對當代海歸青年群體的家國情懷做出具體描述和分析。調查結果發現：促使海外人才歸國的原因中，最重要的是家國情懷等文化因素，正是因為中華民族深厚的家國文化，使許多留學人員選擇回歸。可以說，家國情懷是海歸青年群體獨特的精神內核，是海外游子情系祖國的最重要的精神紐帶。

（三）當代青年對第二個百年具有獨特價值與深遠意義

縱觀百年歷程，一代又一代的中國青年前赴后繼地朝著同一個目標，即為中華民族的偉大復興奮斗拼搏。習近平總書記曾贊揚中國青年，“無論過去、現在還是未來，中國青年始終是實現中華民族偉大復興的先鋒力量”。當前，我們處于中華民族偉大復興的關鍵時期，同時又是一個百年未有之大變局，從我們站在兩個百年的歷史交匯點來看，我們所遇到的中華民族偉大復興重任更重，“行百里者半九十”，中華民族的偉大復興絕不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實現的，全黨必須準備付出更為艱巨更為艱苦的努力，而這種努力作為我們青年人就是責無旁貸的。

史宏波表示，勇擔民族復興大任的時代新人其出現有一定的原因，第一個是時代發展的現實需要，第二它也是大國博弈和國際競爭的迫切需求，第三它也是縮小與世界差距的必然要求。總的來說，“士不可以不弘毅，任重而道遠”，國家的前途、民族的命運、人民的幸福，也是當代年輕人必須和必將承擔的一個重任。

對外經濟貿易大學教授廉思在交流中指出，青年是我們標志時代的最靈敏的晴雨表，時代賦予了青年使命，時代的光榮也是屬于青年。他分析，當代青年對第二個百年的獨特價值在于：第一，青年是我黨崇高價值觀的守護者；第二，青年是社會老齡化拐點的應對者；第三，青年是國家高質量發展的建設者；第四，青年是民族偉大復興的強國一代。

一代人有一代人的紀律，一代人有一代人的擔當和責任，新時代青年他一定是與時代同行共同前進，他在民族歷史和未來的這種擔當和責任無疑是第一位的，特別是進入新發展階段，站在兩個百年的奮斗目標交匯處，同時又是兩大變局背景下，當代青年肩負的使命意義非凡，中國青年一代要承擔起這種為民族偉大復興的重任。正如總書記在清華大學的110周年校慶來臨之際去考察時所說的：“廣大青年要肩負歷史使命，堅定前進信心，立大志、明大德、成大才、擔大任，努力成為堪當民族復興重任的時代新人，讓青春在為祖國、為民族、為人民、為人類的不懈斗爭中綻放絢爛之花”。

二、新時代中國青年發展的特征與形勢

（一）當代青年發展的特性趨勢

時代的變遷賦予了不同時期的青年具有不同的時代特性，研究把握青年這一主體特征及其發展趨勢是有效開展青年工作建設的基礎保障。研究中，廉思對新時代青年群體進行了基于時代性的分類：成長性群體：初高中學生、大中專學校就讀學生；內生性群體：青年公務員、國有企事業單位青年職工；建制性群體：外資企業和私民營企業管理技術青年、社會組織從業青年；杠桿性群體：新媒體從業青年、新文藝從業青年；知識性群體：高校青年教師（工蜂）、科研機構青年研究人員、青年科技工作者、民間智庫研究人員、青年律師和青年醫生等國有企事業單位職工；示范性群體：互聯網、生物醫藥和金融領域從業青年；原子性群體：蟻族、數字藍領、自由職業者；邊緣性群體：“90后”農民工、返鄉青年（洄游）、農村青年、小鎮青年等。

同時，鄧希泉從發展性視角分析了青年群體從內生到外延的變化趨勢，主要表現為：一是從主體地位上來看，青年摒棄了人身依附與個人忠誠的陳腐觀念，日益形成健康向上的價值觀念，展現出對黨和社會主義祖國的赤誠熱愛；二是從物質基礎角度來看，青年發展從深受貧窮的制約到擺脫絕對貧困，青年發展實現了從生存型到發展型的飛躍；三是從社會權力自由度來看，青年發展由嚴重的社會不平等到公平公正享有發展權利，從全方位被壓迫束縛到自主自由發展；四是就發展載體教育方面的變化而言，青年教育的突破性發展不斷拓展青年發展空間與可能，青年發展從單一單向到日益呈現多元多維多向度的發展趨勢；五是青年發展過程中的不確定性和成長風險日益得到有效遏制，青年發展的進步性、確定性、全面性日益彰顯；六是青年發展從因循守舊、閉目塞聽到創新創造、廣泛交流，青年發展正能量的溢出效應日益顯著。

（二）新時代中國青年發展所面臨的挑戰

一是社會矛盾轉變所帶來的挑戰。史宏波指出，當前青年的歷史方位實際上是從新時期到了新時代，新時期我們社會主要矛盾是日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，而新時代我們社會的根本矛盾，已經轉化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，從這種矛盾來看，實際上它不單單是一個矛盾的變化，它是由量到了質的變化。也就是說，其實我們的訴求從新時期要求我們富起來，前進到了在新時代我們不僅要富起來，我們要既富且強起來，實際上它僅僅是我們自己內部的問題，還是一個需要在整個世界的坐標體系內我們處于一個什么樣的位置的問題。所以，對于這樣的社會性矛盾的解決，實際我們當下的時代青年會面臨更艱難、更具挑戰性的任務。

二是思潮多元化所帶來的挑戰。新時代的中國正面臨百年未有之大變局，國內外局勢更是使凝聚社會共識的任務變得十分緊迫。從國際局勢來看，隨著中國實力在世界舞臺上的提升，無法避免地招致了在現有的世界格局中占據優勢地位的西方發達國家的忌憚。“堡壘最容易從內部攻破”，青年正處在養成價值觀的關鍵時期，如果忽視青年的思想道德教育和理想信念教育，青年的價值觀將面臨空白，將為西方意識形態集團搶奪青年實施和平演變、破壞中國崛起留下可乘之機。從國內形勢來看，隨著改革步入深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭，如果缺乏價值觀的共識，改革將會遭受最大的阻力，使經濟發展陷入中等收入陷阱，影響中華民族偉大復興的進程。正如上海青年管理干部學院黨委書記、院長戴冰所言，出生在互聯網時代的青年，受到西方普世價值觀所提倡的超越民族、種族、國界和信仰的公平正義自由等概念的影響，他們對聽黨話跟黨走的這種核心價值觀念的認知和認同存在偏差，面對當前顯現的價值觀念對沖、“未富先懶”懈怠、激進民粹主義、持續向上流動等挑戰，我們要做好應戰。

三是生存需求所帶來的挑戰。上海社會科學院社會學研究所研究員陶希東表示，快速轉型背景下的全球及中國青年，正面臨著一些發展中的風險、挑戰和問題，例如中國青年面臨著巨大的住房困難，尤其是一線城市更明顯，一份針對7萬多名租房人的問卷顯示，超過1/4的人租住長達5年以上，超過6成的租房人租住時間超過3年；同時，社會焦慮問題也十分突出，調查顯示，我國中學生中抑郁癥狀的檢出率為23.7%～54.4%，其中重度抑郁癥狀檢出率為3.3%～9.68%，18～34歲青年是成人中最焦慮群體，抑郁或亞健康嚴重影響當代青年的生活質量。中國共產主義青年團青島市團校校長、教授劉富珍在談到當代青年婚姻困境問題時指出，當前中國青年正面臨獨居者多、離婚多、城市女性主動不婚多、男女性別比例失衡等婚戀問題。中國青年報社會調查中心聯合問卷網展開的一項調查顯示，61.2%的受訪者都表示自己存在“恐婚”傾向，8.0%的受訪者坦言非常嚴重，61.7%的受訪者認為離婚率高、失敗婚姻造成的負面影響是“恐婚”主因。面臨離婚率高、獨居者多的婚戀壓力問題，民政部2018年數據顯示，中國的獨居成年人口已經超過7700萬。在全國一人戶的家庭樣本統計中，20～34歲的獨居家庭占比達到約38%。

三、繼承與開拓：新時代青年工作開展路徑探索

歷史潮流滾滾向前，一切因變而生，因變而強，沒有一勞永逸。從社會群體的結構變化中我們可以深刻感受到，在新的時代條件下和新的社會環境中，社會治理與管理界面正在發生歷史性轉變，線上線下的邊界逐漸消失，工作生活的場景交融混雜。因此，新時代的青年發展工作開展要增強憂患意識和危機意識，接受歷史和實踐的檢驗，經受黨和人民的考核，要帶領中國青年在不斷叩問“我是誰，為了誰，依靠誰，引領誰”的上下求索中，讓每個青年人在中華民族偉大復興的歷史進程中成就自己的人生夢想。

（一）要將政治引領融入青年人才培養的各個環節

思想多元化是社會發展的產物，也是社會進步的體現，但是思想如果只有差異而無共識將會造成社會的分裂。對于青年工作而言，如何把青年的思想和意志統一到黨和國家的中心工作與共同目標上，從而形成強大的合力，推動“兩個百年”目標和中華民族偉大復興事業的完成，是當前中國青年工作的一大任務。

2018年7月2號，習近平總書記在同團中央新一屆領導班子的座談會當中，鮮明地提出，對于共青團的三大主責主業，其中第一大主責主業就是政治引領，要求共青團把政治引領作為最重要的主責主業，即各項工作都把政治觀的培養、把政治育人作為共青團各項工作的基礎出發點。戴冰在交流中表示，新時代加強青年政治引領，重在用中軸主線貫通各類青年教育的培養。第一是要把政治引領中軸線貫穿到黨團對育人一體化實踐中去。從青年個體成長發展階段來看，要形成在少先隊引領下埋下共產主義的種子，在中學團組織的引領下，把種子培育好，讓種子生根發芽，進入高校打鐵過水期，在高校黨團組織和思政課教師的精心引導和栽培下，健康成長為參天大樹，為青年一生成長奠定科學的思想基礎，用這樣一體貫通循序漸進的方式，讓政治引領在青年成長中實現情感不間斷、認識不下降、政治不動搖。第二是把政治引領中軸線貫穿到青年奮斗精神培養的價值導向和認知體系中去。既要培養青年人認識到通過誠實勞動、勤奮勞動、艱苦勞動的重要性，同時又要把關注重點放在新技術和對勞動賦能和新技能勞動人才的培養上，要通過轉述好美好生活背后的中國特色社會主義的政治邏輯和制度優勢，讓青年要深信幸福是奮斗出來的；同時，要引導青年充分適應新科技發展和產業變革，聚焦現代化數字化的新變化，針對人工智能和大數據賦能、新時代產生的新業態，適時調整勞動觀培養的內容方式，在青年勞動觀、奮斗觀培養中大膽地融入適應新業態的理論實踐，引領青年創造更美好的未來。第三，要把政治引領的中軸線貫穿到新的青年類型群體的教育服務全過程當中去。例如，加強對國際教育留學生群體的思想政治引領相關工作，即進一步加強國際教育領域的團建工作，做好思想動態調研，辦好留學生思政課堂，從他們進入留學教育模式開始，就要進入持續的、不間斷的、接續性的思想政治引領工作，要加強整合資源，用服務來覆蓋留學生出國求學的全過程把握，重點關注海外留學生當中的學生領袖、學生會的骨干，等等，通過關注關鍵少數，爭取培養一個人，帶領一批人，影響一群人。第四是要把政治引領中軸主線貫穿到“青馬工程”培養的人才體系中去。我們說培養合格建設者和可靠接班人，“青馬工程”應成為整個青年代際當中核心關鍵少數的培養模式和培養方向，因此我們要更關注其培養體系，把它作為青年政治骨干的重要的后備力量來對待。

（二）要把時代特性與青年發展工作機制建設相融合

青年發展反映著時代的脈搏，體現著社會的進程。因此，推進當前青年工作機制的建設與開展需要應時而新、應勢而進，要時刻將“時代性”“發展性”作為核心要素。河北大學工商學院副教授朱峰在圍繞品質生活時代的青年社會政策體系建構這一問題上指出，在當前的青年發展工作機制建設中需要深入研究我國青年政策結構變化和演進過程，進而明確青年發展制度體系形成的范式變遷和內在邏輯，理清青年政策優化的內在規律和可能風險，這對于深入推進青年發展規劃實施，形成與治理現代化相適應的青年發展政策體系和工作機制具有重要價值。他進一步指出：要發展復合型青年政策工具，根據不同層級能級量級來發展多元化、復合型的青年政策工具，走差異化的政策發展之路；要加強對政策主體的制度激勵和資源支持，通過政策先行試點、項目資源傾向等方式增加政策主體的政策創新收益；要強化青年政策主體的創新能力和學習能力，打造開放型組織形態，建構青年政策主體的政策學習與擴散的政策主體間網絡；要優化政策創新的政治環境、制度環境和社會氛圍，鼓勵問題導向和發展導向的青年政策創新，寬容基于擔當作為的青年政策創新失敗；同時，要通過協調發展關系，加強促進自上而下的青年發展政策擴散與自下而上的城市青年人才新政耦合的路徑探索。

當前，人類社會正在進入以數字化生產力為主要標志的全新歷史階段。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃建議，明確提出要加快數字化發展。中國社會科學院社會學研究所編審張芝梅在分析青年與城市數字化建設內在關系問題上指出，新時代國家的數字化建設靠年輕人：一是創新靠青年，要發揮青年的創新性和技術能力，青年也要提高自己的數字化能力；二是數字化建設的實施也靠青年，在從數字城市到數字社會進程中，青年要肩負起完善城市數字化建設、加強農村數字化建設，完成從工業社會向信息化社會的轉變的重任與使命。中國共產主義青年團浙江省團校副校長、教授蔡宜旦針對數字化改革熱潮下的數智共青團建設問題表示，數智共青團建設的價值在于：一來數字化改革是順應數字時代，引領組織服務青年的必然選擇；二來數字化改革是改變管理方式，參與創新社會治理的有效抓手；三來數字化改革是推進資源整合，推進改革后半篇文章的新思路。而數智共青團建設的重點是：一要“工作上網”。構建“互聯網+群團共青團工作”新模式，形成全時空、全天候群團工作新格局。二要“數據上云”。注重梳理、收集、整合數據資源，加強與“浙里辦”等數字政府平臺的無縫銜接，打通“數據孤島”，強化數字化、智能化、智慧化功能應用，推動共青團主動融入“城市大腦”“整體智治”。三要“改革見效”。運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，打通制約共青團改革的深層次體制機制梗阻，構建“數據采集+需求分析+決策實施+評價反饋”的閉環體系，實時評估改革成效、及時反饋改革需求、科學完善改革舉措，加快實現從“事”向“制”“治”“智”的轉變。

（三）堅持青年責任參與貫穿于國家社會實際需求之中

青年是推動人類社會發展與國家現代化建設的重要力量，但同時，青年也是某些社會問題的主要參與者。人的本質是社會關系的總和，每個人都無法獨自生活，需要置身于社會當中，青年只有獲得社會的支持，才能朝著美好生活發展，“全黨要關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞臺”。因此，社會主義現代化使社會代替家庭承擔著青年社會化的使命，教育、培養、管理與服務青年成為青年工作的重要內容，既要努力培養和塑造與社會發展共進的“好青年”，同時，滿足青年對“美好生活”的需求也成為了新時代青年工作的重要導向與任務。

陶希東指出，《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》是中華人民共和國成立以來第一個青年發展規劃，全面規定了青年發展的領域，包括青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業創業、文化、社會融入與社會參與、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪、青年社會保障等10個方面，總體地反映了新時代青年成長成才過程中將會遇到的現實問題和迫切需求，規定了青年工作的具體內容，把青年對“美好生活”的需求落于實處，從社會制度的層面為青年的健康成長搭建了舞臺，使青年工作走向制度化、全面化與系統化。對于當前“創新社會治理，打造‘青年友好型’社會”問題，他表示：我們要以中華傳統優秀文化為土壤，培育和踐行社會主義核心價值觀，為培養新時代新青年營造良好的社會文化；要加大教育體制改革，大力發展職業教育，提高青年對產業升級、數字化轉型的適應能力；要深化家庭發展的社會支持體系建設，緩解青年的職場與家庭之間的矛盾；要加快城市人才公寓、廉租房、公租房等住房供給，減輕青年的住房壓力；要創造更加公平的社會環境，為青年人生出彩、社會參與提供更多機會。廣東青年政治學院教授林楠在“安居當家：住房問題中的青年心態與情緒表達”問題上表示，住房問題是當代青年在特大城市、大城市中所面臨的集中的問題，也是青年更好地實現社會融入的一個重要保障，作為社會與政府要努力幫助青年解決好當下社會融入方面的“操心事”“煩心事”，關注青年網民的政治意見表達，幫助其減少生活壓力所帶來的焦慮感，消除對社會的負面情緒，使其心理滿足感增加、相對社會剝奪感減少。

在當代青年的社會責任參與問題上，上海社會科學院社會學研究所助理研究員、博士宛莉莉就青年網絡教育扶貧為例進行了深入分析，她指出，在當下慈善青年化的趨勢下，我們應該鼓勵、支持和幫助青年群體融入教育扶貧中，通過青年網絡公益的影響力，讓青年從扶貧工作的參與者走向引領者，通過互聯網將國內頂尖的教師培訓資源與渴望成長和改變的鄉村青年教師鏈接起來，構建起鄉村青年教師學習、分享、陪伴的線上社群，加強對教師身份的認同感和群體歸屬感，讓青年從只關注個人成長的“學習者”，逐步成長為能夠服務他人的“助人者”，從而真正參與到社會扶貧工作中。在海外青年參與社會發展問題上，王芳表示，善用家國情懷吸引海外人才回歸十分重要。當下青年人的學習和就業選擇正經歷著從“出國熱”到“海歸潮”的變化，高層次人才回流明顯，我國正從世界最大的人才流出國轉變為世界最主要的人才回流國。可以期待的是，在家國情懷這一厚重紐帶下，在百年未有之大變局中，海歸青年群體也將繼續為中華民族的偉大復興事業添上濃墨重彩。