探討輸變電工程造價全過程管控對策和成效

況美玲

中國電建集團江西省電力設計院有限公司 江西 南昌 330096

引言

電力企業的高速發展中是離不開完善的電力工程支撐的，但在現今市場競爭變得日益激烈的環境下，電力工程想要取得巨大的經濟效益，并保障電力企業的核心競爭力得到增強，就需要有效地做好自身管理工作，積極的控制好工程造價，從而在節約建設成本的同時，能夠為各大用電戶提供更優質的服務，并在合理優化配置各類資源的前提下，推動電力行業整體經濟效益的提升。

1 輸變電工程造價全過程管控

（1）投資決策階段。電力工程投資決策方面對工程造價有著直接影響，這就必須要做好投資階段造價管控工作。在前期工作中，項目法人要全方位加強項目調查，找出對造價影響較大的因素，考慮項目工程對社會環境造成的影響，確保調查工作的深度。對于對各廠址建設方案進行經濟對比，提出可行性研究報告，選擇同時滿足技術性、經濟性的建設方案。做好可行性報告編制以及投資估算工作，可行性報告要做到實事求是、科學合理，投資估算要精準、全面，既要滿足工程投資，也要避免高估冒算，確保可以起到造價管控的指導作用。

（2）初步設計概算階段。項目初步設計、概算編制是電力建設投資控制和調節技術與經濟關系的關鍵。項目必須在安全性、功能性、標準化和經濟性方面進行平衡，利用設計方案標準化、限額設計、信息價比對等多種方式以確定更合理的投資上限控制[1]。

（3）施工階段。①強化合同管理。做好施工前的準備工作，選擇合適的開工時機，合理安排工程開展流程，做好資金安排工作。工程開工時要有項目法人、開工報告批準，納入到國家基建投資計劃，落實好年度投資計劃資金，完成“三通一平”工作，選擇好設備、施工隊伍，完成圖紙會審以及技術交底。②設計變更審查。施工階段還要嚴格控制工程變更方面，對于一項工程來說，產生設計變更往往不可避免，這就需要強化設計變更管理工作，最大限度上減少設計變更的經濟損失。盡可能在設計階段完成設計變更，特別是設計變更對工程造價影響非常大的情況下，必須要先算賬、后變更，不得通過設計變更擴大工程規模、增加工程內容、提升工程標準。③做好采購管理，科學安排資金。設備材料占據工程成本的大半，為了能夠加強工程造價的控制性，需同時做好設備材料采購管理工作。設備材料采購必須積極利用信息技術，第一時間掌握設備材料等價格信息、市場動態，做到貨比三家、質優價優。材料采購要憑借批量優勢，借助主渠道減少中間環節，降低材料采購價格，嚴格按照合同內容供貨。整個工程建設期間還要強化支付管理，根據組織安排、工程進程安排資金，從而更好地控制全局、及時采取糾偏措施。工程造價管控必須要貫穿始終，根據市場環境變化做出調整，科學進行動態管理，從而更好地實現造價管控目標。

（4）竣工結算階段。建設項目竣工結算階段是工程造價控制工作的收尾和關鍵階段。根據合同、預算定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。對送審的竣工結算進行核實工程量，落實聯系單簽證、分部結算費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

2 加強電力工程造價管控的措施

（1）注重輸變電工程造價管理的變更控制。在輸變電工程造價管理控制中，變更問題是其中的關鍵，管理部門必須采取相應措施予以控制。首先，設立專業的變更管理部門，安排專人負責變更管理工作，實行兩級項目管理組織模式，從組織措施方面減少項目變更帶來的風險。其次，加大資金管理力度。第一，管理人員需要嚴格按照規章制度進行工作，根據相關權限審批各項資金，將資金管理工作作為重點內容；第二，根據工程進度、計劃、驗收結果撥付資金，合理地選擇相應的資金管理方法，確保資金管理的制度化、規范化；第三，建設高素質的管理隊伍，定期開展相關培訓活動，確保項目管理人員、財務人員嚴格按照規章制度進行變更控制[2]。

（2）實施動態化管理。輸變電工程全面造價管理時，之所以應用動態化管理模式，這主要因為動態管理可以忽視因素所造成的價格波動。出于提升工程全面造價管理的精準性與科學性，一般會采用動態化管理模式。通過實施動態管理，一方面能進一步完善管理機制，其可以把各方面變化因素充分考慮，可以讓預算體系更好地配合工程；另一方面還能切實減少工程造價成本投入。關于動態化管理體系，在滿足現階段工程全面造價管理需求的基礎上，會基于不斷發展的電力建設而進一步優化，其實際作用不僅能體現在成本控制方面，還會體現在施工方案優化方面，這樣的管理模式更具有效性與科學性。

（3）加強內部管控、外部溝通。在輸變電工程造價控制過程中，管理部門需要分析工程項目整體情況，全面落實設計質量要求，合理地開展工程造價工作，創造更多的投資效益。同時，參建單位需要根據國家法律法規、國網公司管理要求，強化工程造價全過程管理工作，準確核定工程量，確保據實結算、規范計費。

（4）重視后評價工作。輸變電工程全面造價管理與控制中，評價建設項目發揮著十分關鍵的作用，即使工程項目的前期預算、過程控制對于控制工程總體造價很重要，可依然不能忽視工程后期評價工作。能夠分析在控制工程造價過程中存在的各種問題，在此基礎上提出相應的解決的辦法與措施，避免以后發生類似問題。總結已有經驗，建立結合理論和實踐的造價管理體系，在建設工程全面造價管控體系方面發揮著開辟作用[3]。

3 結束語

綜上所述，在現代化社會的發展中，社會各界對電力資源的需求量日益增加，電力企業需要認識到輸變電工程造價的重要性，該領域的造價控制應制定相關依據，全面貫徹造價分析理念，提高工程造價的整體水平。