建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及控制策略探討

李中華

泰州華盛投資開(kāi)發(fā)有限公司 江蘇 泰州 225326

前言

建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)工作的根本目的在于能夠有效凈化市場(chǎng)，避免由于監(jiān)管不當(dāng)而出現(xiàn)各種私下違法交易的行為，從而確保整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的公平公正公開(kāi)，確保我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。而招投標(biāo)工程項(xiàng)目的開(kāi)展需要采取相應(yīng)的科學(xué)手段，同時(shí)還要加以有效監(jiān)管，進(jìn)而不斷完善整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的管理機(jī)制，在保障工程質(zhì)量的前提下確保經(jīng)濟(jì)利益最大化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)合理化，不斷推進(jìn)整個(gè)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定性發(fā)展。

1 建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題

（1）審查時(shí)不嚴(yán)格。某些工程施工單位直接通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程資質(zhì)等級(jí)資格證書(shū)，或是間接借用、盜用別人的工程資質(zhì)證書(shū)來(lái)直接參與項(xiàng)目投標(biāo)。且如果業(yè)主在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)管理部門(mén)人員進(jìn)行投標(biāo)選擇時(shí)，沒(méi)有具體現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況清楚其企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)水平、管理服務(wù)能力、機(jī)械設(shè)備等相關(guān)情況，投標(biāo)管理部門(mén)就可能利用這些技術(shù)漏洞手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行二次投標(biāo)。建筑工程的投放標(biāo)書(shū)項(xiàng)目編制好與否直接就是代表著一個(gè)施工單位的企業(yè)形象，表面上來(lái)看投放的標(biāo)書(shū)應(yīng)該是合理合規(guī)，符合國(guó)家招標(biāo)許可文件中的要求，可實(shí)質(zhì)上卻沒(méi)有具備相應(yīng)的項(xiàng)目管理、施工服務(wù)能力[1]。

（2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法不科學(xué)。在我國(guó)建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)和定價(jià)是兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了真正實(shí)現(xiàn)建筑工程的招投標(biāo)，要公正有序地進(jìn)行，必須做好評(píng)標(biāo)和定價(jià)工作。必須盡早制定和推行一套準(zhǔn)確、易操作的工程標(biāo)準(zhǔn)，推行一套公平、合理的工程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定招標(biāo)價(jià)格。但在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，往往帶有個(gè)體主觀性，缺乏公正和公開(kāi)性，對(duì)理想的資格承包商造成不利影響，使招標(biāo)相關(guān)的工作無(wú)法順利進(jìn)行。

（3）活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制缺失。近幾年來(lái)加大了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)模和規(guī)模，并在舉辦建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程中召開(kāi)了委員會(huì)。在這一大背景下如果管理人員的觀念和治理體制僅停留于傳統(tǒng)管理階層，那么就必然會(huì)直接引發(fā)大量社會(huì)問(wèn)題。特別是目前政府在對(duì)建筑工程的招投標(biāo)管理中對(duì)監(jiān)管投入仍比較少。

（4）存在不合理壓價(jià)行為。大多數(shù)建筑企業(yè)為了獲取足夠的工程建設(shè)項(xiàng)目，從而不顧自身所存在的問(wèn)題，過(guò)于強(qiáng)調(diào)節(jié)省工程成本，進(jìn)而人為的縮短建筑工程的建設(shè)周期，壓低建筑工程的整體造價(jià)。當(dāng)這些企業(yè)以低成本獲得建筑工程項(xiàng)目后，由于其成本投入較低，從而使得工程項(xiàng)目管理滯后，易出現(xiàn)建設(shè)資金控制不到位，進(jìn)而造成企業(yè)越做越虧，甚至出現(xiàn)中途因資金缺乏等問(wèn)題而變更建設(shè)單位的情況，對(duì)建筑工程的施工周期產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，同時(shí)也使得招投標(biāo)失去其意義。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)控制策略

2.1 完善招投標(biāo)管理制度

在實(shí)際施工過(guò)程中建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)管理體系不完善，根據(jù)招標(biāo)管理體制也沒(méi)有辦法建立相應(yīng)地管理部門(mén)，這種常見(jiàn)現(xiàn)象使招投標(biāo)管理十分混亂，工作者的各種觀點(diǎn)也不一定能有效地統(tǒng)一起來(lái)。因此必須提出不斷加強(qiáng)各政府部門(mén)之間的合作聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)地方政府的政策指導(dǎo)，完善對(duì)管理制度的措施，使每一個(gè)政府部門(mén)能夠真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)分工，按照工程招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，建立工程招標(biāo)項(xiàng)目的管理體系，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)項(xiàng)目的完善[2]。

2.2 提升招投標(biāo)管理工作的公平性

建筑工程企業(yè)如何保證招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理工作公平性在進(jìn)行的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，要不斷地努力增強(qiáng)招投標(biāo)管理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)信息透明性?，F(xiàn)代化后的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷地進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以更好地直接實(shí)現(xiàn)承投相關(guān)招標(biāo)信息的準(zhǔn)確發(fā)布，及時(shí)的是在發(fā)布相關(guān)信息時(shí)也能夠直接讓招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)真正準(zhǔn)確掌握招投標(biāo)的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)自身的承投招標(biāo)標(biāo)的工作按照相關(guān)信息的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)該不斷加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)管理工作，使得招投標(biāo)管理程序按照移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的工作流程管理能夠更加有效地節(jié)省成本和節(jié)約時(shí)間，提高招投標(biāo)管理活動(dòng)的公平、公正性和競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到招標(biāo)資源市場(chǎng)信息實(shí)時(shí)共享，使得投標(biāo)人們工作不會(huì)因?yàn)楦鞣N因素，而嚴(yán)重影響招投標(biāo)登記管理工作的正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)城市建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)登記管理工作形成公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)。

2.3 健全完善監(jiān)督體系

第一，政府安全監(jiān)管體系的建立。我國(guó)有關(guān)于城市工程建設(shè)的法律規(guī)定，當(dāng)?shù)厥姓A(chǔ)設(shè)施和住宅建筑工程的施工規(guī)模尚未達(dá)到某一程度的就業(yè)規(guī)模時(shí)，應(yīng)立即停止招標(biāo)管理，當(dāng)工程招標(biāo)人正式與所有投標(biāo)者簽訂合同時(shí)，應(yīng)充分考慮一些需要影響有影響力的必要因素，如工程建設(shè)等。施工時(shí)天氣、工地環(huán)境等，應(yīng)切實(shí)保護(hù)所有投標(biāo)者的合法權(quán)益，在招標(biāo)合同簽訂正式簽署工作后，還應(yīng)及時(shí)將其送交同級(jí)相關(guān)地方政府部門(mén)審查備案，以便更有依法可循。第二，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管制度的建立。采用獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體聽(tīng)證會(huì)評(píng)審制度，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家組織的聽(tīng)證會(huì)，對(duì)一些可能以公開(kāi)的方式進(jìn)行招標(biāo)，或者不認(rèn)為這些項(xiàng)目可能是適合的或者不適合的，也可能是公開(kāi)的。開(kāi)討論。這樣也就能夠有效地防止招投標(biāo)管理工作的制度形式化，并且起到有利于提升招標(biāo)監(jiān)管工作力度的巨大功效，使得招投標(biāo)管理工作更加符合制度化[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

在新一段時(shí)期的工程信息化發(fā)展條件下，工程招投標(biāo)項(xiàng)目管理必須充分適應(yīng)行業(yè)多樣化、市場(chǎng)化、過(guò)程信息化的基本管理特點(diǎn)，要更多地深入進(jìn)行現(xiàn)有工程招投標(biāo)項(xiàng)目管理的信息體系結(jié)構(gòu)建設(shè)和管理功能體系建設(shè)，建立支撐起管理現(xiàn)有工程招投標(biāo)的工程信息化管理平臺(tái)和工程數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)，在正確理順現(xiàn)有工程招投標(biāo)管理關(guān)系、環(huán)節(jié)的管理基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代和信息科技同步發(fā)展的時(shí)代大潮，更好地將其建立成一起完整而系統(tǒng)的管理工程招投標(biāo)項(xiàng)目管理新信息平臺(tái)和新信息載體。