突發重大公共衛生事件期間血站供應鏈彈性塑造策略思考

杜莉

北京市紅十字血液中心，北京 100088

重大公共衛生事件期間，病毒的肆虐不僅對人民群眾的衛生健康帶來極大的威脅，對民生經濟造成極大的破壞，而且使企業面臨人力短缺,成本增加，供應中斷會導致產品供不應求、現金流緊張和供應鏈不確定性增高等影響，同時對血站的工作也帶來了極大的挑戰。 臨床對血液的需求沒有下降，血站采供血所需的試劑、耗材、設備的供應都不能斷貨，了解供應商的供應情況，掌握他們在重大公共衛生事件期間對于彈性供應鏈的認知、態度與行為也顯得尤為重要。 通過該次研究，可以對重大公共衛生事件期間彈性供應鏈的工作模式提供科學依據，以供應中斷事件影響下的供應鏈為對象，以提高供應鏈彈性為目標，從事后應對與修復的視角思考幾種有效的供應鏈彈性塑造策略，現報道如下。

1 對象與方法

1.1 研究對象

在中心合格供應商名錄上邀請研究對象自愿通過電話調查問卷。 2020 年1 月29 日和3 月21 日共收集到問卷60 份，納入標準：中心的合格供應商；答題完整；同一家供應商只能作答1 次；自愿參與。

1.2 方法

參考國內外正式出版的有關供應鏈管理的有關內容，對供應鏈戰略制定、供應鏈合作伙伴關系管理、供應鏈網絡設計、供應鏈流程管理、采購管理、庫存管理、物流與配送、信息化管理、風險管理等相關問題的調查，自行設計調查問卷。 該調查符合醫學倫理學要求，符合相關法規與要求，不涉及姓名等隱私信息，為保證數據嚴謹準確，同一家供應商只能作答1 次。 對問卷中供應鏈的原材料供應、采購管理、生產復工、物流配送、信息化管理以及風險管理等6 方面進行調查。

2 結果

2.1 供應鏈的原材料供應影響

收到的60 份答卷中， 原材料供應中斷導致供應鏈中斷的負面影響最大，哪怕是1%的原材料短缺，都會導致供應鏈的中斷。

2.2 供應鏈的采購管理影響

收到的60 份答卷中， 采購管理效率低下導致供應鏈中斷的負面影響較大。 供應鏈是一個網絡體系，重大公共衛生事件期間會使得采購管理面臨著巨大的不確定和復雜性。

2.2.1 采購計劃不及時 血站采購部門或人員制定的計劃不科學，導致采購中的計劃不及時，即采購數量、采購目標、采購時間、運輸計劃、使用計劃、質量計劃等與目標發生較大偏離，從而導致供應鏈的中斷。

2.2.2 采購合同不完善 ①合同條款模糊不清，交貨時間和地點不明確，違約責任約束簡化；②合同中沒有規定詳細的驗收條款，導致貨物以次充好，責任不清；③合同日常管理混亂。

2.3 供應鏈的生產復工影響

收到的60 份答卷中， 重大公共衛生事件期間因企業員工延遲復工導致的供應鏈中斷負面影響較大，尤其缺少血站進口設備的售后和服務工程師。

2.3.1 不同企業復工復產進度不同 防控物資生產企業加班加點，機械化程度高的科技企業等復工快。 但勞動密集型企業復工復產壓力較大，中小型企業開工進展緩慢。

2.3.2 供應鏈上下游停工復產銜接不好 因各地重大公共衛生事件嚴重程度不同，停工復產銜接不暢，導致部分產業鏈上下游企業之間的生產供應出現差異化，難度加大，部分上游企業停工時間長，產量出現了斷崖式下降的現象，影響到下游企業的供應。

2.4 供應鏈的物流配送影響

收到的60 份答卷中， 物流配送也受到了一定程度的影響。物流是保障重大公共衛生事件期間經濟社會運轉的重要基礎，目前大多數物流服務都在服務于重大公共衛生事件，加之復工以及控制流動的影響，這對企業供應鏈運營的正常開展也形成了壓力。

2.5 供應鏈的信息化管理影響

收到的60 份答卷中， 供應鏈的信息化管理程度都不高。 具體表現在以下幾個方面。

2.5.1 信息不對稱、不透明、信息溯源難，無法辨別商品真偽 在重大公共衛生事件的關鍵時刻，還存在信息不對稱、不透明、部分造假冒偽劣商品的情況，如何識別商品真偽，溯源追蹤供應鏈生產源頭是很困難的。

2.5.2 上下游企業、 機構間缺乏有效協同 傳統供應鏈，一般是上下游一環扣一環的產業鏈模式，上下游企業的數據共享與流轉主要依賴線下溝通、協調、協商、確認，缺乏有效互通的協同機制，存在很高的溝通成本。

2.5.3 采購、庫房、銷售、需求脫節，不能做到全流程的信息化管理，敏捷性差 傳統供應鏈，采購管理、庫房管理、銷售管理、需求管理都是脫節的，各有各的系統，信息沒有交互，信息不能共享，敏捷性差，不能及時響應突發的情況。 只局限于簡單的信息傳遞，不能自動根據給定的策略完成完整的供應鏈過程。

2.6 供應鏈的風險管理影響

收到的60 份答卷中， 供應商的風險管理意識都不強。重大公共衛生事件的爆發對市場會產生了不同的影響，有些行業可能因此出現爆發性需求，但是也有的行業會面臨需求下降的威脅巨大。識別和控制這些突發的需求風險才能更好地塑造彈性供應鏈。

3 討論

3.1 預防保健，頂層設計，全局觀念，建立多層次的供應鏈防御體系

預防保健和聯防聯控在重大公共衛生事件期間是非常重要的，供應鏈彈性策略也可以與之相提并論。 例如，有的血站已經實行了基于規則和優先順序的戰略分配，它們現在將受益于更好的危機管理。 而有的血站采用了合理的供應鏈庫存策略，它們則將更好地緩沖庫存風險。 另外有的血站設置了風險緩解策略，如運輸和采購的多供應商策略、平衡制造策略等，現在將處于更有利的地位，以安然渡過危機。在管理全球供應鏈方面，業務連續性和穩定性異常重要，總之是一分預防勝似十分治療。 全球性的重大公共衛生事件會重創全球供應鏈，同時凸顯出供應鏈的不穩定性、不確定性、復雜性以及缺乏透明度。 這為供應鏈管理敲響了警鐘。 而解決當下供應鏈困境的最佳方法就是進行系統思考，對整個供應鏈采取整體性的解決方案，建立多層次的供應鏈防御體系，才能夠保持血站的健康運轉，保證采供血業務的正常開展。

3.1.1 保持適當冗余 保持供應鏈生產和庫存的冗余來提高供應鏈彈性，降低供應鏈風險，從而比競爭對手做出更快的反應。血站要在保證有效期的前提下，測算需求，制定采購計劃，擴大采購力度，加大收儲力度，增加進口試劑耗材的儲備量。

3.1.2 提高供應鏈敏捷性 提高供應鏈的敏捷性， 可以在供應鏈環節的關鍵節點上節省比競爭對手更多的時間，面臨突發事件或突發性的需求來臨時，可以比對手更快地捕捉到機會并快速反應采取行動。提高供應鏈敏捷性必須減少各環節中涉及的活動數量以優化流程，并對重要物料或產品采用快速的直達運送方式。

3.1.3 建立供應鏈應急機制 當突發事件一旦發生， 建立一套完善的供應鏈風險應急機制，制定應急措施，將是供應鏈彈性管理的重點之一。最好能組建應對突發事件的領導小組， 提早預測和評估各種突然帶來的損失，以便在突然難以避免的情況下，將損失有效地控制在企業可接受的范圍內。

3.1.4 建立網狀協同的供應鏈結構 線性的、 鏈式的供應鏈結構很難滿足全球貿易一體化的市場需求， 這時候，我們需要一個網狀的供應結構， 因為網狀是最具有彈性，而且反應速度最快，每一個網絡節點都可以單獨或聯合供給。良好的供應鏈網絡設計可以不斷優化供應鏈全過程的成本，而且可以根據市場需求最大化縮短循環周期。

3.2 推進供應鏈全流程數字化、網絡化、智能化

運用數字化能力建設血站供應鏈彈性體系。 在經營環境不確定性增強的狀況下，血站的數字化能力被認為是供應鏈彈性形成的重要手段。通過數字化手段實現整個供應鏈上下游管理的數字化，實現從原材料采購需求到終端客戶需求的在線協同，如從供應商尋源、訂單管理、收貨、結算、對賬、付款全鏈路數字化。 通過數字化，能夠建立更加可信的分布式網絡來應對履約物流配送的不確定性。數字化可以實現供應鏈關鍵環節的自動化運行，從而減少對人力的依賴。 而區塊鏈技術可以幫助供應鏈參與各方建立交易所需的信任。

3.3 增強供應鏈風險管理能力

彈性是一個多維度和多學科的概念，其根源于心理學和生態系統， 彈性指的是一種體制在被瓦解之前，能恢復到最原始狀態或者預期狀態的能力。然后適應供應鏈管理領域，一般認為彈性是組織的一種應對中斷風險時的動態能力，以及抵御風險的能力。 而供應鏈彈性管理是供應鏈的穩健性和可恢復性的綜合體現，采取系統化的措施來建立供應鏈彈性風險框架和體系，以抵御重大公共衛生事件所導致的供應鏈風險。

3.3.1 發掘評估供應鏈風險 首先要對端到端的供應鏈進行風險評估，通常只專注在一級供應商，但這是絕對不夠的。在分析供應鏈風險時絕對不能只看系統里的一級供應商，應該深究到更深層級的供應商。

3.3.2 建立基于事件的產業供應鏈預警體系 基于事件的供應鏈預警體系的建立是保持供應鏈彈性的關鍵要素，基于事件的供應鏈預警在國際供應鏈管理中也被稱為Event-Based Supply Chain Early Warning System，簡稱EWS。 它是指通過一些手段和舉措盡早識別并告知重要的事態發展，并且根據預警信息，可以在足夠的時間內啟動適當的措施，以最大程度地減少意外事件的影響。 對供應鏈的風險進行日常管理，建立一整套風險預警評價指標體系，當其中一項以上的指標偏離正常水平并超過某一"臨界值"時，發出預警信號。

3.3.3 發掘構建供應鏈風險管理文化 設立風險控制崗位，更好地避免供應鏈失效做準備， 鼓勵員工去表達他們所擔心的潛在風險，以及對于這些風險如何解決的建議。

3.3.4 保障供應鏈運營的資源體系 供應鏈彈性的確立還需要在企業供應鏈運營的資源供給上給予制度上的保障。 這種資源的保障主要反映在人、財、物上。 重大公共衛生事件之后很多企業，特別是產業集群地區會遇到勞動力短缺挑戰，因此，應該如何調配勞動力，避免出現資源短缺的風險，采用彈性的資源流動管理政策，這是目前需要通盤考慮的問題。

3.4 關鍵供應商一主多備、監控次級供應商、加強供應鏈合作

3.4.1 發掘潛在的關鍵供應商 為了盡可能提高速度，效率和避免風險， 需要充分考慮供應鏈環節的地理位置、成本、生產能力、利用率、吞吐量等，從而選擇供應鏈最佳運輸模式和配送渠道, 盡可能地在上游供應環節，深入到二線甚至三線供應商， 從而尋找潛在的關鍵供應商，最好能建立關鍵供應商的一主多備機制。

3.4.2 監控次級供應商 每個供應鏈經理都清楚單一采購的風險。 在許多情況下，當前的供應鏈危機都根植于上游的決策。 一個可靠的、可圖析次級供應商的監控系統，對于當今供應鏈和采購行業必不可少。

3.4.3 供應鏈合作 合作對于保證供應鏈可見度是至關重要的，如果不能清楚地了解供應鏈的上下游，不確定性就會增加，對于事件的反應能力也會被削弱。同時，針對災難可能造成的供應鏈中斷的問題，對包括三四級供應商在內的供應鏈進行了"可視化"分析，并采取了一些預防措施。

3.5 建立供應鏈信息共享機制

重大公共衛生事件對信息的準確性提出了更高的挑戰，供應鏈的各節點都是建立在供應鏈上下游信息的及時性、準確性基礎上的。 隨著市場競爭的加劇和經濟全球化的發展，供應鏈間的競爭已經逐步變成信息的競爭。

3.5.1 構建信息共享平臺、保證信息共享 為了確保供應鏈各節點能夠有效地共享信息， 應在互聯網大背景下，利用先進的信息技術和方法構建信息共享平臺，使各節點能在信息共享的基礎上協同工作，協同管理。

3.5.2 完善供應鏈信息共享的安全環境 在構建信息共享平臺的同時，要充分考慮信息共享的安全問題，建立信息共享契約，多采用網絡安全技術，對信息共享平臺進行安全設置；建立安全登錄機制，加密存儲和傳輸技術。

3.5.3 制訂統一合理的信息共享培訓計劃 在供應鏈各節點，尤其是關鍵節點，要做好信息技術安全培訓，要求關鍵崗位的員工熟悉信息共享平臺的操作流程，提高信息共享效率，同時鼓勵信息技術創新，共同打造優化信息共享流程。

綜上所述，供應鏈網絡結構的錯綜復雜性、外部環境的不確定性，造成了供應鏈系統的脆弱性。 彈性供應鏈的風險存在于內外部環境、供應鏈行業、產品背景、供應鏈上下游關系、決策支持等多個方面。 若不及時對供應鏈的薄弱環節進行維護，會對供應鏈的整體流程造成威脅和損害。彈性供應鏈的構建，包括加強預防，建立多層次的供應鏈防御體系、 推進供應鏈全流程數字化、網絡化和智能化、增強供應鏈風險管理能力、關鍵供應商一主多備、監控次級供應商、加強供應鏈合作、建立供應鏈信息共享機制等幾個方面，通過信息技術把資源整合在一起，提高整個環節的運作效率，從而達到供應鏈抵御各方面風險的能力，為出現重大公共衛生事件狀態下供應鏈彈性塑造提供指導依據，確保物資供應。