思想政治教育在高校應對突發公共衛生事件中的作用及實現路徑

劉穎，王琳

天津醫科大學馬克思主義學院，天津 300070

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“要堅持不懈促進高校和諧穩定，培育理性平和的健康心態，加強人文關懷和心理疏導，把高校建設成為安定團結的模范之地?！盵1]突發公共衛生事件不僅威脅著高校大學生的身心健康，還會對高校正常秩序造成重大影響。因此，在發揮思想政治教育立德樹人目標的同時，思想政治教育工作者要以高校大學生為主體，充分發揮主觀能動性，將思想政治教育的疏導、引導與激勵、動員作用滲透到高校應對突發公共衛生事件的預警、發生和善后階段，科學、有效地化解突發公共衛生事件給高校帶來的各種危機，維護校園的安全和穩定。

1 突發公共衛生事件的內涵及特點

根據國務院發布的《突發公共衛生事件應急條例》，將突發公共衛生事件定義為突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件[2]。 例如2003 年發生的“非典型肺炎”（以下簡稱“非典”）疫情、2004 年發生的禽流感疫情、2009年發生的“甲型H1N1 流感”和2013 年發生的“H7N9 流感”等，都屬于突發公共衛生事件的范疇。 一般來說，突發公共衛生事件具有以下特點。

1.1 突發性

突發公共衛生事件的發生具有偶然性，雖然存在預警的可能，但是事件發生之初，人們對其產生的原因、規模和持續時間往往難以及時作出判定。

1.2 危害性

突發公共衛生事件具有重大危害性，包括直接危害和間接危害。直接危害是指對公眾的生命健康產生實質或潛在的威脅，干擾人們的正常生活秩序，使公共衛生和醫療體系承受巨大壓力。間接危害是指對公眾的心理健康造成傷害，增加了社會的不穩定因素，嚴重時可能會引發各類社會事件。

1.3 傳播性

在人員流動日益頻繁、 公共交通日益發達的今天，突發公共衛生事件一旦發生，會迅速通過各種渠道從一個區域傳播到另一個區域，如果事態逐漸升級，甚至會在不同國家之間的傳播，進而造成全球性的災難。

1.4 可防可控性

突發公共衛生事件雖然發生突然，無法完全避免，但是通過一些有效的措施和手段，比如控制傳染源和切斷傳播途徑等，能夠做到可防；在政府的干預和指導下，能夠使突發公共衛生事件及其發展趨勢在可預期的時間內做到可控。

2 思想政治教育在高校應對突發公共衛生事件中的作用

2.1 精神激勵作用

思想政治教育的精神激勵作用體現為運用精神激勵手段，滿足學生的精神需要，從而激發其活力和創造性，促使學生積極參與到應對突發公共衛生事件中來。首先，通過民族精神激勵，充分調動起學生的愛國熱情。習近平總書記2019 年1 月在南開大學考察時強調：“學校是立德樹人的地方。 愛國主義是中華民族的民族心、民族魂，培養社會主義建設者和接班人，首先要培養學生的愛國情懷[3]”。高校大學生是我國青年中文化程度最高的社會群體，是社會主義的接班人，他們具有光榮的愛國主義傳統。 思想政治教育工作者通過愛國主義教育，可以激發學生不畏困難、奮勇向上的精神，使其積極加入到應對突發公共衛生事件中來。其次，通過榜樣激勵，激發學生的斗志。 思想政治教育工作者通過宣傳應對突發公共衛生事件中的先進典型和感人事跡，可以增強學生的民族自豪感，從而增加學生的凝聚力。

2.2 心理調適作用

突發公共衛生事件發生后的一段時間內，由于整個社會對其相關信息的了解處于相對短缺的狀態，在應對措施尚未完善的情況下，會引起人們一定程度的心理恐慌。高校大學生是在我國社會穩定、物質和文化水平迅速發展的過程中成長起來的，普遍沒有經歷過大的社會危機，所以面對突發公共衛生事件，產生敏感且迷茫的心理反應是非常正常的，但部分學生會表現出不同程度的心理恐懼，甚至會引起心理和行為異常，在這種情況下，思想政治教育的心理調適作用就顯得尤為重要。 高校思想政治工作隊伍要及時了解掌握師生的思想動態，進行針對性的解疑釋惑，對師生的心理加以疏導、引導、修復[4]，通過對目標群體進行心理引導與調適，使他們正確對待突發公共衛生事件引起的心理恐慌感，化解心理障礙與矛盾，改進精神面貌，促使高校學生以積極向上的心態去應對突發公共衛生事件。

2.3 群體調控作用

突發公共事件的嚴重危害性和造成后果的不確定性，會引起的部分學生的心理恐慌及焦慮情緒，隨著事態的發展和人口的流動很容易傳遞至整個群體，當整個群體被某種種情緒所控制，會造成嚴重的后果。我國2003年發生的“非典”疫情就是一場危及全國的突發公共衛生事件，當時高校大學生的恐慌和焦慮情緒明顯，甚至出現了高校大學生紛紛從學校逃離的情況，這表明了當整個群體陷入恐慌的情緒中時，會失去對高校管理者的信任和團結一致戰勝突發公共衛生事件的信念。思想政治教育的群體調適作用正是通過調節群體思想、規范群體行為，避免上述情況的發生。一方面，思想政治教育的群體調控通過集體主義教育和責任感教育，增強學生獨立思考的能力，實現自我控制和社會控制的目標。 另一方面，思想政治教育的群體調控將各種社會力量凝聚在一起，形成和諧的群體局面，從而產生團結一致、戰勝困難的群體力量。

3 思想政治教育在高校應對突發公共衛生事件中的實現路徑

3.1 預警階段

3.1.1 建立科學的應急預案，組織應急演練 統計表明[5]，有效的應急預案和沒有應急預案相比，可以將突發事件的危害和損失降低6%左右。 高校應嚴格貫徹中央有關應對突發公共衛生事件的規定，結合學校自身實際情況，借鑒以往突發公共衛生事件治理的經驗，制定出科學、高效的應急預案，并且要定期舉行規模不等、形式不一的應急演練與防災演習，確保綜合性演練與專門性演練相結合，并形成制度約束[6]。 首先，成立學校突發公共衛生事件應急工作小組，制定和推進高校突發公共衛生事件應急預案，指揮全校各職能部門合力開展各項工作。其次，使各學院充分了解應急預案的內容，發動教師、輔導員共同參與，在充分了解應急預案的基礎上，最大程度地做好突發公共衛生事件的防范。再次，堅持時效、公開和傳播效率最大化的原則，建立具有公信力的信息發布渠道，及時向師生傳遞權威、有效的信息，減少事件發生時造成的負面影響。最后，組織師生開展應急演練，堅持不走形式、認真應對的原則，反思應急演練中暴露出的薄弱點并完善，這樣才能使應急演練的作用最大化。

3.1.2 通過多渠道了解高校學生思想動態 高校學生的思維比較活躍，獨立意識較強且容易受外界影響，只通過外在行為表現是無法掌握其思想變化的，這就需要思想政治教育工作者通過分析教育對象的特點和思想政治教育過程特有的認識規律，用科學的方法來獲取高校學生的思想動態。 首先，由學校和學院領導統籌規劃，再由輔導員和班干部具體落實到每一位學生，建立一個上下聯動的思想溝通體系。 通過談話溝通的形式，在學生中形成導向，及時獲得學生的思想變化，向他們傳達正確的信息，減少突發公共衛生事件給學生帶來的思想沖擊。 其次，開拓思想政治教育工作者的思路，利用微信、校園官方微博和公眾號等新媒體形式，以談話、問卷調查、討論等方式，建立完善的信息反饋渠道。 最后，以一定的工作經驗和思想政治教育規律為基礎，對突發公共衛生事件發生前的前兆信息進行分析預測，對發現的問題及時上報，以便采取相應的措施。

3.1.3 進行危機防范教育 習近平總書記強調，“要深入開展衛生應急知識宣教，提高人民群眾對突發公共衛生事件認知水平和預防自救互救能力?！盵7]以往單一的思想政治教育內容已經不能滿足提高學生的危機防范意識、應對危機能力的需要，所以對高校學生進行危機防范教育顯得尤為重要。思想政治教育工作者應豐富和發展思想政治教育的學科內容，將突發公共衛生事件的科普、相關政策法規的介紹、應對突發公共衛生事件的方法和如何進行自我心理調整等內容融入思想政治教育的課堂教學中。同時，改變單一的以說教為主的教育方式，豐富新形勢下思想政治教育的有效途徑， 例如開展小組討論、專題匯報等。通過這種危機防范教育，提高廣大學生對突發公共衛生事件認知水平和預防自救互救能力。

3.2 發生階段

3.2.1 建立及時的信息發布和反饋渠道 傳統的高校思想政治教育以課堂教學和談話為主，對謠言一般采取“當面澄清”的辦法，較少深入了解學生的看法，也沒有完善的信息反饋渠道。當突發公共衛生事件發生時，各種謠言紛至沓來，會使學生陷入謠言的漩渦，高校應建立及時的信息發布和反饋的渠道，及時、準確地發布權威信息，杜絕謠言的傳播，避免引起學生的恐慌，同時深入了解并歸納學生反饋的思想情況，針對涉及的思想問題對相關學生進行積極疏導，充分發揮思想政治教育的導向作用。

3.2.2 開展榜樣示范教育 重視選樹榜樣、宣傳先進、典型引路是我們黨的優良傳統，也是思想政治教育的重要方法[8]。在突發公共衛生事件發生初期，可以通過名人事跡來激勵學生不畏懼困難， 增強學生度過難關的信心。隨著事件的發展，可以用該地區、該校的先進人物的事跡來教育學生，甚至可以邀請先進人物現身說法，讓有奉獻精神的人講奉獻精神，讓有理想信念的人講理想信念，更能夠打動人，進而產生更好的教育效果。在大力培養、宣傳典型的同時，還要善于利用反面典型進行教育，起到震懾、警示的作用。

3.2.3 疏導相結合，做好心理調適工作 在突發公共衛生事件發生過程中，思想政治教育工作者在掌握學生的思想情況的同時，應充分發揮思想政治教育的協調作用，對學生進行心理安撫的引導，提高高校的穩定性。 疏導作為重要的思想政治教育的基本方法，指向在現實思想政治教育過程中教育對象出現的各種思想問題，疏導解決的問題具有針對性和具體性[9]。突發公共事件發生后，會在一定程度上影響學生的個人利益，打亂生活節奏，甚至會威脅生命健康，如果不采取措施進行妥善處理，會嚴重影響學生學習生活秩序，威脅校園穩定。因此，思想政治教育工作者應做好疏導工作，多傾聽、了解學生的心理動態，通過說服工作疏通學生的壓抑情緒，避免因學生情緒失控而擴大突發公共衛生事件引起的消極后果。

3.3 善后階段

3.3.1 總結經驗教訓，拓展思想政治教育內容 突發公共衛生事件的解決不是真正的結束，在預警階段和發生階段所采取的所有措施并不僅僅是為了獲取經驗，經驗本身不是理論，只有經過抽象概括，將其升華為具有一定概括力的理論，并將其納入一定的理論構架中，才具有普遍意義。為了達到這一目標，思想政治教育工作者需要深度挖掘思想政治教育在應對突發公共衛生事件中的經驗教訓，反思各個環節暴露出的問題，同時吸取其他高校的經驗成果，舉一反三，拓展思想政治教育的內容。具體來說，首先要重視危機教育。 思想政治教育工作者可通過組織學生觀看教育宣傳片、發放科普讀物、舉辦專題講座等形式開展危機教育，使學生在科學的指導下提高危機應對能力，激發學生的社會責任感和歷史使命感。其次，加強對學生的生命教育，培養學生的生命責任感。突發公共衛生事件是開展生命教育的契機，應借此引導大學生學會認識生命、珍惜生命和敬畏生命，樹立正確的生命價值觀，尋找生命的意義和方向，反思自己的人生追求，明確人生理想和目標，勇于承擔生命責任、熱愛生活，拓展自己生命的長度、寬度和高度[10]。

3.3.2 加強網絡思想政治教育 傳統的思想政治教育往往采取面對面的教育方式，但是當突發公共衛生事件的形勢嚴峻時，需要減少人與人之間的接觸，避免大范圍的人員聚集，這就要求思想政治教育工作者必須研究和探索新的思想政治教育模式，高校通過線上授課、網絡公開課、線上輔導答疑、思想宣傳等保證思想政治教育的有效性。 豐富網絡思想政治教育的內容、創新網絡思想政治教育的途徑，是今后高校思想政治教育工作的改革方向。

新時代高校大學生的思想政治素養和高校思想政治教育水平都有了很大提升，但是在應對突發公共衛生事件中如何有目的、有意識地開展思想政治教育活動還存在不足之處，并且對思想政治教育在高校應對突發公共衛生事件中相關素材的挖掘還不夠。 因此，思想政治教育工作者要充分認識并發揮思想政治教育的精神激勵、心理調適和群體調控作用，并且在高校用對突發公共衛生事件的預警階段、發生階段和善后階段中，深入開展具有針對性的思想政治教育，從而達到提升思想政治素養和化解危機的目的，為高校穩定和社會繁榮發展貢獻力量。