思想政治教育在高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用及實(shí)現(xiàn)路徑

劉穎，王琳

天津醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300070

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地。”[1]突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅威脅著高校大學(xué)生的身心健康，還會對高校正常秩序造成重大影響。因此，在發(fā)揮思想政治教育立德樹人目標(biāo)的同時(shí)，思想政治教育工作者要以高校大學(xué)生為主體，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將思想政治教育的疏導(dǎo)、引導(dǎo)與激勵(lì)、動(dòng)員作用滲透到高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、發(fā)生和善后階段，科學(xué)、有效地化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件給高校帶來的各種危機(jī)，維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定。

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵及特點(diǎn)

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[2]。 例如2003 年發(fā)生的“非典型肺炎”（以下簡稱“非典”）疫情、2004 年發(fā)生的禽流感疫情、2009年發(fā)生的“甲型H1N1 流感”和2013 年發(fā)生的“H7N9 流感”等，都屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范疇。 一般來說，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特點(diǎn)。

1.1 突發(fā)性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有偶然性，雖然存在預(yù)警的可能，但是事件發(fā)生之初，人們對其產(chǎn)生的原因、規(guī)模和持續(xù)時(shí)間往往難以及時(shí)作出判定。

1.2 危害性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有重大危害性，包括直接危害和間接危害。直接危害是指對公眾的生命健康產(chǎn)生實(shí)質(zhì)或潛在的威脅，干擾人們的正常生活秩序，使公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系承受巨大壓力。間接危害是指對公眾的心理健康造成傷害，增加了社會的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重時(shí)可能會引發(fā)各類社會事件。

1.3 傳播性

在人員流動(dòng)日益頻繁、 公共交通日益發(fā)達(dá)的今天，突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，會迅速通過各種渠道從一個(gè)區(qū)域傳播到另一個(gè)區(qū)域，如果事態(tài)逐漸升級，甚至?xí)诓煌瑖抑g的傳播，進(jìn)而造成全球性的災(zāi)難。

1.4 可防可控性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件雖然發(fā)生突然，無法完全避免，但是通過一些有效的措施和手段，比如控制傳染源和切斷傳播途徑等，能夠做到可防；在政府的干預(yù)和指導(dǎo)下，能夠使突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其發(fā)展趨勢在可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)做到可控。

2 思想政治教育在高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用

2.1 精神激勵(lì)作用

思想政治教育的精神激勵(lì)作用體現(xiàn)為運(yùn)用精神激勵(lì)手段，滿足學(xué)生的精神需要，從而激發(fā)其活力和創(chuàng)造性，促使學(xué)生積極參與到應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中來。首先，通過民族精神激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的愛國熱情。習(xí)近平總書記2019 年1 月在南開大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校是立德樹人的地方。 愛國主義是中華民族的民族心、民族魂，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，首先要培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷[3]”。高校大學(xué)生是我國青年中文化程度最高的社會群體，是社會主義的接班人，他們具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)。 思想政治教育工作者通過愛國主義教育，可以激發(fā)學(xué)生不畏困難、奮勇向上的精神，使其積極加入到應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中來。其次，通過榜樣激勵(lì)，激發(fā)學(xué)生的斗志。 思想政治教育工作者通過宣傳應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的先進(jìn)典型和感人事跡，可以增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感，從而增加學(xué)生的凝聚力。

2.2 心理調(diào)適作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的一段時(shí)間內(nèi)，由于整個(gè)社會對其相關(guān)信息的了解處于相對短缺的狀態(tài)，在應(yīng)對措施尚未完善的情況下，會引起人們一定程度的心理恐慌。高校大學(xué)生是在我國社會穩(wěn)定、物質(zhì)和文化水平迅速發(fā)展的過程中成長起來的，普遍沒有經(jīng)歷過大的社會危機(jī)，所以面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，產(chǎn)生敏感且迷茫的心理反應(yīng)是非常正常的，但部分學(xué)生會表現(xiàn)出不同程度的心理恐懼，甚至?xí)鹦睦砗托袨楫惓＃谶@種情況下，思想政治教育的心理調(diào)適作用就顯得尤為重要。 高校思想政治工作隊(duì)伍要及時(shí)了解掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行針對性的解疑釋惑，對師生的心理加以疏導(dǎo)、引導(dǎo)、修復(fù)[4]，通過對目標(biāo)群體進(jìn)行心理引導(dǎo)與調(diào)適，使他們正確對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的心理恐慌感，化解心理障礙與矛盾，改進(jìn)精神面貌，促使高校學(xué)生以積極向上的心態(tài)去應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.3 群體調(diào)控作用

突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性和造成后果的不確定性，會引起的部分學(xué)生的心理恐慌及焦慮情緒，隨著事態(tài)的發(fā)展和人口的流動(dòng)很容易傳遞至整個(gè)群體，當(dāng)整個(gè)群體被某種種情緒所控制，會造成嚴(yán)重的后果。我國2003年發(fā)生的“非典”疫情就是一場危及全國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，當(dāng)時(shí)高校大學(xué)生的恐慌和焦慮情緒明顯，甚至出現(xiàn)了高校大學(xué)生紛紛從學(xué)校逃離的情況，這表明了當(dāng)整個(gè)群體陷入恐慌的情緒中時(shí)，會失去對高校管理者的信任和團(tuán)結(jié)一致戰(zhàn)勝突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信念。思想政治教育的群體調(diào)適作用正是通過調(diào)節(jié)群體思想、規(guī)范群體行為，避免上述情況的發(fā)生。一方面，思想政治教育的群體調(diào)控通過集體主義教育和責(zé)任感教育，增強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，實(shí)現(xiàn)自我控制和社會控制的目標(biāo)。 另一方面，思想政治教育的群體調(diào)控將各種社會力量凝聚在一起，形成和諧的群體局面，從而產(chǎn)生團(tuán)結(jié)一致、戰(zhàn)勝困難的群體力量。

3 思想政治教育在高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 預(yù)警階段

3.1.1 建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練 統(tǒng)計(jì)表明[5]，有效的應(yīng)急預(yù)案和沒有應(yīng)急預(yù)案相比，可以將突發(fā)事件的危害和損失降低6%左右。 高校應(yīng)嚴(yán)格貫徹中央有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況，借鑒以往突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理的經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)、高效的應(yīng)急預(yù)案，并且要定期舉行規(guī)模不等、形式不一的應(yīng)急演練與防災(zāi)演習(xí)，確保綜合性演練與專門性演練相結(jié)合，并形成制度約束[6]。 首先，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組，制定和推進(jìn)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指揮全校各職能部門合力開展各項(xiàng)工作。其次，使各學(xué)院充分了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，發(fā)動(dòng)教師、輔導(dǎo)員共同參與，在充分了解應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，最大程度地做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范。再次，堅(jiān)持時(shí)效、公開和傳播效率最大化的原則，建立具有公信力的信息發(fā)布渠道，及時(shí)向師生傳遞權(quán)威、有效的信息，減少事件發(fā)生時(shí)造成的負(fù)面影響。最后，組織師生開展應(yīng)急演練，堅(jiān)持不走形式、認(rèn)真應(yīng)對的原則，反思應(yīng)急演練中暴露出的薄弱點(diǎn)并完善，這樣才能使應(yīng)急演練的作用最大化。

3.1.2 通過多渠道了解高校學(xué)生思想動(dòng)態(tài) 高校學(xué)生的思維比較活躍，獨(dú)立意識較強(qiáng)且容易受外界影響，只通過外在行為表現(xiàn)是無法掌握其思想變化的，這就需要思想政治教育工作者通過分析教育對象的特點(diǎn)和思想政治教育過程特有的認(rèn)識規(guī)律，用科學(xué)的方法來獲取高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。 首先，由學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，再由輔導(dǎo)員和班干部具體落實(shí)到每一位學(xué)生，建立一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的思想溝通體系。 通過談話溝通的形式，在學(xué)生中形成導(dǎo)向，及時(shí)獲得學(xué)生的思想變化，向他們傳達(dá)正確的信息，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件給學(xué)生帶來的思想沖擊。 其次，開拓思想政治教育工作者的思路，利用微信、校園官方微博和公眾號等新媒體形式，以談話、問卷調(diào)查、討論等方式，建立完善的信息反饋渠道。 最后，以一定的工作經(jīng)驗(yàn)和思想政治教育規(guī)律為基礎(chǔ)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前的前兆信息進(jìn)行分析預(yù)測，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)，以便采取相應(yīng)的措施。

3.1.3 進(jìn)行危機(jī)防范教育 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教，提高人民群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。”[7]以往單一的思想政治教育內(nèi)容已經(jīng)不能滿足提高學(xué)生的危機(jī)防范意識、應(yīng)對危機(jī)能力的需要，所以對高校學(xué)生進(jìn)行危機(jī)防范教育顯得尤為重要。思想政治教育工作者應(yīng)豐富和發(fā)展思想政治教育的學(xué)科內(nèi)容，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科普、相關(guān)政策法規(guī)的介紹、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方法和如何進(jìn)行自我心理調(diào)整等內(nèi)容融入思想政治教育的課堂教學(xué)中。同時(shí)，改變單一的以說教為主的教育方式，豐富新形勢下思想政治教育的有效途徑， 例如開展小組討論、專題匯報(bào)等。通過這種危機(jī)防范教育，提高廣大學(xué)生對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。

3.2 發(fā)生階段

3.2.1 建立及時(shí)的信息發(fā)布和反饋渠道 傳統(tǒng)的高校思想政治教育以課堂教學(xué)和談話為主，對謠言一般采取“當(dāng)面澄清”的辦法，較少深入了解學(xué)生的看法，也沒有完善的信息反饋渠道。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，各種謠言紛至沓來，會使學(xué)生陷入謠言的漩渦，高校應(yīng)建立及時(shí)的信息發(fā)布和反饋的渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，杜絕謠言的傳播，避免引起學(xué)生的恐慌，同時(shí)深入了解并歸納學(xué)生反饋的思想情況，針對涉及的思想問題對相關(guān)學(xué)生進(jìn)行積極疏導(dǎo)，充分發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向作用。

3.2.2 開展榜樣示范教育 重視選樹榜樣、宣傳先進(jìn)、典型引路是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是思想政治教育的重要方法[8]。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期，可以通過名人事跡來激勵(lì)學(xué)生不畏懼困難， 增強(qiáng)學(xué)生度過難關(guān)的信心。隨著事件的發(fā)展，可以用該地區(qū)、該校的先進(jìn)人物的事跡來教育學(xué)生，甚至可以邀請先進(jìn)人物現(xiàn)身說法，讓有奉獻(xiàn)精神的人講奉獻(xiàn)精神，讓有理想信念的人講理想信念，更能夠打動(dòng)人，進(jìn)而產(chǎn)生更好的教育效果。在大力培養(yǎng)、宣傳典型的同時(shí)，還要善于利用反面典型進(jìn)行教育，起到震懾、警示的作用。

3.2.3 疏導(dǎo)相結(jié)合，做好心理調(diào)適工作 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生過程中，思想政治教育工作者在掌握學(xué)生的思想情況的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育的協(xié)調(diào)作用，對學(xué)生進(jìn)行心理安撫的引導(dǎo)，提高高校的穩(wěn)定性。 疏導(dǎo)作為重要的思想政治教育的基本方法，指向在現(xiàn)實(shí)思想政治教育過程中教育對象出現(xiàn)的各種思想問題，疏導(dǎo)解決的問題具有針對性和具體性[9]。突發(fā)公共事件發(fā)生后，會在一定程度上影響學(xué)生的個(gè)人利益，打亂生活節(jié)奏，甚至?xí){生命健康，如果不采取措施進(jìn)行妥善處理，會嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活秩序，威脅校園穩(wěn)定。因此，思想政治教育工作者應(yīng)做好疏導(dǎo)工作，多傾聽、了解學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，通過說服工作疏通學(xué)生的壓抑情緒，避免因?qū)W生情緒失控而擴(kuò)大突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的消極后果。

3.3 善后階段

3.3.1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，拓展思想政治教育內(nèi)容 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的解決不是真正的結(jié)束，在預(yù)警階段和發(fā)生階段所采取的所有措施并不僅僅是為了獲取經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)本身不是理論，只有經(jīng)過抽象概括，將其升華為具有一定概括力的理論，并將其納入一定的理論構(gòu)架中，才具有普遍意義。為了達(dá)到這一目標(biāo)，思想政治教育工作者需要深度挖掘思想政治教育在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思各個(gè)環(huán)節(jié)暴露出的問題，同時(shí)吸取其他高校的經(jīng)驗(yàn)成果，舉一反三，拓展思想政治教育的內(nèi)容。具體來說，首先要重視危機(jī)教育。 思想政治教育工作者可通過組織學(xué)生觀看教育宣傳片、發(fā)放科普讀物、舉辦專題講座等形式開展危機(jī)教育，使學(xué)生在科學(xué)的指導(dǎo)下提高危機(jī)應(yīng)對能力，激發(fā)學(xué)生的社會責(zé)任感和歷史使命感。其次，加強(qiáng)對學(xué)生的生命教育，培養(yǎng)學(xué)生的生命責(zé)任感。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是開展生命教育的契機(jī)，應(yīng)借此引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會認(rèn)識生命、珍惜生命和敬畏生命，樹立正確的生命價(jià)值觀，尋找生命的意義和方向，反思自己的人生追求，明確人生理想和目標(biāo)，勇于承擔(dān)生命責(zé)任、熱愛生活，拓展自己生命的長度、寬度和高度[10]。

3.3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育 傳統(tǒng)的思想政治教育往往采取面對面的教育方式，但是當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢嚴(yán)峻時(shí)，需要減少人與人之間的接觸，避免大范圍的人員聚集，這就要求思想政治教育工作者必須研究和探索新的思想政治教育模式，高校通過線上授課、網(wǎng)絡(luò)公開課、線上輔導(dǎo)答疑、思想宣傳等保證思想政治教育的有效性。 豐富網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)容、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的途徑，是今后高校思想政治教育工作的改革方向。

新時(shí)代高校大學(xué)生的思想政治素養(yǎng)和高校思想政治教育水平都有了很大提升，但是在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中如何有目的、有意識地開展思想政治教育活動(dòng)還存在不足之處，并且對思想政治教育在高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中相關(guān)素材的挖掘還不夠。 因此，思想政治教育工作者要充分認(rèn)識并發(fā)揮思想政治教育的精神激勵(lì)、心理調(diào)適和群體調(diào)控作用，并且在高校用對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警階段、發(fā)生階段和善后階段中，深入開展具有針對性的思想政治教育，從而達(dá)到提升思想政治素養(yǎng)和化解危機(jī)的目的，為高校穩(wěn)定和社會繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。