“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下如何做好衛(wèi)生監(jiān)督工作

陸宇豪，趙云云，陳瀟

南通市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)科，江蘇南通 226000

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下做好衛(wèi)生監(jiān)督工作不能離開信息化建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)需要進一步將信息技術(shù)與信息理念融入衛(wèi)生監(jiān)督工作， 其中包括全過程執(zhí)法、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)計算、應(yīng)急分析、預(yù)警等，也包括微信公眾號這類宣傳的新媒體形式。 “互聯(lián)網(wǎng)+”的特征是跨界融合，衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)抓住機遇，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”推動衛(wèi)生監(jiān)督信息化的發(fā)展，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)核心競爭力，向現(xiàn)代化不斷前進。為此需要更加科學(xué)、規(guī)范地進行管理，在提高工作效率的同時促進衛(wèi)生監(jiān)督的發(fā)展。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下進行衛(wèi)生監(jiān)督工作的優(yōu)勢

1.1 利用終端系統(tǒng)軟件可以實時共享數(shù)據(jù)

現(xiàn)階段已經(jīng)研究出終端系統(tǒng)軟件可以直接查看監(jiān)督信息平臺中的數(shù)據(jù)，并且能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將工作人員所掌握的數(shù)據(jù)傳輸上去，從而形成實時共享[1]。除此之外，如果某一工作人員在進行工作時需要使用數(shù)據(jù)，可以通過軟件進行聯(lián)系，并讓所需要的信息直接傳輸?shù)焦ぷ魅藛T的電腦或者是手機APP 中，形成一種共享。 除此之外， 還可以隨時掌握監(jiān)督單位的信息和信息的更新，以便在工作時了解具體情況。

1.2 涉及到每一個環(huán)節(jié)，高效便捷

工作人員在進行衛(wèi)生監(jiān)督工作時，需要填寫一個檢查表， 這樣才可以證明已經(jīng)完成對某個單位的監(jiān)督檢查。檢查表的表現(xiàn)形式、模板都可以利用信息技術(shù)進行更新和修改，在填寫完畢后系統(tǒng)會將這份檢查表所填寫的內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)中，并按照相關(guān)法律對不合格的單位生成文書進行懲罰[2]。 這樣就可以減少人力和物力的使用，并且簡單快捷，是傳統(tǒng)監(jiān)督工作中無法超越的。除此之外，還可以利用軟件生成電子文稿或者是案卷，將這些內(nèi)容上傳或者是下達都非常方便， 也可以蓋上電子章，從而完成審批。

1.3 提高工作效率和質(zhì)量，明確工作重心

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可以建設(shè)一個大數(shù)據(jù)分析中心，內(nèi)容包括執(zhí)法的全過程、管理信息、在線監(jiān)測和監(jiān)控等。工作人員可以利用自己獨有的權(quán)限其中內(nèi)容進行查看，并查找和對接數(shù)據(jù)。 而衛(wèi)生監(jiān)督管理者不僅可以通過監(jiān)控的畫面進行實時傳輸和指揮，同時可以運用現(xiàn)代技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析、預(yù)警，對可能存在的異常能夠做到提前發(fā)現(xiàn)。

2 衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題

2.1 沒有足夠的資金投入

現(xiàn)階段，我國衛(wèi)生監(jiān)督工作方面的資金投入并不是很充足。 而信息化又是極其燒錢的一項工程。 這就導(dǎo)致工作時所需要的設(shè)備不是很完善和先進，并且還存在信息化數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠和輕視數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)象[3]。 這導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量不斷下降， 影響日常工作的順利開展，也會讓衛(wèi)生監(jiān)督工作遇到瓶頸。

2.2 監(jiān)督水平需提升

我國衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的組成較為復(fù)雜，有些工作人員缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)，法律意識也較為淡薄[4]。 但是服務(wù)內(nèi)容又需要工作人員具有較強的技術(shù)性和掌握法律知識，這就讓很多工作人員無法有效地進行工作，在工作時出現(xiàn)程序錯亂或者是沒有按照法律來進行操作等情況，嚴重時話還可能出現(xiàn)違法亂紀等行為[5]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的策略

3.1 辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)

辦公自動化所說的是將現(xiàn)代化辦公和信息技術(shù)相結(jié)合的一種全新辦公模式。通過辦公自動化可以將管理組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，還可以調(diào)整管理體制，這樣就可以提升協(xié)同辦工作的效率，最終達到預(yù)期工作效果。 在衛(wèi)生監(jiān)督工作中加入辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)，可以構(gòu)建三個部分，分別是信息資源目錄、應(yīng)用服務(wù)和知識管理目錄。 在這個基礎(chǔ)上將任務(wù)管理當做核心，可以讓工作人員在這個系統(tǒng)中尋找自己想要的文件和驗證權(quán)限進行閱讀。 比如視頻會議、考勤還有相關(guān)工作以及培訓(xùn)都可以在這個系統(tǒng)中進行[6]。除此之外，還可以給現(xiàn)場的監(jiān)督人員佩戴執(zhí)法記錄儀，進行實時拍照、錄像和通訊等，從而內(nèi)外工作有效結(jié)合，形成一種規(guī)范的監(jiān)督模式。 在相關(guān)調(diào)查中顯示，30 名員工在建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)之前現(xiàn)場監(jiān)督、信息整理、工作管理的工作效率為35.5%、43.6%、44.8%，建設(shè)后的工作效率為79.3%、78.9%、75.2%，說明辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)讓內(nèi)部和外部工作人員的工作效率明顯提升，能夠促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

3.2 進行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

在增強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍綜合素質(zhì)水平以及工作能力的同時，還需要增加他們的責(zé)任感和緊迫感，這樣才可以讓衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展和進行[7]。 所以應(yīng)該讓衛(wèi)生監(jiān)督工作人員使用“互聯(lián)網(wǎng)+”參與培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的內(nèi)容需要工作人員自己按照專業(yè)分類來進行選擇。

除了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還應(yīng)該讓工作人員使用數(shù)字圖書館進行學(xué)習(xí)，圖書館中有很多期刊和專業(yè)資源，不僅方便查看，還將學(xué)習(xí)的時間、地點等限制解決，讓工作人員可以充分利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。并且參與培訓(xùn)的工作人員還可以在圖書館中互相交流，傳授經(jīng)驗，從而增加他們的經(jīng)驗和拓展知識，有利于工作人員提升工作質(zhì)量和效率。

3.3 執(zhí)法記錄儀的使用

現(xiàn)階段我國民眾的維權(quán)意識不斷增強，這就要求在執(zhí)法時必須有一個記錄的過程。這個記錄不管可以讓執(zhí)法更加規(guī)范，還可以保存執(zhí)法的證據(jù)，也將難執(zhí)行的問題進行緩和。 執(zhí)法記錄儀在使用時具有攝像、定位等功能，可以對執(zhí)法的全過程進行拍攝[8]。而執(zhí)法記錄儀一般會在行政處罰、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等衛(wèi)生監(jiān)督工作中使用，將采集到的重要信息傳輸?shù)皆破脚_保存起來。

3.4 建立衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺

建立衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺的主要目的是進行遠程執(zhí)法、在線監(jiān)測和記錄執(zhí)法等，并將這些內(nèi)容結(jié)合起來，整理出完整的數(shù)據(jù)上傳到指揮管理中心。主要實施的范圍是需要進行重點監(jiān)控的場所、專項監(jiān)督和國家雙隨機抽查檢驗等領(lǐng)域。衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺還具有自動分析數(shù)據(jù)、進行預(yù)警和指揮等功能，在監(jiān)督員執(zhí)行工作時可以采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.5 公共場所的檢測

公共場所會聚集非常多的人，其中的空氣、溫度、噪音等因素會直接對人們的身體健康產(chǎn)生影響[9]。 在公共場所使用在線監(jiān)測裝置實時監(jiān)測空氣質(zhì)量，這種在線監(jiān)測裝置由傳感器、 數(shù)據(jù)采集裝置和無線傳輸裝置等組成，可以將所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆品?wù)器中，之后會和歷史數(shù)據(jù)以及國家監(jiān)測標準進行對比，查看是否存在異常，最后將數(shù)據(jù)對比結(jié)果在平臺或者相關(guān)APP中展示出來，衛(wèi)生監(jiān)管部門就可以隨時查看。 如果空氣質(zhì)量不符合標準，在線監(jiān)測系統(tǒng)會使用發(fā)送電子郵件和手機短信等方式發(fā)出警報，可以讓相關(guān)部門及時趕到現(xiàn)場進行處理，保護群眾安全。

3.6 遠程執(zhí)法

進行遠程執(zhí)法需要安裝衛(wèi)生監(jiān)督遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓工作人員對衛(wèi)生實施在線監(jiān)督，可以有效避免出現(xiàn)傳統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督中的無效管理和所存在的漏洞。與此同時，監(jiān)督人員在執(zhí)法時的全過程會和信息技術(shù)相結(jié)合，從而構(gòu)建出一個高效的執(zhí)法體系。

現(xiàn)階段所使用的有消毒滅菌的監(jiān)督、空氣質(zhì)量的監(jiān)督、生活飲用水的監(jiān)督等一系列在線監(jiān)督，這些都將和監(jiān)控、終端和檢測等技術(shù)和設(shè)備融合在一起，從而對滅菌消毒、空氣質(zhì)量和飲用水衛(wèi)生等情況進行監(jiān)測[10]。在這樣的情況下可以對其全程監(jiān)控和有效處理，真正意義地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和可視化。

3.7 公共場所二維碼的建設(shè)

現(xiàn)在二維碼已廣泛使用在各行業(yè)和領(lǐng)域中。為了增加行業(yè)自律性可以高效監(jiān)督和管理，可以將含有信息系統(tǒng)平臺的二維碼貼在公共場所中。 在設(shè)置二維碼后，通過對商場、 廣場和公交車站的3 種公共場所的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)商場二維碼使用率為69%，廣場為79%，公交車站為78%，可以看出，使用率較高，能夠發(fā)揮出作用。 其實人們只要用手機掃碼，就可以查看衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺上所發(fā)表的與衛(wèi)生信息有關(guān)的內(nèi)容，包括衛(wèi)生信譽度等級、消毒和檢測結(jié)果等，并且一些從業(yè)人員的健康情況也會體現(xiàn)在其中。 與此同時，人們還可以通過二維碼來進行評分，如果某一公共場所低于標準評分，那么就需要對這個場所進行實地檢查和監(jiān)督。

4 結(jié)語

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作需要加大資金投入，建立綜合管理平臺，并對一些公共場所進行在線監(jiān)測，從而保證數(shù)據(jù)能夠有效傳輸?shù)街笓]管理平臺，保證執(zhí)法有效進行，也保障人們的身體健康。