學生體質與生活場域：教育振興政策對體質的影響

李 紅，關北光

(1.樂山師范學院 特教學院,四川 樂山 614000；2.樂山師范學院 體育學院，四川 樂山 614000)

黨中央國務院為了遏制青少年體質的下滑，出臺了許許多多的政策和文件，內容涵蓋了方方面面，既有措施，也有方法，既有指示，也有活動方案。政策成為近幾年拯救青少年體質下滑最常見的詞匯。“政策是國家和政黨為了實現一定的總目標而確定的行動準則，它表現為對人們的利益進行分配和調節的政治措施和復雜過程。”[1]政策在促進國民經濟發展的過程中，有促進國民體質健康增強的一面，也帶有使國民體質健康下滑的一面。

地方政府為了促進當地經濟的發展，提出改善環境、發展教育等一系列政策的同時，也改變了學生的生活方式。生活場域中舒適的生活環境，是導致學生體質發生變化的重要原因。

一、研究對象與研究方法

(一)研究對象

2017年，課題組在九寨溝、松潘、茂縣、黑水、汶川、理縣、北川等七個地區的中學開展為期半個月的課題調研工作。利用分層抽樣的研究方法，共獲得6 492名中學生(13～15歲男女學生各占一半)的體質測試有效數據。本研究以此作為研究對象。

(二)研究方法

(1)文獻資料法。查閱2000年以來阿壩州、綿陽市兩地政府官網以及兩地下屬各縣官網的文件，以及茂縣、北川縣的縣志，為本課題研究提供相關資料支撐。

(2)數理統計法。采用spss23.0軟件對采集到的有效數據進行統計學分析。

二、討論與分析

全國兩個羌族人主要的居住地，一個是藏羌集聚地(阿壩州)、一個是漢羌集聚地區(綿陽市北川縣)，一個居住在岷山的西邊、一個居住在岷山的東邊。生活場域的不同導致兩個羌族集聚地的風俗習慣多不相同，教育振興政策實施的面和實施的力度也不相同。因此，青少年體質健康狀況也不相同。

(一)阿壩州出臺的一系列相關教育政策情況

20世紀80年代后期、90年代初期，阿壩州為貫徹《中華人民共和國義務教育法》，提高掃盲的穩定率，在一些羌族居住人口較多的縣就開始實施寄宿制。茂縣根據《茂縣中小學結構調整規劃》，2001—2003年共拆并學校35所，寄宿制學校由原來的13所增加到28所，寄宿制學生由原來的3 000人增加到8 000人。[2]2009年全縣義務教育階段有寄宿制學生9 435人。[3]茂縣是羌族在阿壩州居住人口最多的縣，由于實施寄宿制，使原本居住在海拔3 000-4 000米崇山峻嶺半坡上的羌族學生，減少了來往學校應有的體能消耗。2007年，阿壩州人民政府為了進一步完善寄宿制學校的管理，出臺了《阿壩州寄宿制學校管理辦法》的通知，該通知對寄宿制學校辦學條件、師資隊伍、教育教學、生活補助等方面做出了嚴格規定。[4]使寄宿制學校中生活更加便利化。

為了配合實施(國發〔2005〕43號)和(川府發〔2006〕11號)的文件精神，阿壩州人民政府于2006年3月頒發了《阿壩州全面貫徹執行農村義務教育經費保障機制改革政策的實施方案》。方案要求，城鎮低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，所需資金由州本級財政負擔。[5]即全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，實行“兩免一補”政策。在此基礎上，阿壩州人民政府又根據《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》(國發〔2015〕67號)、《四川省人民政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施意見》(川府發〔2016〕9號)和《四川省財政廳、四川省教育廳關于支持民族自治地區實施十五年免費教育的通知》(川財教〔2016〕32號)精神，頒布了《阿壩州十五年免費教育經費保障機制》，提出學前教育“一免一補”、九年義務教育“三免兩補”、普通高中“兩免一助”政策。[6]2005年，阿壩州人民政府在保持共產黨員先進性教育活動中，承諾為人民群眾辦“10件實事”。相應出臺了《阿壩州人民政府關于認真辦理10件實事的通知》，通知中要求，完成農牧民實用技術、勞動技能培訓3萬人次，力爭全州勞務輸出達到6萬人，實現收入2億元。[7]使農村中青壯勞力走出大山，到外地打工。2013年又出臺《阿壩州人民政府關于2013年推進新型城鎮化的實施意見》[8]。這項脫貧政策再加上2008年地震后房屋拆遷的臨時性措施，使得大批的羌族家庭搬出大山，進入茂縣縣城。

特色村寨文化產業是根植于民族文化的綠色產業。[9]多年來，阿壩州大力發展文化產業，再加上大量惠民政策的不斷實施，很大程度上促使了阿壩州的農村家庭實現了脫貧致富。家庭生活條件的改善，物質生活水平的提高，學生們的生活條件也得到了顯著提升。但是很多學生開始不喜愛動了，小胖墩多了起來。學生成了寶貝，養成了小公主、小皇帝，不再去主動做力所能及的家務活，學生的體力活動參與較少，甚至個別學生不能參加劇烈運動和不能曬太陽等。學生的意志品質也大不如從前。現代化的生活節奏正快速改變著阿壩州羌族青少年學生的生活方式。

(二)相關教育政策對阿壩州羌族中學生體質變化的影響

1.阿壩州羌族初中男生形態、機能、素質指標變化的情況

由表1可以看出，阿壩州羌族初中男同學的身高、體重呈波浪形逐年增長。同時期14歲與13歲的身高增長差值逐年增加，最高達到7.3 cm；15歲與14歲的身高差值呈波浪形發展，波谷在2005年，其差值為3.2 cm。同時期15歲、14歲、13歲體重增長的差值呈波浪形，2005年時增長的差值最低。肺活量，在相同的年齡不同的時期卻都是呈現出下降趨勢。耐力跑成績同肺活量一樣總體呈現出下降趨勢。而表現下肢力量的立定跳遠，只是到了15歲時才有較大幅度的提升。

表1 阿壩州羌族初中男生形態、機能、素質指標均值變化的情況

2.阿壩州羌族初中女生形態、機能、素質指標變化的情況

由表2可以看出，阿壩州羌族初中女同學的身高、體重增長形式類似于男同學的身高、體重的增長形式，也呈現出波浪形逐年增長。但是，增長的幅度小于男同學的增長幅度。同一時期，13歲至14歲女同學身高、體重增長幅度比較大。最大值出現在2017年。相同的年齡不同的時期，肺活量卻在下降。13歲時在不同的時期肺活量下降了247 ml，14歲時在不同的時期肺活量下降了570 ml,15歲時在不同時期肺活量下降了409 ml。耐力跑成績整體呈下降趨勢。立定跳遠成績整體隨年齡增加逐年提高。而在相同年齡不同的時期，立定跳遠成績卻呈現出下降的趨勢。

表2 阿壩州羌族初中女生形態、機能、素質指標均值變化的情況

從阿壩州羌族男女初中生三年身高、體重變化的情況，可以發現，物質生活水平的提高，男女中學生的形態指標在不斷提高。說明阿壩州多項教育振興政策在二十多年的實施過程中，促進了中學生學生體質形態指標明顯向好的方面轉變。

從1995—2017年二十多年間，阿壩州的羌族男女生肺活量都在持續下降。男生平均下降幅度145 ml,女生平均下降幅度223 ml。其中，男女學生14歲時，下降幅度最大，男同學達446 ml，女同學達505 ml。而且，從1995—2000年開始，男女生的肺活量就有了明顯的變化。

總之，從阿壩州羌族初中生三年的形態指標、機能水平、身體素質變化的趨勢中，明顯地可以看出在二十多年的教育振興政策實施中，阿壩州羌族初中生的體質指標只是身體形態指標在增加，而身體的機能指標和身體的素質指標都在顯著的下降。

(三)綿陽市相關教育政策及兩地羌族學生的體質比較

上世紀80年代后期，綿陽市為了貫徹實施義務教育法，鞏固入學率。在北川山區每平方公里只有學生6.8人的狀況下，小學高年級學生大多采取到中心校食宿就讀。[10]進入21世紀以來，綿陽市人民政府相繼出臺了一些針對義務教育的政策。2006年綿陽市財政局、教育局聯合下發了《綿陽市農村義務教育階段學生免收學費管理辦法》。[11]該辦法中指出，管理辦法中僅免收學費，其他費用依然要收。包括課本費、作業本費和寄宿費。2012年6月，綿陽市人民政府辦公室關于印發《綿陽市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020年)暨“十二五”教育事業發展規劃2012年實施計劃》的通知中，才正式提出從2012年開始對義務教育階段的學生實施“兩免一補”政策, 提高農村家庭經濟困難寄宿學生生活費補助標準。[12]十年后的2016年5月，綿陽市人民政府在《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施方案》的通知中又明確提出實施“三免一補”政策。[13]單看從這些教育振興政策來看，無論是出臺的時間，還是在政策的支持面、支持力度方面都不如阿壩州。

綿陽市北川縣位于岷山東側，平均海拔高度低于阿壩州。其生活場域是漢羌雜居的區域，但居住在這里的人們依然保留著羌人古樸的生活習慣。由于這個生活場域中漢族人居住的人口較多，所以這里的羌族人普遍受漢族人的影響比較大，再加上與漢族人的頻繁交往，很多羌族人會講漢語、會用漢文，這使他們的生活習慣、飲食習慣、風俗習慣都和阿壩州的羌族人有不同程度的改變。最大的不同，就是生活在這里的羌族人比較重視教育，重視對下一代孩子的培養。

災后重建同樣給阿壩州和綿陽市北川縣兩個區域不同的中小學進行了各種教學設施的改造，運動場地、運動器材等都有了大幅度的提升。但是，災后重建10年后，生活場域的不同，受教育振興政策的影響，居住在藏羌集聚地的阿壩州和漢羌集聚地的北川縣，兩個羌族人口居住最多的區域里的羌族中學生的體質水平卻有明顯的不同變化。如表3所示。

表3 阿壩州羌族中學生與北川羌族中學生五項指標均值變化的情況比較

從表3中我們可以看出，分住在兩個不同生活場域里的中學生形態指標差別不是很大，但是在身體機能和身體素質指標上差異卻非常顯著。明顯地可以看到，北川羌族自治縣里的中學生身體機能指標和身體素質指標都要好于阿壩州的羌族中學生水平。

即便是2008年地震后北川縣城整體搬遷，新建縣城轄區海拔高度545米～640米,阿壩州羌族居住人口最多的茂縣縣城海拔是1580米。比較兩地的海拔高度對人體的影響，資料顯示，對于生活在低于2000米海拔環境中的人們來說，海拔高度對體質的影響程度不大。“在2000米高原上比賽對提高成績有利。1968年墨西哥城奧運會就證實了這一點。”[14]

反思比較2000年以來，兩個不同生活場域所實施的教育振興政策的成效。首先，是促進了當地教育事業的大發展，寄宿制管理辦法有效地保證了控輟保學工作的順利實施。其次，教育振興政策也為當地社會經濟的發展輸入了大批有文化、懂技術的建設者。第三，我們發現盡管兩地實施相同的基礎教育相關的教育振興政策，而且是同樣的政策在阿壩州實施的時間早、普及面廣，支持的力度也比較大。亦即是說，阿壩州在教育振興政策的實施力度等各方面都要好于綿陽市北川縣的實施效果。但帶來的問題是，教育振興政策實施力度好的阿壩州青少年學生的體質卻不如綿陽市北川縣學生的體質。生活場域不同的學生體質為什么會出現明顯的差異？

其一個重要的原因就是，教育振興政策使得阿壩州羌族中學生在飲食習慣、生活方式上發生了巨變，進而使學生的生活安逸、小胖子增多，艱苦奮斗的意志力下降，導致出現阿壩州羌族中學生的體質健康狀況發生明顯的下滑現象。事實上，我們也發現綿陽市北川縣的青少年學生的體質也在發生著下降的現象。只是兩個不同生活場域的學生體質發生下降的程度不同而已，這或許也與教育振興政策實施的強度不同有關。

三、結論與建議

(一)結論

教育振興的相關政策的確對提高阿壩州的教育發展起到了功不可沒的作用，促進了偏遠山區、少數民族地區教育的大發展。改革開放以來，教育振興政策使阿壩州羌族中學生的飲食習慣、生活方式發生了巨大變化，導致身高、體重等形態指標有了明顯的提高。由于實施寄宿管理，使阿壩州羌族中學生失去了天然的每天3-4小時的爬山與追逐運動，導致其心肺功能和運動素質大幅度下降。

(二)建議

阿壩州實施的教育振興計劃，尤其是寄宿制管理政策徹底改變了農村學生上學的方式，“兩免一補”、“三免兩補”等教育振興政策讓廣大的農村學生有能力上學。再加上當地特色村寨建設，有力的促進了阿壩州教育事業的大發展。使居住在寄宿制學校中的青少年學生的物質生活條件發生了巨大的變化。學校里小胖墩多了起來，不喜歡運動、意志力下降成為多見的現象。現代化的生活方式快速改變著阿壩州羌族青少年學生以往的日常生活方式。這些結果不能不說是教育振興計劃實施過程中產生的“負產品”。所以說，實施任何一項政策，都要盡可能限制政策的負面影響。在促進政策目標正常發展的同時，不斷研究政策帶來的新情況，并及時出臺補救性政策。

本世紀初期，阿壩州人民政府為了進一步完善寄宿制學校的管理，出臺了《阿壩州寄宿制學校管理辦法》，本辦法對寄宿制學校管理、師資隊伍建設、以及教育教學工作等方面起到了保障作用。同時也使居住在寄宿制學校里學生的生活更加便利化，改變了學生原有的生活習慣和飲食習慣。結果是學生的身高、體重增長了，而身體的肺活量、下肢力量卻在下降。這是政策制定者始料不及的事情。因此，政策應當順勢而變，即根據學生體質的變化情況，進一步修訂完善教育振興政策推出的《阿壩州寄宿制學校管理辦法》，落實強化校園體育活動的各項規定，讓中學生保持適宜的體能。