非城市規劃專業的“城市規劃原理”課程建設探討
——以樂山師范學院旅游管理專業為例

宋雨晗 ，郭劍英,2

(1.樂山師范學院 旅游學院,四川 樂山614000;2.四川旅游發展研究中心(樂山師范學院)，四川 樂山614000)

2011年之后，“城鄉規劃學”上升為一級學科，“城市規劃原理”也逐漸成為許多非城市規劃專業的必修課。在與規劃比較相關的專業如環境藝術、旅游管理、公共事業管理、土地資源管理、工程管理、交通工程、測繪工程等[1]專業的人才培養中，“城市規劃原理”納入專業必修課范疇。特色小鎮旅游、田園綜合體、旅游綜合體等新興旅游業態興起，對旅游規劃人才提出新的要求。順應時代需求，迎合相關法規、政策，適應技術規范的調整，旅游管理專業開設“城市規劃原理”課程，是對旅游業發展態勢的積極響應。

但是，“城市規劃原理”在多類專業開設，由于專業性質不同，人才培養中對該門課程的學習目標和要求具有差異性，教學實施過程也有明顯不同。如何結合旅游管理專業人才培養目標，開展城市規劃教育，提升實踐技能——這是旅游類專業開設“城市規劃原理”課程所要面對的共同問題。本文擬以樂山師范學院旅游管理專業開設“城市規劃原理”課程為例，探索本專業學生與城市規劃專業學生的差異性，提出符合非城市規劃專業學生能力提升的課程建設體系。

一、不同專業開設“城市規劃原理”課程的差異性

學生專業背景不同，其人才培養目標也不同。“城市規劃原理”的課程定位及教學要求、教學方法應該與相應開設專業的人才培養體系匹配。本文將國內開設“城市規劃原理”課程的專業按照與城市規劃的關系歸類，分析不同專業人才培養目標下的各專業“城市規劃原理”開課方式差異性。大致可分為兩大類型，四種領域。直接與專業相關類是人居環境學科領域，較為相關的有藝術學科、管理學科和工程學科等領域。

(一) 專業直接相關類

第一類是與專業直接相關的人居環境科學領域。雖然建筑學、風景園林、城市規劃如今分列一級學科，但根據《人居環境學科導論》，建筑、地景、城市規劃三者都屬于人居環境類學科，是該學科中的主導專業[2]。此類專業是與城市規劃直接相關的專業，以城市規劃專業為例，其余專業課程幾乎都會圍繞“城市規劃原理”課程來展開，“城市規劃原理”是專業課程的核心，其重要性不言而喻。人居環境學科的專業傳統人才培養方案中，基礎教育課程有多類重合，但是不論是建筑學還是風景園林學科，“城市規劃原理”都是核心課程，培養學生知識基底，和其他各課程融匯貫通。此類專業的教育中，“城市規劃原理”從教師到學生都足夠重視，投入大量時間精力來教學、學習。

(二)專業較為相關類

這類專業不與城市規劃直接相關，但學科與城市規劃專業有多重交疊部分，開設“城市規劃原理”用于補充本學科專業知識。但是由于學科特征，開設“城市規劃原理”仍是為本專業服務，提高學生在本專業的實踐運用能力，為行業輸送人才，提高就業率。

1.藝術學科領域

與專業較為相關的藝術類領域包括環境藝術、公共藝術、環境設計等專業。以環境藝術專業為例，環境藝術設計是一門獨立的藝術類學科，但是在專業領域與設計、管理、經濟等多個學科存在極為緊密的關聯，其范疇包括城市設計、城市規劃、建筑設計、室內設計等[3]；在環境藝術設計專業開設“城市規劃原理”，有利于拓寬學生專業基礎知識，使學生藝術觀和審美觀教育與務實性和應用性教育齊頭并進，向各建設企業輸送專業設計美感素養和實踐運用能力兼備的人才，提高學生的就業率。

2.管理學科領域

管理學科領域包括工程管理、公共事業管理、土地資源管理、旅游管理等專業。以工程管理為例，該專業強調復合型人才培養，強調學生的專業應用能力，旨在為國內外工程建設行業輸送能從事項目決策、全過程管理等高級管理工作的人才。從工程管理專業的培養目標和課程設置要求來看，“城市規劃原理”的主要任務是通過學習，使學生深刻理解城市規劃的目的，消除神秘感；能夠站在一定高度，用長遠規劃的眼光分析、解決問題；在意識深處樹立城市規劃的發展觀與思維方法，用科學的觀念及思想指導管理行為[4]。

3.工程學科領域

包括交通工程、測繪工程等專業。以交通工程為例，城市規劃和城市交通規劃關系密切，城市規劃是交通規劃的上位規劃，其對城市土地的合理利用是城市交通規劃的根本，決定了城市交通結構，也對交通發展產生重要影響；另一方面，交通規劃會促進城市歷程的發展及城市空間形態的形成[5]。“城市規劃原理”對于交通工程專業學生來說，是找準專業定位的重要課程，了解城市規劃，由此在城市交通規劃、交通管理等課程中追本溯源，融匯貫通。

二、由旅游管理學科現行“城市規劃原理”課程教學得出的共性問題

(一)人才培養目標差異化，課程重視程度不夠

作為城市規劃專業的核心課程，城市總體規劃課程設計一直以理論聯系實際為特色，為學生認知城市問題、協調各方利益關系、提高綜合能力創造一個良好的學習平臺，其主要教學目的在于使學生了解城市發展的各種要素,掌握城市總體規劃的工作方法和程序[5]。與傳統人居環境科學類專業不同，由于旅游規劃人才的缺失，在旅游管理專業中開設旅游規劃方向，目標在于與規劃界接軌，從專業基礎上提升旅游管理專業學生的規劃規劃能力，其本質目的還是在為旅游行業輸送人才，是適應旅游業發展的選擇。旅游管理學科規劃方向的教學體系還是脫胎于旅游管理專業，人才培養方案中對“城市規劃原理”的重視不夠，內容多，學時少，城市規劃領域可以實施的理論和實踐教學十分有限。在其他與城市規劃相關的學科(如管理學科領域、工程學科領域)也是如此，開設“城市規劃原理”是為了充實學生本專業知識體系，教師大都非規劃學科背景，學生對課程也不夠重視。

(二)前期課程薄弱，教學連貫性差

在規劃類專業中，學校在實操性課程之前，就讓學生先打下“測量與地圖學”“遙感與地理信息系統”“自然地理”，還有制圖和美術方面的基礎知識，第三學期則安排了“人文地理”“計算機制圖”“社會調研”等課程，與“城市規劃原理”同步進行，接著再進入到對各門理論課程實際運用的設計實操課程[6]。非人居環境科學領域學科，學生都需要學習藝術、管理、工程類大量與本專業相關課程。以旅游管理專業的學生舉例，其專業必修課一般為“管理學基礎”“旅游學概論”“旅游公關服務禮儀””旅游法”“旅游經濟學”等，即使樂山師范學院旅游學院專門開設規劃方向，學生也只能粗略涉獵“旅游規劃與開發”“城市規劃”“風景園林概論”等課程。缺乏與“城市發展史”“建筑史”“建筑設計”“居住區設計”等城市規劃專業關聯課程的教學聯動，無法形成系統性教學，教師授課時教學延展困難。如城市規劃原理中需要有案例講授，才可以使學生對城市規劃形成感性認識，然而大量的城市規劃案例需要“城市發展史”“建筑史”等課程理論支撐，目前課堂案例講授中，由于前期課程的薄弱，引入新的城市規劃案例教學，學生仍然難形成綜合性、抽象性城市規劃思維，反而不明就里，學習困難。

(三)知識體系不健全，探索實施教學新模式效果不佳

樂山師范學院旅游學院不斷探索新教學模式。“城市規劃原理”自2017年開課以來，就引入了翻轉課堂，根據課堂需要，部分課程引導學生在課前提前學習章節知識，以便課堂交流學習。目前旅游規劃方向開始專業方向課“城市規劃原理”課程共48個學時，將實訓課程分為4大模塊(表1)，共32個學時。以模塊一和模塊二舉例，城市用地類型的分類與設定和城市道路系統規劃在分配中僅各占3學時。這兩大模塊是“城市規劃原理”課程基礎部分，僅靠3個實訓學時使學生獲取實際學習成效非常困難，因此這兩個模塊在教學中，需要引導學生大量課前、課后自主學習。課前尋找相關案例、圖文視頻資料，通過相關規劃案例，完成先導啟發式教育，同時上課時摒棄老師純授課模式，課堂中把學習主動權交給學生，由學生分享自主學習案例，提出學習疑問，同學互動學習，教師輔助指導，完成課堂教學。課后再布置相關作業，鞏固學習成效。此種方法符合當下新教學模式探索需求，初衷雖好，但由于知識體系不健全，學生缺乏基本規劃素養，前期自主學習深度不夠，準備的案例往往不適用于課堂交流分析，無法滿足教師教學需求。以城市用地規劃分類與設定模塊為例，學生課前自學后課上交流成果，20世紀90年代規劃類案例層出不窮。一方面，學生獲取信息的渠道窄，知識面有限，局限性強，所接觸到的案例早已不適宜當下規劃發展；另一方面，學生獲取信息渠道相似，所搜集的案例重復度高，課堂分享中能真正適用教學的案例少，和設想中頭腦風暴相去甚遠，課堂教學模式最終還是回歸傳統。

表1 “城市規劃”實訓課程安排

(四)學生學習任務重，教師面臨新考驗

樂山師范學院旅游管理專業旅游規劃方向“城市規劃原理”開課實踐教學32學時。在注重學生實踐操作能力的課程需求下，該時間安排合理。配套理論教學，實踐教學重心將放在第三模塊歷史文化名城保護規劃和地四模塊城市綜合體規劃上，分別為15和11學時(表1)。實訓模式為：分發任務書→每周完成任務書規定進度，課堂中老師一對一提問、講解→學生課間、課后修改，同時完成任務書規定的新進度→循環上周→最終正圖提交。以一學期17周為基準，每周3學時實踐教學，歷史文化名城保護規劃(表2)和城市綜合體規劃(表3)學習進度安排如下。

表2 歷史文化名城保護規劃實訓進度

表3 城市綜合中心規劃

此種實訓模式，摒棄了傳統千篇一律統一答案的作業形式，除用地、基址分析學生可以互動討論，共同得出成果，任務進度的第二周開始，進入概念生成階段，每位同學都需要自己獨立的思考，獨立完成設計任務。最終完成學習任務后，每位同學提交的設計方案也都是獨一無二的。每周實訓進度成績作為重要的評分依據，會納入期末成績考核中，是最終成績的組成部分。為了完成優質的作業，取得好成績，需要學生課下長時間繪圖，對學生自主學習能力要求較高，學生課業任務較重。同時，由于每位同學設計方案不同，教師在一對一指導中會面臨多種狀況，無法模式化教學，對于教師的知識儲備量、臨場應變能力、教學熱情和精力都是不小的考驗。

(五)課程內容龐雜，理論和實踐教學結合困難

目前樂山師范學院旅游學院的“城市規劃原理”教學上采用的還是多數學校使用的經典教材：吳志強、李德華主編的《城市規劃原理》(第四版)。該教材為普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，從城市規劃專業出發，系統地闡述了城鄉規劃的基本原理、規劃設計的原則和方法，以及規劃設計的經濟問題，主要內容分5篇22章120萬字712頁，知識體系構成邏輯性強、內容知識點與時俱進。該教材由于內容多，文字性強，是規劃專業學生都非常苦手的教材。其著書初衷是從城市規劃專業學生需求出發，非規劃類專業背景的學生因為缺乏關聯性知識的學習，面對龐雜紛繁的課程內容，極容易產生畏難、莫名等學習情緒，最終導致學習熱情受損，學習效果差。旅游管理專業開設“城市規劃原理”課程，其目的是為旅游規劃行業輸送人才，掌握更多的規劃實踐技能更符合旅游規劃人才培養需求。現行的“城市規劃原理”課程共48學時，理論和實踐課程的學時是1∶2，從時間安排可以看出教學側重點向實訓部分傾斜，理論教學時間少。現行的“城市規劃原理”教材，對于旅游管理的學生而言，文字理論多，案例圖片少，實例有限，并不能很好滿足旅游管理學生的實踐技能學習要求。在理論知識部分，理論知識繁雜，學生學習困難，教學時間短從短期來看可以減弱理論課程困難帶來的學習的負面情緒，使學生轉移注意力；但是，理論教學時間短會導致游管理學生缺乏對城市規劃理論的針對性學習，長此以往，學生理論知識薄弱會成為新的教學難題。在教學中采用抓重點的方式，在32學時內，把實訓內容分模塊展開，給學生規定嚴格的學習任務，盡可能的培養學生的實踐能力，學習成果的應用型也很高。但是由于理論教育時間短，理論知識繁雜，教材中實踐案例少，理論知識和實踐教學中的規劃任務存在脫節問題，難以相互促進，學生無法形成健全、系統的知識體系。

三、樂山師范學院旅游管理專業“城市規劃原理”的課程定位

現有的旅游規劃從業人員學科背景單一，以建筑、景觀、設計、地理等為主。馬斌斌[8]在調研中發現很多規劃機構的人才構成中沒有一個旅游專業背景人員，都打著建筑規劃、城市規劃的旗號在做旅游規劃，Van Nostrand Reinhold[9]早在1995年就提出，旅游規劃工作內容涉及：旅游、地理、經濟、市場、營銷、生態、環境、建筑、歷史、文化、民俗、宗教等要素。可見旅游規劃是一個對從業人員綜合素質，各學科交叉背景要求高的職業。我國的旅游規劃起步較晚，從學科背景、業務水平、經驗積累上來分析，都還存在較大缺口。

根據旅游行業需求，旅游管理專業在課程設置上一直不斷創新，課程內容豐富多樣，重視學生實踐能力的培養，力爭輸送更優秀的行業人才。為了滿足不同學生興趣，本科階旅游管理專業設置了不同的專業方向，學生可以自主選擇學習。旅游規劃方向是旅游學院在2015級旅游管理人才培養方案中新設置的方向，從2016年開始實施，在人才培養方案中引入“城市規劃原理”課程，使學生學習城市規劃學科所包含的相關知識體系；豐富從業能力，成為懂規劃的旅游專業人才。

四、旅游規劃專業“城市規劃原理”課程建設新探索

根據一輪教學授課所發現的共性問題，本文結合樂山師范學院旅游學院對于旅游管理人才培養方針與課程定位，試提出以下幾個建議，對旅游規劃專業以及相關類專業實施“城市規劃原理”課程進行探索。

(一)人才培養方案再解構

旅游規劃方向歸根結底是旅游管理專業的一個分支，學生是以為旅游管理專業輸送人才的要求來培養，目前實施的人才培養方案無可厚非，無法像人居環境科學類專業一樣把“城市規劃原理”列入核心課程，也很難擁有如該類專業一樣健全完善的規劃先導課程和后續課程。然而，在旅游管理開設的多個方向中，學生既然選擇規劃方向，必然是有學習旅游規劃，從業旅游規劃之心。為提升自我旅游規劃專業素養，達成職業規劃，與旅游規劃相關的配套課程可以在不影響必修課程的基礎上，有選擇的學習。如旅游學院新成立人文地理與城鄉規劃專業，“建筑初步”為專業必修課程。旅游管理規劃方向人才培養方案中，可以相應增設建筑初步為選修課，學生有針對性的學習，替代部分選修學分。此舉可以培養旅游規劃人才的規劃素養，拓展“城市規劃原理”課程，實現各類課程的聯動，同時，學生在旅游管理學科背景也得以保全，不悖初衷。進而解決旅游管理人才不明規劃，旅游規劃行業無旅游背景人才的尷尬局面。

(二)教學新模式實施引導

目前“城市規劃原理”中開展的互動學習、翻轉課堂等新模式，實施效果不盡如人意。網絡搜索仍是學生獲取知識渠道通常的固定模式，搜索引擎所得結果數量龐大，良莠不齊，學生對“城市規劃原理”缺乏宏觀認識，鑒別能力差，課前自學內容難以定性。即使內容無錯，很多古早案例早已不適合當下城市規劃發展階段，翻轉課堂之前需要教師進行成果判別，真正課上可以交流的優質內容較少。學生知識面窄，對城市規劃相關知識感知遲鈍，需要教師大量引導，案例擴充十分重要。教師需要時刻保持對城市規劃發展潮流、新興案例的了解，及時在課堂上與學生分享，給學生引入和時代接軌的規劃案例。同時扭轉學生獲取知識僅從網絡搜索的舊觀念，時刻給學生灌輸新思想，教會學生從國內外規劃專業網站、學科競賽方案、大規模規劃公司主頁、專業性強的公眾號自媒體等擴充知識面。學生學會鑒別，學會自學，自學的內容與時代接軌，自此形成良性循環，在前期自主學習中學習優質內容，互動學習才可以百花齊放，形成優質課堂。學生也可為之后的自主規劃設計環節擴充素材庫。

(三)配套教材適應性課件改良

經過一輪授課，現行教材看來并不很適合旅游管理專業背景的學生教學。目前市面上的“城市規劃原理”教材除案例選用以外，還有鄶艷麗，田莉編著的《21世紀城市規劃與管理系列教材：城市總體規劃原理》、李志偉主編的《城市規劃原理》。二者都是從城市規劃的角度出發，是人居環境類專業的規劃專用教材，同樣不適用與旅游管理專業。在沒有更符合的非規劃類《城市規劃原理》教材需求的情況下，教師可以通篇梳理現有教材之后，根據專業需求，精簡現有教材內容來制作針對性課件，盡力使理論課程中學生學習的理論知識與學生實訓內容中的規劃設計方案接軌，同時在課堂上配合大量案例教學，選取教材中與旅游規劃重合度較高的部分著重講解。簡略歷史、法規等內容，留備課后學生自主學習。多輪授課之后，教師可以根據學生切實需求，與選修課程相結合，逐步嘗試自編相應的教材或者紙質課件，方便隨時跟進城市規劃與旅游規劃的發展進程。

(四)實訓與實操結合

旅游規劃是應用操作型較強的行業，開設“城市規劃原理”需要著重培養學生的規劃實操能力。就目前開展的“城市規劃原理”教學總共為48學時，實踐課程36學時占整個課程的2/3。但是為了滿足實踐課程的學習，學生仍然需要進行大量的課后自主學習，完成實踐課程任務。一方面，為了保證理論教學，實踐學時分配已經不能增加，另一方面，理論教學時長本身不占優勢，學生理論知識薄弱，理論教學和實踐教學的結合還存在摩擦，理論知識沒有給實訓課程形成良好推力。在旅游管理的大專業背景下，其余課程的教師也是旅游管理、酒店管理背景居多，學生課堂上難以接觸到實際的規劃場景、規劃案例，無法和別的科目觸類旁通，形成學習閉環。因此，在“城市規劃原理”教學中，除了實踐教學以外，學生的專業見習、實踐周安排、實習等培養過程中，也應該相應加入規劃院參觀、規劃專家講座、規劃局實習等內容，在課外教學中融合課堂知識，感性認知逐步與理性學習結合。

(五)教師時刻保持與行業雙向接軌

與在規劃類專業開展課程不同，“城市規劃原理”在旅游管理專業開展對教師而言又有新要求。“城市規劃原理”的教學中需要大量引入案例、要求教師對規劃行業熟悉，教會學生學習方式，同時需要教師對教材精準把控，自行摸索并準備適合旅游管理專業學生的教學課件，甚至需要逐步嘗試自編適宜教材。現旅游管理的“城市規劃原理”從業教師一般有兩類，一類是規劃類型學科背景，這類教師對于規劃體系熟稔，知識構成完整，可以在“城市規劃原理”課程中對人居環境學科進行綜合性、拓展性教學，但是對于旅游行業知識較為薄弱，在教學中與旅游規劃接軌存在欠缺；另一類則是旅游管理學科背景，情況正好相反：擁有旅游管理專業素養，對旅游規劃體系熟悉，但是對城市規劃掌握不足，在“城市規劃原理”中和其他規劃類課程聯動教學是短板。不論上述哪種類型，教師都面臨在教學中將旅游管理與城市規劃二者結合，并運用于旅游規劃行業人才教育中的問題。因此，教師必須在與旅游規劃新形勢接軌的情況下，保持城市規劃學科更新，不斷提升自我，才能夠滿足當下課程跨界的需求。

旅游開發，規劃先行，旅游業的健康穩定發展離不開旅游規劃。當下，缺乏科學規劃指導出現的旅游目的地被破壞在大力發展旅游浪潮下屢見不鮮。在旅游管理專業中設立旅游規劃方向，可以滿足旅游業發展對新型人才的需求。“城市規劃原理”在旅游管理專業人才培養中占有一席之地，正是為了培養懂規劃的專業旅游管理人才。

樂山師范學院旅游學院在旅游管理中開始旅游規劃方向，是適應行業需求的全新的探索。課程從2015級實施，2018年只經過一輪授課，已經發現了一些旅游管理專業甚至是城市規劃相關專業開設“城市規劃原理”的共性問題。本文以樂山師范學院旅游學院為例，提出了多面發展的探索，旨在構建更好的旅游管理人才培養方式。當然，在旅游管理與城市規劃之間尋找一種相輔相成的平衡，培養高素質的跨界人才，仍有漫漫長途。正視問題，尋求方法，逐步探索適合非規劃專業的“城市規劃原理”課程建設，方可形成真正特色、優質的旅游規劃專業人才培養模式，推動學科建設，促進旅游行業科學發展。