基于案例特征的綠色道路交通規劃策略研究

顧 民

(上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司，上海 200092)

0 引 言

隨著我國經濟和社會的全面發展，人民對生態環境的要求越來越高。黨的十八屆五中全會首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。2015年中央城市工作會議提出“城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，要按照綠色循環低碳的理念進行規劃建設”。黨的十九大指出“堅持節約資源和保護環境的基本國策”。綠色生態理念已深入基礎設施規劃、設計、建設和運營的全過程。城市道路交通作為基礎設施的“先行者”，對生態環境影響較大，直接影響著綠色生態型城市的建設目標。

1 綠色交通的內涵

2003年，住房城鄉建設部、公安部首次明確了中國綠色交通內涵為適應人居環境發展趨勢的城市交通系統，旨在建設方便、安全、高效率、低公害、景觀優美、有利于生態和環境保護的、以公共交通為主導的多元化城市交通系統。

上海在規劃研究中，將綠色交通定義為“公交、地鐵等公共交通方式和步行、自行車等非機動化交通方式，以及清潔能源汽車、合乘等節能環保的交通方式”。

綠色道路交通規劃是以道路交通為載體，為構建綠色交通系統而進行的系統性規劃，目標是實現公共交通和非機動化為主導的交通方式，重點是實現規劃的指導作用。

2 綠色道路交通規劃的案例特征

綠色生態型道路交通的體系是構建生態城區的重要支撐，選取國內外生態城區的典型案例，分析道路交通相關的規劃策略。

2.1 國際案例

國際案例選擇日本富山市、德國慕尼黑里姆會展新城、美國波特蘭市三個城市的相關規劃。

富士市日本富士市2008年被選為環境模范城市，為了實現到2030年、2050年與2005年相比將溫室氣體排放量分別減少30%、50%的預期目標，富山市制定實施了《富山市環境模范城市行動計劃》。

里姆會展新城會展伴隨著慕尼黑里姆會展中心而建，位于慕尼黑東郊，是在廢棄的慕尼黑里姆機場建設的新城，也是德國規模最大的可持續城市發展項目之一。

波特蘭市發布了《中央城市2035計劃》，愿景是在一個繁榮、健康、公平和彈性中心城市，創新和創建一個更充滿活力的未來。

表1 國際案例表

2.2 國內案例

國內案例選擇中新天津生態城、無錫中瑞低碳生態城、中法武漢生態示范城的相關規劃。

表2 國內案例表

3 綠色道路交通規劃的策略要點

從國內外的案例的要點內容上，道路交通規劃與城市用地規劃相輔相成。案例的特征上，都對圍繞道路交通綠色、生態的要求，注重公交、自行車、慢行的規劃，總結國內外案例的內容要點特征，形成綠色道路交通規劃的策略要點如下：

(1)道路交通規劃與土地的協同策略

土地的使用以集約、混合為主，改善職住的平衡關系。并在此基礎上，采用TOD的模式，加強公交場站與道路交通網絡的銜接，縮短交通出行的距離。

(2)道路交通規劃與其它設施協同策略

通過道路交通網絡空間中管網的集約化(如設置綜合管廊)，提升道路交通空間的高效利用、降低維護成本。通過海綿城市建設，增加城市的透水路面的使用，減少道路交通對環境的影響。通過綠化設施和開發空間的規劃銜接，提升道路交通網絡的使用意愿。

(3)道路交通的街區化策略

以“小街區、密路網”規劃布局，建設多樣性的街區，促進街區活力，提升綠色出行使用的便利性、安全性和意愿。

(4)高服務水平的公共交通策略

對具有大、中運量的交通通道，形成以公共交通為主的復合型廊道。提高公共交通服務水平，如改善發車頻率、準點率、行程時間和行駛速度等。

(5)高品質的慢行交通策略

道路交通規劃注重慢行系統的完整性和連續性，保證慢行空間和設施，保障慢行無障礙出行的權利，提升慢行出行品質。注重慢行交通的趣味性和吸引力。并構建高品質的綠道系統。

(6)清潔能源的使用策略

道路交通的機動車輛，尤其是公交車、共享汽車等，宜采用清潔能源使用策略，并做好相應充電樁和加氫站的布局。

(7)交通需求管理策略

通過停車需求控制、無車區域控制、擁擠收費區等交通控制手段，降低區域內的小汽車出行強度，保證道路交通的合理使用。

(8)道路交通的智能化策略

道路交通的智能化規劃，系統改善區域的交通擁堵、交通需求管控和交通出行服務，以提升交通對環境的影響，并提高綠色交通出行服務。

4 結 語

綠色道路交通規劃作為構建綠色交通系統的

重要組成部分，對城市可持續發展有重要作用。通過對綠色道路交通相關案例的特征研究和總結，形成可操作的策略要點，供規劃設計工作者參考。