“十三五”時期山西文化發展經驗與啟示（二）

石婉茹

二、發展取得寶貴經驗

回顧和展示“十三五”時期文化建設發展歷程和成就，認真研究和總結黨在文化建設中艱辛探索取得的寶貴經驗，有助于我們更加堅定文化自信，不斷推動文化建設取得新進展。

1.堅持黨的領導，為文化建設提供堅強政治保證。黨的領導是文化建設的根本保證。滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求，一切為了人民是由黨的根本宗旨決定的。在中國共產黨的領導下，我國文化制度體系建設始終代表人民群眾利益，體現人民意志，維護人民合法權益，始終著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善文化民生，使文化建設、文化發展成果更多更公平惠及人民。概而言之，增進民生福祉、促進人的全面發展，為人民群眾提供高品質文化生活是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，也是“十三五”時期文化發展改革工作堅持的原則之一。

2.堅持人民立場，牢固樹立文化建設以人民為中心的工作導向。中國共產黨從誕生之日起就始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。以人民為中心更是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場，也是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想各方面的核心理念。早在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記就開宗明義指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”，并闡述了如何堅持黨性和人民性。之后，在2014年10月15日召開的文藝工作座談會上，習近平總書記再次發表重要講話，強調文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線，人民立場、堅持以人民為中心的創作導向貫穿“講話”通篇。文化發展改革工作要堅持黨性和人民性的高度統一，牢牢堅持以人民為中心的工作導向，這是踐行初心使命的具體體現，是優秀傳統文化的弘揚和彰顯，是加快文化繁榮發展的必然選擇。

3.堅定文化自信，做好文化傳承。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。習近平總書記指出：“我們說現在我們有制度自信、道路自信、理論自信、文化自信，根本是文化自信。”堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的重大問題。在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀。要堅定文化自信，大力傳承和弘揚優秀傳統文化，弘揚紅色文化，推進社會主義文化繁榮興盛，凝心聚力進行人才培養、科學研究與文化傳承等工作。要立足自身的文化傳承與歷史資源，深入挖掘“太行精神”“呂梁精神”“右玉精神”等精神財富，凝聚向上向善的力量。

4.堅持從實際出發，因地制宜發展文化。隨著文化事業文化產業的快速發展，我國現階段利益格局、主要矛盾都發生了深刻調整。但讓更多群眾更公平地分享改革開放的文化成果將始終是文化建設的發展方向。要堅持從實際中來，到實際中去，善于發現問題、解決問題。有重點、有步驟，有的放矢，有針對地找準文化發展的薄弱環節和突出問題，凝心聚力出實招，精準發力求實效，確保各項文化政策落地生根，取得預期成效。要正視文化發展階段性、區域性不平衡的現實，加快構建現代公共文化服務體系，致力于廣覆蓋、保基本、兜住底，特別要保障老少邊窮地區、婦女兒童與殘障人士特殊群體文化需求。同時，引導鼓勵各地從自身經濟、文化等實際情況出發，因地制宜，積極開展多種形式、多種內容、多種層次的文化服務。

5.堅持改革創新，以發展破解不充分不平衡的時代性難題。中國特色社會主義已經進入新時代，全面深化改革業已進入攻堅期和深水區。改革是文化持續發展繁榮的動力。要繼續深化改革，向改革要活力，向改革要發展力，扭住關鍵癥結，明確問題導向，精準聚焦現階段文化發展存在的突出問題和主要短板，精準對接改革所需、人民群眾所盼，積極主動回應人民群眾文化生活新需求新要求，調動一切積極因素，從供給側結構性改革發力，把保基本和補短板結合起來，以文化高質量發展提高文化民生水平和人民群眾幸福指數。要加快建設現代公共文化服務體系，把工作重心放在基層，加大政府購買服務力度，創新運行方式，提高服務水平，促進基本公共文化服務標準化、均等化。要繁榮文藝創作，重視和扶持現實題材創作，加強文藝評論，推動戲曲和電影在繼承的基礎上不斷創新，創作更多無愧于時代的優秀作品。要加快推進文旅融合發展，堅持貫徹落實山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，促進山西轉型發展、高質量發展。

三、面向未來提出發展啟示

“十三五”時期，文化建設總體呈現良好局面，但仍存在一些不容忽視的問題，如藝術作品有數量缺質量、有高原缺高峰的問題尚未根本改觀，部分文藝作品重形式輕內容，代表新時代山西形象、反映山西改革創新成就的優秀作品不多。部分改制院團、轉企單位，體制改了但管理思路跟不上，政府劃撥的經費成為最主要的生存基礎，資金入口渠道單一，發展壓力較大，轉型緩慢。各級文化部門“送文化”下鄉內容針對性不強、創新性不夠，令一部分農民對此失去了興趣，尤其是針對年輕人喜愛的活動很少，“種文化”情況還需改善。文化旅游專業人才總量不足、結構不合理，領軍型的人才、高層次的人才比較缺乏，懂經營、會管理的高層管理人才嚴重短缺。文化企業普遍“小、散、弱、差”的現狀還沒有得到很好的改善，優秀文化產品和服務仍然供給不足、品質不高、創意不足，動漫游戲、數字出版、網絡文化產業等引領支撐能力相對較弱。未來幾年，隨著各地文化機構改革的陸續完成，文化體制機制進一步理順，文化旅游進一步深入融合，文化工作將迎來新的發展機遇。

1.承前啟后，扎實做好銜接工作。未來五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是“兩個一百年”的歷史交匯期。要開好局、起好步，打下堅實基礎，做好承上啟下的銜接工作尤為重要。一是堅持問題導向。對“十三五”時期工作開展中遇到的問題要進行研判，對一些未能達到進度的指標，要加強量化分析，確保找準問題、解決問題。二是堅持以人為本。堅持財政投入向文化民生領域傾斜，確保各項文化民生工程不斷取得新進展，加大文化惠民力度，更好地保障民生福祉，提升群眾幸福感、滿意度。三是堅持高質量發展。堅持穩中求進工作總基調，著力提升創新能力、培育發展動力、釋放內需潛力，給予相應的政策扶持和資源配置，打造更好的營商環境，堅定不移推進高質量發展。

2.持續創新，推動文化事業繁榮發展。“十三五”期間，山西省文化事業不斷進步，文化服務設施不斷完善，文化建設邁入了新的歷史時期。但同時，傳統文化創新表達不足、文化設施利用率不高，文化產品市場化轉化不夠等問題依然存在。因此“十四五”期間仍需創新突破，推進文化事業的繁榮興盛。文化需要尊重與保護，也需要活化與傳承。首先要做好內容創新，藝術創作、公共文化、文化產業、遺產保護等是文化內容創新的重要領域。要用現代語言講好傳統文化故事，通過新興科技創新展現形式，通過新型手段創新保護傳承模式，實現文化的傳承和創新。其次，要做好功能創新，在傳統文化設施基礎功能上融入旅游、康養等多元休閑功能，圍繞市場需求的變化不斷迭代，盤活文化場館的綜合價值。再者，要做好模式創新，探索政府與市場合作模式，在演藝開發、產品創意、運營管理和營銷宣傳等方面開展深入合作，不斷釋放文化活力。

3.文旅融合，實現一體化發展。文化旅游作為綜合性、帶動性極強的產業，明顯呈現出多領域、多產業、多區域融合發展的勢頭。文旅融合發展對促進國民經濟升級和結構轉型有重大的意義，其核心在于實現兩個產業的一體化發展，實現文化旅游化與旅游文化化之間的融合。從內容來看，文旅融合并非從零開始，演藝、非遺、節慶、文學、美術、動漫等文化資源，以及世界遺產、歷史建筑、遺址遺跡、名鎮名村、文化產業園區、文化產業示范基地、風景名勝區、酒店民宿等旅游資源，本身就是交織運行的，可編制宜游資源開發目錄，統一規劃發展。從管理上看，要研究制定文旅融合發展指標體系，建立文旅融合發展數據統計和績效評估辦法，完善文化旅游市場綜合監管機制，建立旅游文化資源數據庫，搭建文旅合作的平臺，實現文旅資源對接。從產品打造上看，一要推動文化資源宜游化建設。對文化遺跡、圖書館、博物館、美術館、紀念館、影院劇場等文化設施，展覽展示、節慶活動、演藝活動等文化活動，動漫影視、書法繪畫等文化作品進行分類整合和提升，明確“政府引導、市場主導”原則，堅持保護優先、有序開發、主次明確策略，通過宣傳展示、科技創新、文創推廣等手段，不斷盤活資源存量，激發產業活力。二是對旅游設施進行文化性改造，對景區、度假區、特色小鎮、鄉村旅游點等旅游載體植入文化內涵，使之生活化、休閑化，主客共享，讓旅游設施更有文化味。

總之，“十三五”時期，面對山西省綜合改革轉型發展任務，面對文化和旅游融合新局面，面對突如其來的新冠肺炎疫情，山西省文化部門緊緊圍繞山西省委省政府中心工作，加快發展步伐，加大創新力度，文化事業取得了長足的發展，接下來要進一步繁榮發展文化事業和文化產業，提供更多的優質公共文化服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。