試論基層公共圖書館如何推動地方文獻工作

蘭瀾

摘 要：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了歷史發展的新時代、新方位，全國人民奮力書寫社會主義事業新篇章。在這樣的時代背景下，將會涌現出大量檔案文獻資源，基層圖書館應該立足本職工作，進一步做好地方文獻工作，建設科學的、系統的地方文獻資源體系，切實擔負起圖書館的職責。

關鍵詞：公共圖書館;地方文獻工作 ;推動作用

一、地方文獻的概念及特點

1.基本概念

文獻是指記錄一切知識的載體。顧名思義，地方文獻就是記錄某一地區一切知識的載體。它的產生和發展與一個地域特定的自然環境、社會環境息息相關，是文化積淀和歷史發展的產物。反映了一定區域過去及當前在政治、經濟、文化、教育、軍事、風土人情、民風民俗、重要人物、重大事件等方方面面的社會現狀。

2.主要特點

（1）鮮明的地域性

地方文獻姓“地”，是關于某一地域范圍的所有知識的載體，它詳實記錄的是該地域的政治、經濟、文化、歷史、人文與自然環境等各方面內容，有著明顯的地域性特征。

（2）形式的廣泛性

文獻形式包括傳統認知中以書籍為主的印刷型載體，還包括碑文、錄音、影像、手稿、照片等多種形式，甚至包括實物等其他具有信息價值的一切載體

形式。

（3）極強的史料性

地方文獻是有關地方事物的百科全書，是一個地區歷史沿革、經濟發展、文化交流、地區現狀的真實寫照。地方文獻產生于社會實踐活動，帶有原始記錄性，信息內容真實可靠，具有很強的資料性和史料性。

（4）內容的時代性

地方文獻是時代的產物，它記錄一個地方方方面面的社會現狀，而這些現狀最終會隨著時間的流逝而變成一段歷史。這種時代性既體現了地方文獻內容上的連續性，也反映出地域發展的階段性特點。

二、地方文獻工作的意義

地方文獻有“存史、咨政、勵志”的作用。豐富優質的地方文獻資源可以為當地史志工作者提供基礎資料，為社會科學、歷史文化研究提供文獻服務;可以為地方經濟建設提供情報服務，成為地方決策機關的決策依據;可以為開展鄉土教育、愛國主義教育提供生動的教材。簡而言之，地方文獻是推動社會進步不可缺少的信息資源。

地方文獻工作是公共圖書館業務工作的一個重要組成部分。縣級圖書館是我國公共圖書館體系的末梢，也是我國目前開展地方文獻業務的最基層單位。縣級圖書館地方文獻資源建設立足本縣，范圍延伸至下轄鄉鎮村的一切文獻資源。憑借在地方文獻資源建設中的地緣優勢，縣級圖書館往往能采訪到最接地氣、最富特色、最具生命力的文獻資源。獨一無二的地方文獻資源又是一個圖書館區別于另一個圖書館的魅力所在，也是基層圖書館價值的重要體現。

三、地方文獻工作的相關要求

早在70年代，國家文物事業管理局就在相關文件中指出，“有關地區的地方文獻資料應盡全收集”。1982年，《圖書館工作條例》指出“搜集整理與保存文化典籍和地方文獻是省市公共圖書館的主要任務之一。”2003年，浙江省頒布《浙江省公共圖書館管理辦法》，其中第四章第23條指出“各級人民政府應當重視地方文獻資料的征集工作，建立地方文獻資料呈繳制度。地方文獻資料的呈繳范圍：出版單位出版的出版物和其他單位編撰、繪制、印刷的具有保存價值的資料。省圖書館是全省地方文獻資料呈繳樣本收藏單位，各市、縣（區）圖書館是所在地地方文獻資料呈繳樣本收藏單位。地方文獻資料呈繳單位應當在地方文獻資料出版、編印之日起30日向各級圖書館送繳樣本一冊（件）。”2005年，浙江省出臺《浙江省公共圖書館地方文獻資源建設規范（試行）》，從政策層面規范省、市、縣三級公共圖書館地方文獻的“分級建構”，促進了地方文獻工作的制度化和規范化。2018年起實施的《中華人民共和國公共圖書館法》第24條規定“政府設立的公共圖書館還應當系統收集地方文獻信息，保存和傳承地方文化。”

《地方志工作條例》《檔案法》《政府信息公開條例》等法律法規中的部分條文也有涉及地方文獻資源保護和開發利用。

以上法律法規，都明確指出了地方文獻工作的目標、內容、要求和方法。

四、地方文獻工作的現狀

從法的高度上來說，地方文獻工作受到了國家和各級地方政府的重視。但是，從總體情況來看，我國地方文獻工作在圖書館事業中仍處在相對滯后的狀態。事實上，省市級圖書館在地方文獻工作開展中獲得更多的政策支持和法律保障，而縣一級地方文獻工作缺乏有效的工作抓手和強有力的行政推動。地方文獻工作停留在以文件傳達文件的層面，相關呈繳制度、工作條例、實施意見等執行落實情況并不理想。

地方文獻工作滯后的主要原因在于地方文獻工作是一項非常基礎的工作，需要一個長期積累的過程，而且地方文獻的價值具有明顯的滯后性。從表面來看，地方文獻工作“功”和“過”，都不會在當下立即體現出來。加之，地方政府對地方文獻工作沒有明確的任務要求和目標考核，久而久之，地方文獻工作就容易出現懈怠思想和隨意性。

除上述主要原因以外，地方文獻工作存在的主要困難還有：

1.職能分散

檔案館、史志辦、圖書館、博物館、政協文史委等單位都有涉及地方文獻工作的職能，都在開展地方文獻的收集、整理、保管和編研開發等工作，但是因為各單位之間并無隸屬關系，各自為營，缺乏良好的協作機制，造成部分工作職能的交叉重復或者是形成了工作的“三不管”地帶。

2.人才缺乏

絕大多數縣級公共圖書館地方文獻工作人員屬于兼職身份，往往由其他工作部門人員兼任。由于歷史原因，早期圖書館存在較為明顯人員結構問題（包括年齡和知識水平），在圖書館兼職地方文獻工作的人員很少有檔案專業技術人員。事實上，地方文獻工作崗位人員需要具備的專業知識和從事圖書資料專業技術崗位的人員是有差別的，地方文獻工作崗位的工作人員更需要具備檔案方面的專業技術知識。

3.經費空白

絕大多數的縣級圖書館沒有地方文獻專項資金，地方文獻征集工作僅靠工作人員人情面子和苦口婆心的說服索求，很多單位不愿意將有價值的資料交給圖書館，反而用零散的并無多大保存價值的資料應付地方文獻工作人員。由于經費問題，導致部分珍稀資源不能及時征集，部分征集來的文獻資源不能及時修復和數字化，很大程度影響了地方文獻資源的建設和利用。

4.認知偏頗

地方文獻征集過程中存在“放大”和“縮小”兩種對立的認知，“放大”是將“全面搜集地方文獻”理解成“面面俱到”，無序、無計劃、無目的地征集，導致征集來的地方文獻資源主題不明，特色不清、濫而不精;“縮小”是擅自收縮地方文獻征集范圍，把眼光僅放在史料或是文化藝術方面，這兩種情況都是片面和錯誤的。

五、安吉圖書館地方文獻資源建設回顧

安吉縣圖書館從1985年起開展地方文獻工作，至今已有35年，屬于在全國范圍內開展地方文獻工作較早的地區。八九十年代，安吉縣地方文獻工作剛起步階段在金俊、吳惟芳等老同志的努力下，開創了一個良好的開端。老前輩們用兢兢業業的精神在早期的十年里，征集到近千冊地方文獻，并開展了整理、編目等一系列基礎工作。同時，通過舉辦展覽，提供文獻服務等方式，發揮了地方文獻的利用價值。其中，“竹”和“吳昌碩”兩個專題收藏為后期我縣打響“竹文化”“昌碩文化”品牌提供了文獻支持。

2000年以后，地方文獻工作相對停滯，因工作人員多為兼職，且變動頻繁，導致地方文獻工作缺乏系統性和連續性。地方文獻工作僅能做到館藏數量的增加，但缺乏對文獻質量的控制，讀者服務和文獻資源的開發利用工作基本停滯。

2018年，安吉縣圖書館啟動建設新館，新館內設地方文獻室和特藏館，兩室合二為一。設計藏書量為1.5萬冊，并配有一個20平方米調節書庫。定崗為3人，但是由于實際人員緊張，暫定工作人員2名，其中一名是具有檔案中級職稱的專業技術人員，一名是知識廣博、熟悉地域文化的老同志。2019年底，新館啟用，老館地方文獻所有藏書全部轉移至新館，并進行了二次加工。截止目前，安吉縣地方文獻專藏數量為2700多種，4500余冊。繼續保留吳昌碩專題文獻，增設“美麗鄉村”和“綠水青山就是金山銀山”生態專題文獻。

六、基層公共圖書館開展地方文獻工作的保障

1.機制方面

在全縣捋清檔案館、史志辦、圖書館、博物館等單位在文獻收集保護開發利用上的職責職能，避免職能交叉或留白，造成地方文獻工作的重復和遺漏。充分利用圖書館的空間資源優勢，設立地方文獻收藏中心，將分藏于各單位的地方文獻通過集中建庫或者建立聯合目錄，整合地方文獻資源，為后期地方文獻資源數字化建設打下基礎，最終實現地方文獻資源的共建共享。

2.宣傳方面

加大宣傳力度，提高社會各界對地方文獻工作重要性的認識，包括文獻資源的產生單位（個人）和利用單位（個人）。社會上對圖書館的認識，僅停留在“借書還書”上，不知道圖書館有保存地方文獻的職能，甚至對地方文獻毫無概念。充分利用報刊、電視、電臺、微信、微博等傳播途徑進行宣傳，宣傳圖書館地方文獻工作的意義，鼓勵社會各界捐贈地方文獻資料或提供

線索。

3.人員方面

地方文獻資源分布在社會方方面面，僅依靠圖書館工作人員進行收集，難免是杯水車薪，必須依靠團隊的力量，建立一支征集隊伍，搭好征集網絡。在鄉鎮設立文獻征集點，在原檔案員的組織架構的基礎上，增加文獻征集職能，主要征集對象為鄉鎮和村級文獻資源;有償聘請一些有識之士和文史愛好者，代征文獻資源，依據其征集資料的價值予以一定的酬勞;當然，最重要的前提是圖書館要安排相對穩定且具有一定檔案專業技術水平的專職人員負責地方文獻工作。

4.資金方面

目前，在圖書采購經費中撇出一瓢水也是各地圖書館慣用的做法，但是圖書采購需要走正規招投標程序，然而，80%的地方文獻資源是非正規出版物，是不能通過采購的方式得到的。財政在保證圖書采購經費的基礎上每年再安排10～20萬，設立地方文獻專項資金，針對性用于地方文獻資源的征集、復制、修復、數字化以及聘用征集人員的勞務報酬和地方文獻開發利用相關的支出，將極大地推動該項工作的開展。

七、 基層公共圖書館開展地方文獻工作的具體做法

1.規劃引領，多方征集，科學建設地方文獻資源體系

規劃是綱，綱舉目張。在歷史發展的新階段，經濟大發展、社會大發展對地方文獻工作提出了更高層次的要求，為更高層次地搞好地方文獻工作，為經濟建設和社會發展提供智力支持和精神動力。要制定地方文獻資源體系建設規劃和實施方案。規劃的意義在于指明工作方向，設定工作目標和節奏。規劃前，要充分調研，對當地政治、經濟、文化、教育、歷史、人物、地理、民俗風情、科技發展等各方面都要有全面的了解。規劃中，在要對規劃和實施方案進行充分論證，邀請社會各方面專家圍繞征集區域的界定、征集范圍、征集內容，依據本地區發展優勢確定征集重點，兼蓄并收，為今后的利用打好基礎。規劃后，要配套制定地方文獻收藏與利用的工作條例細則，讓規劃的前瞻性和系統性變成實踐的操作性。

地方文獻是一個龐大的資源體系，想要僅僅通過幾名圖書館工作人員收集是不可能的，只有依靠社會的力量，才能最大程度上收集到有價值的地方文獻。建立一支征集團隊，有計劃、有目的，主動征集、系統征集，逐漸從點、線到面、圈、群，不斷積累，最終形成一個比較成熟、完備的地方文獻專藏體系。征集過程中要遵循堅持全面收集和突出重點相結合的基本方針，切記眉毛胡子一把抓，沒有重點、沒有特色的地方文獻資源是沒有生命力的資源。

隨著科學技術發展，聲像技術、計算機技術、數字技術、多媒體技術等發展使得地方文獻的載體也日益豐富。新型載體的涌現將對地方文獻工作的內容和形式以及服務方式產生重大影響。在書籍、報刊等傳統紙型文獻征集的基礎上，兼顧特殊載體的文獻征集，如電視節目中的地方信息征集、實物檔案征集、網絡資源征集等。特別是電視中的地方文獻信息和網絡資源中的文獻資源，具有很強的時效性，這些時效性強、稍縱即逝的文獻資源在經過一定時間后也會轉化為有價值的地方歷史信息，這些信息數據反映了社會發展變遷的點點

滴滴。

地方文獻數據庫建設是發展的必然趨勢，該項工作可作為地方文獻資源體系建設的遠期工作目標。就目前來說，可以抓住新修地方志出版的契機，首先推動地方志書、地方史料資源的數據庫建設。

2.規范流程，科學管理，提升地方文獻工作專業化

水平

從地方文獻工作的全過程來看，包括采訪征集、分類編目、組織藏書、讀者服務和開發利用五個重要環節。要推動地方文獻工作走向正規化、制度化、標準化的科學管理軌道，就必須在每一個環節制定出清晰的、可操作的工作流程和工作標準。

采訪征集工作，主要按照制定的館藏建設方案和具體的征集大綱來實施，做到有計劃、有目的、有重點的系統征集。

分類編目工作，由于地方文獻資源80%以上都屬于非正規出版物，沒有在版編目信息，加之文獻資源的跨學科性、多樣性、復雜性給分類工作帶來了不小的難度。這就要求分類編目人員需要具備豐富的圖書館學專業知識，同時又要具備歷史知識和其他社會學科知識。分類編目工作基本遵循《中圖法》的分類要求，亦可結合檔案管理的相關要求，根據實際情況，探索既富有特色又標準統一的分類方法。如采用《中圖法》分類號和檔案號相結合的方法。分類編目工作同時還要考慮各種不同形式和載體的文獻資源，制定出具體的規則。如報紙、期刊等連續性出版物先行積累，再定期加工，避免由于出版發行的不確定性給加工整理和保存利用造成不便。

組織藏書工作，是指根據館藏規模、館舍條件、藏書特點及讀者需求，對藏書進行合理的布局、科學排架，以方便管理和利用。隨著時間的日積月累，地方文獻的數量將會越來越龐大。為了做到管而不死、用而不亂，最大限度發揮地方文獻資源的價值和作用，應根據實際館藏情況制定館藏建設方案，科學組織地方文獻藏書體系，提高文獻咨詢服務效率。

讀者服務和開發利用是地方文獻最終的目的，如果沒有讀者服務和文獻的開發利用，那前期所有的征集工作、分類編目工作、組織藏書工作都將失去意義。

3.重點突出，主題鮮明，打造地域特征明顯的特色

館藏

地方文獻資源建設過程中，既要注重全面收集，也要做到突出重點，主題明確。由于受到人員、館舍空間的限制，圖書館不可能將所有地方文獻盡收囊中，所以必須建設有特色的地方資源館藏。每個圖書館都要根據本地人文歷史積淀、自然地理資源、經濟社會發展等因素，再結合實際館藏情況，確定若干重點，在采集策略上予以重視和傾斜，并持之以恒，形成特色館藏。

安吉圖書館早期設立“竹文化”專題、“吳昌碩”專題等特色專題館藏。隨著時代的發展和變遷，安吉縣圖書館在地方文獻特色館藏方面需要做出與時俱進的調整。安吉縣作為中國美麗鄉村發源地和“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉縣圖書館增設了“美麗鄉村”和“綠水青山就是金山銀山”理念兩個專題作為特色館藏。建設美麗鄉村專題文獻，用文獻記錄美麗鄉村的腳步，見證安吉美麗鄉村的經驗和做法對全國美麗鄉村建設工作的輻射和推動;建立“兩山”專題文獻，用文獻記錄黨和國家圍繞生態文明建設提出來的一系列新理念、新思想、新戰略，見證中國走向社會主義生態文明新時代。安吉縣從2008年起，在全國率先啟動實施美麗鄉村建設，并不斷踐行“兩山”理念，將生態文明建設融入到經濟社會建設的方方面面，在這種歷史背景下產生的各種文獻資源是對安吉近十多年來社會發展變化最重要的概括和濃縮，收集相關上述兩個特色專題文獻資源意義深遠。

4.服務讀者，服務中心，深挖地方文獻的當代價值

開發和利用是地方文獻工作的最終目標。但是，目前受制于多方面原因，地方文獻資源“藏”和“用”兩者關系呈現出嚴重失衡。文獻入藏即大功告成，在讀者服務和后期文獻資源的開發利用方面基本上沒有投入人員和精力。抓住了“藏”，卻忽略了根本目的“用”，不能真正體現地方文獻的價值。如何發揮地方文獻的價值可以從以下三個方面考慮：一是安排專人負責地方文獻館藏組織和讀者服務，從文獻內容、特點、形式、主題以及讀者需求等多角度科學系統地保管和利用地方文獻資源。專人負責館藏組織和讀者服務的優點在于，能夠及時、準確幫助讀者熟悉館藏目錄和館藏文獻情況，同時也可以避免因為工作人員外出征集而關門了之，讓讀者跑空趟的情況。很多讀者需要的地方文獻信息隱含在文獻資源中，工作人員只有通過廣泛的閱讀才能提取有效的信息，真正揭示地方文獻的價值，所以專人負責是有效開展工作的基本條件;二是搭建好一個平臺。安吉縣圖書館牽頭成立安吉縣地方文獻研究會，將本地的地方檔案文獻收藏人員、地方文化研究人員，以及地方文化愛好者團結和組織起來，為其提供地方文獻學術交流平臺，通過定期舉辦地方文獻交流座談、設立公眾號“地方文獻”專欄和出版內部刊物，推動地方文獻研究和開發利用;三是服務好幾個群體。地方文獻讀者服務是更高層次、更高標準的服務工作。地方文獻的讀者往往學識廣博、專業程度精深，他們來自各行各業，甚至是某些領域的專家學者。他們既可以是本地讀者，也可以是外省市讀者，甚至海外讀者。地方文獻工作要服務好學術研究人員、史志工作者、宣傳工作者、黨政機關工作人員和以查詢家族史、搜集資料為目的的普通讀者。四是舉辦好幾項活動。利用微博、微信、網頁等平臺，及時公布地方文獻資源館藏信息和定期推薦地方文獻資源;精心策劃展覽、講座等活動，發揮地方文獻的價值;將學生群體鎖定為目標讀者群，開展“讓縣志走進校園”“史志里的故事”“地文小課堂”等活動，在中小學生中開展鄉土教育和愛國主義教育，切實擔負起圖書館社會教育的職責。

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（作者單位：安吉縣圖書館）