財政分權對我國經濟增長質量的影響機理研究

張艷 張璐

摘 要：近些年來，社會經濟持續不斷發展的過程中，越來越多的學者對經濟發展狀況進行了相應的調研，查閱國內有關文獻資料內容可知，有關財政分權和經濟增長關系的研究活動日益增加，但最終呈現的研究成果卻不盡相同。學術界對財政分權與經濟增長關系的研究結果，一定程度上能夠為財政分權工作的實施、國內經濟的發展提供參考，具有一定的理論研究意義和現實研究價值。本文主要就財政分權對我國經濟增長質量的影響機理進行相應的調查研究，以期能夠為相關的研究、現代社會的發展提供參考。

關鍵詞：財政分權;經濟增長質量;影響機理;研究

有關財政分權對經濟增長的影響研究較多，取得的研究結果也不完全相同。學者趙娜在《財政分權對經濟增長的影響研究》中指出，財政分權對促進經濟增長具有積極作用，并提出相關建議——為了地區經濟的可持續性增長，應當繼續推進財政分權改革，明確地方政府和中央政府的職責權限，引導地方政府樹立科學良好的政績觀。學者吳雅琴在《財政分權對地方經濟增長影響的實證研究》中得出結論：財政分區會對地方經濟增長產生正向影響，并且這一影響東部最大、中部次之、西部最低，政府方面需要根據經濟發展的不同階段，對財政分權政策進行相應的調整。諸多研究均表明，財政分權對經濟增長是有影響，對其相應的影響機理展開研究，更有助于幫助民眾理解財政分權與經濟增長的關系。

一、研究財政分權對我國經濟增長質量的影響機理的意義

在改革開放工作開展實施的情形下，基于規模性要素投入和投資的驅動，國內經濟增長率一直都保持在高水平狀態，但在傳統的粗放型經濟增長模式下，由于存在一些管理、制度等方面的缺陷，容易出現國家發展過程中的高污染、高消耗等發展性問題，在經濟增長率保持高水平的同時，也伴隨著出現了包括且不限于環境治理效率低下、貧富差距過大等社會負面問題，阻礙了國家經濟和現代社會的可持續性發展。在我國資源環境承載能力越發趨于極限的情形下，為了滿足經濟增長和社會持續性發展需要，轉變原有的經濟增長模式顯得極為必要。一直以來，國內經濟增長和發展情況都備受關注，不少學者都對國內經濟增長進行了相應的調研，在諸多的研究結果中，學者們就“制度因素能夠對一個國家或地區的經濟發展產生重大影響”達成了共識。基于此，財政分權制度逐漸成為政府發揮經濟職能和公共職能的重要政策工具。在現代社會運行發展的過程中，就財政分權對我國經濟增長質量的影響機理進行相應的研究一方面能夠豐富我國有關理論研究的數量，為財政分權的社會經濟影響方面的理論研究提供更好的指導;另一方面還能夠為我國經濟增長質量提供一定的經驗依據，對國家經濟發展有正向的作用。

二、財政分權對我國經濟增長質量的影響機理的相關內容

在國家經濟運行發展的過程期間內，財政分權之所以能夠從正向和反向兩個方面分別作用于經濟增長質量，主要與以下幾個方面的理論依據有關，具體內容為：

（一）經濟增長結構與經濟增長穩定性有關

國內經濟運行發展的過程期間內，財政分權制度明確了地方和中央支出的責任崗位，地方政府需要對本轄區范圍內的經濟增長和社會發展承擔無限連帶責任。基于此，地方政府為避免轄區范圍內出現過于嚴重的產業同構或者產品同質化現象，會通過調整公共支出的方式，對經濟結構和市場環境進行相應的優化，在合理化配置公共資源的基礎上，促進當地消費投資結構、產業結構走向合理化發展道路。在地方經濟發展的整個過程期間內，經濟結構的合理化和高級化，會在很大程度上提高地域范圍內防范金融風險和經濟危機的處理能力，更有助于國內經濟的穩定化發展。其次，在國內社會經濟不斷發展的情形下，稅局的收入分配情況發生了一定程度的變化，地方稅局對于自身的稅務收入來源情況有了一定的自主性，并且逐漸具備了個體利益最大化的經濟屬性。在這樣一種情形下，地方稅局的財稅收入也存在一些弊端，包括且不限于稅源較為分散、存在比較大的征管難度等。地方政府為了盡可能地實現經濟最大化的發展目標，往往會關注地方區域范圍內經濟貢獻和稅收貢獻都比較大的產業，并對這類產業提供相應的支出，相反地會忽略一些對地方經濟貢獻不大的產業，在地方政府這種偏好性支持的過程中，容易出現地方區域范圍內各個產業的非均衡發展，進而會對地方經濟增長的穩定性和持續性產生一定的影響。

（二）全要素生產率與政府行政效率

在國內經濟發展的過程期間內，財政分權的實質在于收入權和支出權的重新分配，有關研究理論認為，相較于中央政府，地方政府具備良好的居民需求和偏好方面的信息優勢，在地方政府擁有足夠自有裁量權的情形下，地方政府能根據居民的需求、偏好對公共資源進行更為靈活的運用，不斷優化和完善現有的財政支出結構，為地區范圍內民眾提供更加優質良好的居民生產生活服務，同時還能夠更好的提升政府的運行和投資效率。然而，實際生產生活中，中央政府和地方政府對資源的調配能力、調配欲望存在一定的差異，這些差異的存在，會對地區范圍內要素生產率產生不同程度的影響，以至于財政分權會對我國經濟增長質量產生相應的影響及作用。

（三）國民經濟素質與培育人力資本

在國內經濟運行發展的整個過程期間內，人力資源作為驅動經濟發展的核心生產要素，對地區經濟發展有著極大的影響和作用。相關理論研究表明，在地區經濟發展的過程中，高水平人力資本能夠基于邊際遞增效應和干中學機制，為社會的運行發展提供持久性動力。在這樣一種情形下，如果當地政府將公共資源集中地配置到教育和科研行業，在強化提升國內高等院?？蒲芯C合實力的基礎上，能夠強化提升國民綜合素質，進而能為后續的經濟增長及發展提供堅實的人力資源支持。

（四）社會福利水平和經濟成果分配

財政分權工作開展實施的整個過程期間內，財政分權的核心在于事權下放，即地方政府能夠掌控財政收入的支出權力，同時還承擔著地區經濟發展和社會事務管理的責任。實際生產生活中，地方政府部門參與經濟活動的主要目的在于強化提升地區范圍內居民的整體就業率，改善居民現有的居住水平，同時還需要提升經濟匯報的普惠性，以便能夠降低二次收入分配的不平等，減少現代社會的貧富差距。在地方政府運行發展的過程期間內，轄區政府作為中央政府在地方的委托代理者，有著理性經濟人特征，在國內社會運行發展過程中，經濟發達地區的財政收入明顯要高于經濟欠發達地區，這一現象容易導致地方政府官員出現短期行為，將公共資源集中于短期能夠取得效益的項目。

三、結束語

綜上所述，通過本文的分析論述可知，在現代社會持續不斷發展的過程期間內，財政分權制度的存在和實施，會對中央政府、地方政府的收入支出權利產生不同程度的影響，進而會對不同政府部門的決策行為產生影響，地區經濟的發展會因為這些影響和作用出現不同程度的變化，以至于財政分權會對地區經濟增長質量產生影響。就財政分權對地區經濟增長的影響機制進行相應的調查研究，很大程度上能夠為地區經濟發展提供建議。

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