生活垃圾回收逆向物流網絡分析

[摘 要]由于人口向城市不斷遷移，我國城市的居民數量越來越龐大，隨之產生的生活垃圾制造量也與日俱增，但我國對城市生活垃圾回收系統的研究起步比較晚，管理的方式和建立的體制相較于發達國家比較落后，致使我國城市生活垃圾回收處理狀況停滯不前。在分析西安市生活垃圾現狀的基礎上，對西安市目前的生活垃圾回收逆向物流網絡進行解析，發現其中存在的問題弊端，并提出有益于建立合理化、可發展化的生活垃圾回收逆向物流網絡的措施，促進西安市城市環境的健康發展和進步。

[關鍵詞]生活垃圾;逆向物流;物流網絡

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.180

1 引言

隨著經濟的高速發展和城市居民生活品質的不斷提高，城市生活垃圾的日產量與日俱增，如何處理這些生活垃圾成為困擾政府環保部門的一大難題。目前我國的668座城市，有400多座城市被各種各樣的生活垃圾蠶食，形成“垃圾圍城”的狀況。這些垃圾數量龐大，危害巨大，生活垃圾處理不當不僅浪費了其中可進行回收二次利用的資源和可用于其他用途的資源，也會污染城市土地和大氣，成為危害城市形象和城市居民健康的潛在殺手。

西安市是全國唯一一座只有一個主要核心生活垃圾填埋場的省會城市，而江村溝生活垃圾填埋場已使用了將近30年，隨著近年居民生活垃圾產量的大暴發，江村溝生活垃圾填埋場即將飽和。西安市面臨著如此危急的生活垃圾處理困境，需要從各個方面對西安市生活垃圾回收處理方式進行改善和重建，生活垃圾問題的解決不僅將在全國及全球提升西安市的城市形象，改善西安市居民的生活環境，提高居民幸福度，同時也會對我國其他城市生活垃圾的回收處理起到借鑒作用，解決“垃圾圍城”問題。

2 國內外城市生活垃圾回收處理現狀

歐盟設立的環保法律嚴格限制垃圾填埋場的建立，這一舉措促進了歐洲垃圾發電產業的進步。歐洲的垃圾發電廠產生的廢水、廢氣必須完全符合歐盟要求的標準才可排放，生活垃圾焚燒發電后產生的重金屬等燃燒殘渣也可二次利用。德國的垃圾處理已經成為有規模有系統的產業鏈，許多垃圾處理企業都可以提供從垃圾收集到垃圾運輸再到垃圾處理的一條龍服務，不僅分擔了政府的環保壓力，還創造了企業的經濟價值，使德國垃圾處理行業成為新興的朝陽企業。

日本對于垃圾回收處理的成功除了完備的垃圾回收管理流程和垃圾處理設備，還體現在許多細節方面。首先，政府與居民建立互信的關系，向居民公開垃圾場相關現狀信息，與居民建立互相信賴的關系，從而促進垃圾回收處理工作的進行。其次，日本有著十分嚴格的垃圾處理環保標準，政府專門制定《廢棄物處理法》等法律法規來約束居民生活和生產所產生的垃圾排放物。

廣州市近年來在完善城市廢棄物分類處理體系和建設生活垃圾處理設施方面卓有成效。創新性地探索資源回收與環衛收運系統“兩網融合”發展模式，建立“互聯網、垃圾分類、資源回收”APP平臺，來引導企業開展建筑廢棄物資源化利用。廣州市秉承綠色低碳發展理念，采取技術成熟、穩定安全有效和產物出路暢通的方法，遏制垃圾產量增長過快的勢頭。

3 西安市生活垃圾回收逆向物流網絡存在的問題

3.1 終端垃圾處理廠容量不足

江村溝生活垃圾填埋場負責西安市90%以上的生活垃圾填埋，1990年建成后開始運轉，現在日平均處理生活垃圾約8500噸，最高單日處理量9600噸，填埋總量已達2200萬立方米左右。江村溝生活垃圾填埋場每天接收來自西安城區內的700余車次的生活垃圾，預計江村溝生活垃圾填埋場將于2020年10月達到飽和。飽和的江溝村垃圾填埋場無法對生活垃圾進行深層填埋，越來越多的生活垃圾只能淺埋，江溝村垃圾填埋場已然變成了一個“生化武器場”，垃圾腐敗產生的氣體已經嚴重影響到附近居民的日常生活。

3.2 生活垃圾收費不合理

根據西安市人民政府下發的《西安市城市生活垃圾處理收費實施意見》，目前西安市對城市居民生活垃圾處理費用實行的收費標準是：按戶征收，每位城市居民每月繳納2元衛生費。而這種收費方式最明顯的就是居民所繳納的垃圾處理費用與其產生的生活垃圾量沒有直接聯系，導致居民沒有少生產生活垃圾的意識。而繳納相應的衛生費除了彌補處理生活垃圾帶來的成本，更重要的是借助經濟手段讓居民為自己產生的生活垃圾付費，從而刺激居民減少垃圾生產量，而目前西安市的垃圾收費標準沒有對居民生產生活垃圾造成刺激，沒有達到相應的效果。

3.3 生活垃圾處理觀念和方法落后

目前，西安市生活垃圾處理方法是垃圾收集源頭定點投放、分類收集、末端采取集中衛生填埋，垃圾處理的軌跡是小區垃圾收集點到垃圾壓縮中轉站再到江村溝垃圾填埋場。

居民產生的生活垃圾經垃圾車運至不同區的垃圾中轉站，經過壓縮處理，再運至垃圾填埋場，填埋過程中會進行垃圾滲透液處理，或者利用垃圾沼氣發電，回收過程采用的仍然是傳統的垃圾處理流程。

3.4 居民環保意識不足

由于沒有健全嚴格的城市生活垃圾回收的法律法規體系，使得西安市垃圾回收處理行為沒有約束力，而法律法規的約束程度則是和城市居民的意識緊密相連。沒有強約束力的法律法規，市民就無法形成好的垃圾回收分類意識;反之，若有合理明確的垃圾分類回收的政策，市民就會在潛意識中形成垃圾分類處理的意識。西安市公布的《西安市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2019年9月1日起開始實施，這是西安市完善城市生活垃圾回收處理法律法規體系的重要一步，實施《辦法》后對于約束居民的行為有一定效果，但環保意識和環保行為的培養是一個長期過程，需要政府及相關部門的監督和推動。

4 西安市生活垃圾回收逆向物流網絡改進措施

4.1 建設垃圾焚燒電廠

我國的第一個垃圾焚燒電廠1985年建于深圳市，后來陸續在全國各大城市投入建設，在上海、珠海、杭州等十多個城市建成20余座垃圾焚燒電廠，其中日處理垃圾1000噸以上的垃圾焚燒電廠就有十多座。垃圾焚燒電廠成為今后城市生活垃圾處理的新趨勢，垃圾焚燒電廠不僅日處理能力非常強大，而且垃圾焚燒后產生的電能可以供給城市居民日常使用，減少其他發電原料的使用。垃圾焚燒后的殘渣只有焚燒前的10%～20%，再次填埋時大大減少土地利用面積，減少土地的污染。西安市作為西北地區的大型代表城市，率先建立垃圾焚燒電廠不僅可以解決江村溝垃圾填埋場飽和后的垃圾處理去處，也可以作為西北地區其他城市借鑒學習的標桿。

4.2 實施階梯制生活垃圾收費標準

由于統一的垃圾收費標準使得居民無法意識到生活垃圾產量的劇增，也不能區分生產生活垃圾少的居民和生產生活垃圾多的居民，針對這個問題，可以參考居民用水用電時的階梯式收費制度建立階梯式生活垃圾收費制度。即設置不同標準的垃圾日產量收費金額，當產量大于基礎垃圾產量，多出的部分將按高一些的收費標準計算，以此類推;而對于違反生活垃圾強制分類的主體，依法收取高額罰金。

4.3 建立政府主導、企業并行的生活垃圾回收處理網絡

西安市對生活垃圾的處理方式一直以來相對保守落后，隨著我國“垃圾圍城”的狀況越發嚴重，許多城市開始將注意力放在垃圾治理上。西安市應該轉換一直以來傳統的生活垃圾回收處理方式，將生活垃圾“變廢為寶”，用于發電、制沼氣、二次利用等。將垃圾處理與互聯網結合，開發適合西安市的資源回收和環衛收運系統的 “兩網融合”發展模式，鼓勵相關企業加入垃圾回收處理的工作中。由政府鼓勵扶持垃圾處理相關企業的建立和發展，政府環保部門與企業相結合，轉換傳統的垃圾回收處理必須由政府出錢出力的觀念，讓垃圾回收處理成為一個經濟增長點，吸引資源回收二次利用企業、運輸企業加入生活垃圾回收物流網絡中，這樣政府不必承擔整個西安市的生活垃圾逆向回收物流網絡規劃、垃圾轉運處理設施設備的購買、環衛人員的安排等垃圾回收物流網絡中所有的工作。企業則可以通過競標方式承包西安市各個區域的垃圾回收工作，在分擔政府工作壓力的同時，探索適合西安市的垃圾回收處理方式。

4.4 提高居民環保意識

如果要長期發展性改善生活垃圾回收處理狀況，那么提高居民對于環境保護和減少浪費的素質教育是必不可少的，要讓居民意識到環境的好壞和自身的生活質量息息相關，主動投身保護環境和自我監督中，這樣能夠有效從源頭減少城市生活垃圾的產生。居民社區可以定期組織環保會議，向居民普及垃圾分類以及減少生產生活垃圾的環保理念，也可以定期開展垃圾分類技能的培訓工作，引導呼吁居民從自身出發，自覺形成環保意識。學校的環保推廣工作也至關重要，學校可以開展相關的垃圾分類環保實踐，讓學生認真學習了解垃圾分類回收對環境保護的重要作用，培養學生對于環境保護的責任心，讓學生養成好的垃圾分類習慣，從而也能影響家長對垃圾分類、對環境保護的態度和行為。環保教育是一個長期的、循序漸進的過程，要長期教育引導，從社會、學校、家庭各個方面慢慢滲透，需要政府和居民的共同努力。

5 西安市生活垃圾回收逆向物流網絡

通過圖1可以看出，居民將生活垃圾按照西安市頒布的生活垃圾分類標準分為四類，分別是廚余垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾，然后將分好類別的生活垃圾裝入有居民專屬二維碼的垃圾袋中，投放至小區生活垃圾收集點放置的分類垃圾桶，由環衛工人稱重登記重量和積分，居民可通過積分兌換相應的生活用品。相比起西安市現有的生活垃圾收集方式，優化后的生活垃圾收集模式很好地踐行浐灞生態區試點垃圾分類回收的新法，結合互聯網概念，解決以往生活垃圾混合收集帶來的難處理、難二次回收、難利用的困境。

環衛部門在規定的時間內將分類投放的生活垃圾運至區垃圾中轉站，在垃圾中轉站經歷二次分揀后，餐余垃圾送往垃圾堆肥廠用來制造沼氣，制造沼氣后產生的垃圾殘渣可以運往物流網絡終端;可回收利用物通過“兩網融合”模式連接資源回收企業，經過加工后送至產品制造廠重新利用;一般垃圾則壓縮成包后運往物流網絡下一級;有害垃圾由衛生部門進行特殊處理。對不同種類生活垃圾的不同處理方法不僅節約資源，還能為政府部門和資源回收企業增加收入。

優化后的生活垃圾回收逆向物流網絡不再完全依靠江村溝垃圾填埋場作為物流網絡的終端，新建的垃圾焚燒電廠將會發揮巨大的作用，分擔絕大部分生活垃圾的終端處理，結合物流網絡各個節點的優化措施，保障西安市生活垃圾回收逆向物流網絡的正常流通。

6 結論

近年來備受關注的“垃圾圍城”問題持續惡化，許多城市深受其困擾，開始加大對城市生活垃圾問題的治理和研究。本文在分析國內外垃圾回收處理的基礎上，詳細研究分析西安市生活垃圾回收處理過程中存在的問題，針對這些問題提出了以下改進措施：一是建設垃圾焚燒電廠緩解江村溝生活垃圾填埋廠即將飽和的危機;二是實施階梯制生活垃圾收費標準，使用經濟手段約束城市居民從源頭減少生活垃圾制造量;三是建立政府主導、企業并行的生活垃圾回收處理網絡，讓垃圾回收處理成為城市的經濟增長點;四是提高居民環保意識，培養健康環保可持續發展的垃圾回收處理理念。

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[作者簡介]孟玉嬌（1996—），女，漢族，陜西華陰人，就讀于四川大學商學院，研究方向：物流工程。