試談新時期疾病預防控制中心高層次人才隊伍建設的思考

陳櫻 職建軍

摘 要：本文立足于疾控中心人才隊伍建設現狀，挖掘人才數量、結構、經費投入等方面存在的不足，并提出針對性的解決措施。力求通過廣辟渠道、搭建平臺、加大投入力度等方式，使人才培養路徑得到拓展，各項培養機制得到完善，薪資待遇得到切實保障，在優秀人才隊伍的支持下，使疾控工作能夠更加高質量的開展。

關鍵詞：疾控中心;人才隊伍;培養措施

在醫療改革背景下，衛生防疫部門應加強人才隊伍建設與開發，通過制定和實施人才培養計劃，培育出更多高層次醫療人才，促進整體疾控能力提升。但是，當前疾控中心人才隊伍建設現狀不夠樂觀，在人才結構、數量、投入等方面存在不足，應積極采取針對性措施，堅持與時俱進原則加強人才隊伍建設，以提高整體業務素質。

一、疾控中心人才隊伍建設的現狀

（一）人才數量短缺

據統計，近5年疾控中心技術人員數量增長緩慢，有72.51%的專業技術人員流失，導致人才數量匱乏。究其原因，一方面是因報考預防醫學專業的學生錄取分值較高，且生源質量參差不齊，高校相關專業招生難度大，影響疾控人才輸出;另一方面，因就業渠道拓寬，部分畢業生不愿意從事預防醫學事業，加上該行業的績效工資、人才培養、激勵機制、職稱晉升等方面受到限制，更加阻礙了技能型人才的引進。由此形成惡性循環，導致人才缺口越來越大。

（二）人才結構不合理

我國頒布的醫療衛生服務體系規劃中指出，專業技術型人才在編制總數的占比應超過85%，但當前人才專業結構不夠合理，難以滿足比例要求;學歷結構也不夠理想，在2017年CDC人員調查中，發現有68%的技術人員為大專及以下學歷，只有3.18%為研究生學歷;在專業能力、知識結構方面也不夠完善，缺乏實戰經驗。這次新冠疫情中充分暴露出部分地區預防醫學工作者缺乏專業醫學背景，實踐經驗不足，整體素質與能力均有較大的上升空間。

（三）人員經費投入不足

據2019年調查數據顯示，預防醫學領域的財政撥款占支出總額的65%，縣級為59%。自從該行業開始實施績效工資制度后，納入財政預算全額撥款中，人員績效工資水平與當地公務員、教師的薪資相比較低。以2019年為例，教師人均收入6.70萬元，公務員人均6.57萬元，疾控人員5.74萬元。自從2017年開始，取消預防性體檢費、衛生防疫費等四項收費后，預防醫療事業收入減少約4400萬元，導致從業者預算經費不足，對從業積極性與衛生防疫工作開展產生較大不良影響。

二、疾控中心人才隊伍建設的有效措施

（一）廣辟渠道，拓展人才培養路徑

對于疾控機構來說，人才是競爭的核心力量，在新時期背景下應對人才持有憂患意識，堅持與時俱進的培養理念。人才培養作為當下工作的重心所在，應在全機構內鞏固落實“人才是第一資源”的概念，為防控人才提供良好的工作和學習環境，并通過開展繼續教育、重點培養、專家講學等方式，拓展人才吸引與培養的渠道，具體措施如下。

1、繼續教育

完善繼續教育制度，分配好管理人員的各項職責，制定獎懲措施，創建長效管理機制，以年為單位編制教育計劃，不但要安排好共同學習的科目，還要堅持查漏補缺，先學習急用內容。通過創辦專題講座、線上自學等方面，犧牲大量休息時間，使許多員工都獲得了較高的學歷，能夠適應科技發展的新需求，整體業務素質得到明顯改善。

2、重點培養

立足于當前工作的現實需求，樹立長遠發展眼光，有目的、有計劃的從現有人才隊伍中挑選出思想進步、技能高超、態度積極的青年“潛力股”，參加國內培訓或者出國進修，參與大型學術交流會增長見識;實施分類培養原則，貫徹落實“三個堅持”，一是以崗位推動人才培養，結合崗位需求為人才提供展現自己特長與魅力的平臺;二是以導師促進培養，通過師傅帶徒弟等方式，促進全體員工共同成長;三是以項目促進培養，在人才觀的引導下營造良好的學術風氣，促進科研成果轉化，由此獲得更多的經濟與社會效益。

3、專家講學

通過開辦學術交流會、知識講座、邀請專家現場交流教育等方式，指導新技術的應用與新項目的開展，派遣專業技能人員外出進修，學習更多先進的知識與技能，也可承辦學術會議，為行業精英交流分享提供有力平臺。在區域范圍內與高校協作，創建一只高技能、高理論水平的“雙師型”隊伍，加強院校教師與基地教師的交流，聘請院校教師在基層疾控機構開展專題講座，以國內外突發重大公共衛生事件為案例，總結防控救治的經驗，對疾控工作的漏洞進行補充。

（二）搭建平臺，完善人才成長機制

在人才隊伍建設過程中，還應注重人才成長環境塑造、獎懲措施制定等等，努力創建有助于優秀人才脫穎而出、施展才能的體制環境，鼓勵人才敢想敢干，在有利的環境下盡情的發光發熱。一方面，創建開放平等的競爭機制，提高人才管理科學性。當前，科技不斷發展成熟，各種新技術、新方法誕生，只有緊跟科學發展浪潮，站在學科建設前沿，才可獲得進步和發展。對此，疾控機構應創建科學平等的競爭機制，使人才在良性競爭氛圍內成長，充分發揮自身的潛能，促進疾控業務與效益的全面提升;另一方面，注重文化建設，打造有精神內涵的人才團隊。疾控機構文化多樣，體現在物質、精神與管理等多個方面。其中，精神文化作為核心所在，是機構價值觀念的基石。在人才培養中，不但要注重技能與知識的傳授，還要引導其樹立適應時代發展的價值觀，堅定的黨政態度，這樣的團隊才具有戰斗力，為疾控機構核心實力提高鑄造靈魂。疾控中心在抗震救災、手足口病、新冠疫情等諸多公共衛生事件中貢獻諸多力量，為保障人民生命健康發揮著重要作用，這也充分體現出疾控人不畏艱險、保衛人民健康的偉大精神。

（三）加大投入，提高人才待遇保障

各級政府在預防醫療領域投入中應積極作為，充分發揮主導作用，對財政投入結構進行修正與完善。根據疾控機構的高風險特點，制定與之相匹配的薪資待遇標準，并構建科學可行的績效增長機制，提高并保障疾控群體的待遇與社會地位，將從業者經費與業務經費足額納入預算，由當地財政部門給予切實保障。優化人才管理與評價機制，根據崗位職責要求，以人員能力、思想道德、業績能力為指標，創建與疾控人才特點相符合的評價機制，使該群體技術職稱評定制度得以完善，職稱評審政策得到貫徹落實。為了激發人才潛能，應制定和完善激勵機制。在收入分配方面朝著基層一線傾斜，朝著高技能人才傾斜，盡可能的提高技術與知識價值，堅持按勞分配、效率優先的原則。在獎懲機制實施下，對全國、全省范圍內的先進工作者進行表彰，充分激發專業技能人員拓展新業務、鉆研新技術的熱情，樹立努力創新、再創佳績的信心。在疾控人才應用方面，應嚴格按照每1000名居民配備1名疾控人員的比例進行分配，有條件的鄉鎮衛生所或社區可配備一名公衛醫生。健全事業單位用人機制，以聘用制度、崗位管理為主要內容，并在薪資待遇、晉升等方面給予政策優惠，鼓勵專業技能人才下基層。通過加大投入力度，使隊伍裝備得以完善，能夠靈活有效的應對突發公共衛生事件，促進醫療物資的合理調配。

三、結論

綜上所述，在新時期背景下，人們對身體健康給予更高重視，疾控中心應堅持與時俱進原則，注重人才的開發與培養，提高人才資源的應用效率，為人民生命健康保駕護航。對此，應通過廣辟渠道、搭建平臺、加大投入力度等方式，使當前疾控人才培養現狀得以改善，人才數量、結構、經費投入等方面存在的不足得到彌補，促進人才結構優化升級，加強人才梯隊建設，創造出高質量、高層次、結構合理、技能完備的人才團隊，促進疾控機構的可持續發展。

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