玉環市電子商務統計研究

董珊珊

摘 要：近年來，玉環市電子商務發展保持快速增長，電子商務平臺數量不斷增多，電子商務工作推進力度不斷增強，使玉環市電子商務呈現快速發展態勢。據浙江省電子商務促進中心和玉環市商務局的數據顯示，玉環市電子商務融入實體經濟不斷深化，為玉環經濟帶來一定的貢獻，然而，相對于電子商務產業的蓬勃發展，在電子商務統計工作中體現出的數據與之相差甚遠，明顯存在數據漏統的現象，這與電子商務統計滯后，沒有形成規范統一的電子商務統計方法及評價指標體系有關。本文通過闡述電子商務統計發展現狀，分析當前電子商務運行制度和統計工作中存在的主要問題，探尋新時期電子商務統計的有效新途徑。

關鍵詞：電子商務;統計制度;新途徑

大力推進電子商務產業發展是經濟增長的必然趨勢，大力發展電子商務需要定期掌握電子商務應用企業的一手資料，這就要求我們要進一步建立統一規范的電子商務統計方法制度及評價指標體系，切實提高電子商務統計數據的準確性和時效性。

一、玉環市電子商務發展現狀

（1）電子商務平臺數量不斷增多。目前，玉環市企業和個人的電商意識逐漸增強，體現在電商主體不斷擴大。據不完全統計，2018年玉環市企業、個人在電商平臺建設的網店和網絡上建設的營銷型網站達到7000多個，同比增長超過20%，其中在阿里巴巴“誠信通”上的企業網店達到1700多家，在阿里巴巴國際站上的企業網店200多家。同時，玉環市企業自建的第三方平臺不斷發展。永得信公司建設了玉環市第一個“工業型”電商平臺--“綠建商城”平臺。

（2）電子商務園區規模不斷擴大。電子商務產業園作為電子商務產業集群的突出表現，正在成為電子商務產業發展的重要載體。目前玉環市建成的電商園區有三個，園區數量在臺州市屬于前列。其中，億工廠跨境電商產業園于2018年9月正式運營，園區總面積達2.5萬平方米，入園的中小電商企業和電商配套服務企業達到50家，電商從業人員達110多人;清港文旦小鎮電商創業園于2015年10月開始正式運營，入園的企業有38家，從業人員超過150人;玉環市內最早的電商孵化園---楚洲夢工場截止2019年12月底，楚洲夢工場實現總網絡交易額約8.2億元。近幾年園區正在不斷發展，可是這些具體數據沒有在電子商務統計上體現。

（3）電子商務工作推進力度不斷增強。電子商務是企業轉型升級的新引擎。為了鼓勵電子商務繼續發展，2017玉環市政府年出臺《玉環縣關于推進“電商換市”獎勵辦法》，并安排1200萬元專項資金用于鼓勵、引導、扶持電子商務的發展，扶持力度在臺州市各縣市區中處于前列。在印發《玉環縣2015-2017年電子商務培訓實施方案》后，三年之內培養了6000多人次電商人才。除此之外，玉環市政府積極實施“電子商務進萬村”工程，布局農村電商發展網絡。2020年7月，玉環市人民政府又印發了【2020】22號《玉環市促進電子商務發展的若干扶持政策》的通知，鼓勵積極探索跨境電子商務，布局跨境電商網絡。由此可見，對電子商務企業應統盡統是大勢所趨。

二、現行玉環市電子商務統計中存在的困難

浙江省在2013年確定了《浙江省電子商務行業統計實施方案》（浙商務聯發[2013]19號），對電子商務統計工作確定了原則性要求，但是該實施方案并不能解決目前電子商務統計工作中碰到的諸多困難。

（1）電子商務調查對象無法確定。由于電子商務企業稅收政策尚未給予明確，部分企業依照實體企業征稅，部分尚未征收相當稅款，多數較大規模的電子商務企業由于缺乏健全的財務制度，擔心企業多出稅負等原因，以至于大部分規模較大的電子商務企業并未納入限上單位，因此也沒有定期報表，當前統計制度下無法對他們進行監測。此外，對于限下電子商務企業的相關調查，目前尚未有明確的統計制度，也沒有開展統計調查，對于區域內電子商務是否納入考核等相關制度也尚未明確。

（2）電子商務調查指標設計不完善。目前的電子商務調查內容稍顯單薄，一是企業網銷網購情況，二是第三方電子商務交易平臺的相關情況，具體內容為交易平臺網址、注冊用戶數和平臺交易額，為年度調查，平時月份情況較難掌握。在實際中，無法滿足政府需要定期掌握相關情況的需求。政府需要了解的信息包括電子商務企業經營情況、用工情況、納稅情況、平臺投入運營情況等，尤其是政府重點扶持培育的較大規模的電子商務平臺的具體發展情況，當前的指標設計無法體現以上有關的或者明確的數據。

（3）電子商務交易額無法確定。一是生產型企業的電子商務交易額難以區分;二是線上推廣線下交易模式中交易額難以界定;三是一部分網絡銷售在手機上進行，如當紅的微商，交易額信息無法正確的獲取，獲取途徑存在諸多考慮;四是許多以網絡銷售為主的個體經營戶為無證經營者，無固定經營場所，隱蔽性強，即使全面的經濟普查也很難發現，這給全面客觀地統計反映電商運行態勢造成了相當大的困難，因此產生統計遺漏問題。

三、推進玉環市電子商務統計工作的對策建議

從當前玉環市電子商務現狀分析，及現行玉環市電子商務統計存在諸多困難考慮，應盡早建立統一規范的電子商務統計方法制度及指標評價體系。

（1）突出科學性，開展電子商務網上直報。改變原有調查問卷的方式，制定具有科學性的電子商務定期報表，利用國家聯網直報平臺開展網上直報。在貿易綜合定報《批發和零售業商品銷售和庫存》、《住宿和餐飲業經營情況》設置 “通過公共網絡實現的商品銷售”、“通過公共網絡實現的客房收入”和“通過公共網絡實現的餐費收入”的基礎上，增加區別于以上報表的的《企業電子商務情況調查表》和《園區電子商務情況調查表》。對納入統計監測的重規上電子商務企業和重點電子商務產業園區開展月度調查，對規下電子商務企業開展季報調查，通過定期報表政府可以隨時掌握整體或重點電子商務企業、平臺的發展狀況。

（2）突出精準性，選準選精調查單位。針對當前電子商務企業變化較多的特點，加強和稅務部門的聯系對接，盡快出臺針對電子商務企業的可以遵循的有效規章制度和實施方案，列出明確的、具有針對性的具體管理措施，例如新增電子商務有關的稅種和稅目、確定電子商務交易人所在地和交易所所在地的判斷標準、確定新的電子商務稅收屬地原則等。通過稅務機構出具的網上企業或個人進行交易的證據，形成相對準確的電子商務企業調查庫，最大程度地減少電子商務數據的漏洞。同時，可按照行業劃分標準梳理電子商務限上單位調查庫，由名錄專業負責，重點關注電子商務限上企業入庫退庫情況，使電子商務統計對象有精準性和針對性。

（3）突出應用性，完善電子商務調查內容。為提高調查效果，進一步掌握相關單位電子商務發展動態，在調查內容上應簡化共性指標，強化專業指標。在報表格式設計上選擇有針對性強、較為重點的指標進行調查，表式簡單醒目，易于理解，避免繁冗復雜，減少基層填報的負擔;對于不同群體要開展不同的調查內容，如針對電子商務企業或電子商務產業園區報表可由網銷網購情況延伸到財務狀況、用工情況、稅收情況等，針對電子商務平臺報表具體內容可由平臺交易額延伸至平臺投入情況、平臺產出情況等。

（4）突出系統性，制定電子商務統計考核辦法。由于目前尚未設立獨立的電子商務專業報表，電子商務發展沒有涉及到任何考核，與當前考核體系不甚匹配。建議在各鄉鎮成立相關電商統計部門，通過鄉鎮確定各地電子商務企業和園區的數量及屬地。建立電子商務考核的相關辦法，將電子商務發展納入轉型升級的相關考核內容中去，如建立網絡零售額占社會消費品零售總額比重、電子商務平臺貢獻度、規上電子商務企業銷售情況等一系列指標為核心的綜合性考核體系，用考核的指揮棒來促進電子商務統計的完善和發展。

參考文獻：

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