國內(nèi)油價為何“9連漲”

2021-04-07 07:30:32陳九霖

中國經(jīng)濟周刊 2021年6期

關(guān)鍵詞：成本

陳九霖

最近，國內(nèi)成品油價格一再上漲，油價成為社會熱議話題，尤其是汽車擁有者和準備買車的人，更為關(guān)注。

近年來，我國的汽車擁有量已經(jīng)越來越大。根據(jù)公安部交管局對外發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，全國機動車保有量達到了3.72億輛，其中，燃油車2.81億輛;機動車駕駛?cè)诉_4.56億人，其中，燃油車駕駛?cè)?.18億人。2020年，全國新注冊登記機動車3328萬輛，新領(lǐng)駕照的駕駛?cè)?231萬人。這是中國汽車保有量第一次突破2.8億輛大關(guān)，和美國的汽車保有體量愈發(fā)靠近。

隨著越來越多的人擁有汽車，油價越來越受關(guān)注。自今年3月17日24時起，國內(nèi)汽、柴油價格（標準品，下同）每噸分別提高235元和230元。按升計算，92號汽油每升上漲0.18元，95號汽油每升上漲0.19元，0號柴油每升上漲0.2元。

這是進入2021年后，國內(nèi)成品油價格的第5次上漲。累加2020年末的調(diào)價，國內(nèi)成品油價格已經(jīng)實現(xiàn)了“9連漲”。本輪調(diào)價落實后，國內(nèi)95號汽油零售價格提高至每升7元，自2019年6月份以來95號汽油零售限價重新回到了7元時代。

成品油價格的上漲，主要原因是來自國際原油價格的上漲。年初至今，國際油價持續(xù)上漲，一度躍升近40%。在調(diào)價周期內(nèi)，倫敦布倫特和紐約WTI油價一度漲至2019年4月以來的最高水平。平均來看，倫敦布倫特原油、紐約WTI原油價格比上輪調(diào)價周期上漲了5.15%。高盛集團等投行甚至預(yù)測，國際油價今年第三季度會漲至75美元/桶。

不過，近幾日國際油價又開始下跌了，其中，3月18日，國際原油期貨價格暴跌約7%，實現(xiàn)連續(xù)第5個交易日的下跌。當(dāng)天收盤，紐約商品交易所4月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌4.6美元/桶，收于60美元/桶，跌幅為7.12%;5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌4.72美元/桶，收于63.28美元/桶，跌幅為6.94%。

一邊是國際油價下跌，一邊是國內(nèi)成品油價格連漲至高位。這給人一種感覺：國際油價隨行就市。而國內(nèi)油價卻跟漲不跟跌，或者漲多跌少。這種感覺符合實際嗎？作為油界曾經(jīng)的一名“老兵”，我解釋一下其深層次原因。以個人一己之見，原因主要有5個方面：

第一，國內(nèi)定價機制沒有與國際完全接軌。?

當(dāng)國際油價出現(xiàn)變動時，為了穩(wěn)定國內(nèi)成品油價格，政府發(fā)揮了宏觀調(diào)控的功能，設(shè)定了成品油價格的調(diào)控區(qū)間。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即：當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低;在每桶40～130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格機制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。這樣做的好處無疑是為了減少國際動蕩對我國油價的沖擊，有效地避免因為石油價格過高所帶來的“通脹”危機。但是，這也會造成無論國際油價再怎么下跌，我國還保持一個“地板價”的情況。

第二，石油稅賦因素。?

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，居民加油時，要償付6～7種稅收，包括增值稅、消費稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、企業(yè)所得稅。對于進口石油而言，還要增加進口關(guān)稅。以5.8元/升的油價為例，包含了增值稅0.843元、消費稅1.52元、城建稅0.165元、教育費附加0.071元、地方教育附加0.047元、企業(yè)所得稅0.047元，還有石油從國外進口時的關(guān)稅0.248元。這些稅加起來約等于3元，占整個油價的51.7%，換句話說，就是消費者加上100元錢的油時，當(dāng)中的50多元都是稅。

除此之外，當(dāng)國際油價高于一定價格時，石油企業(yè)還需繳納特別收益金;還有流通環(huán)節(jié)的稅負成本，石油企業(yè)的所得稅、增值稅等稅負成本。這部分成本，也會轉(zhuǎn)嫁到消費者的身上。

第三，運輸成本。

我國石油運輸還未適應(yīng)市場形勢變化而完成轉(zhuǎn)變，特別是在運輸成本的計算方面，還延續(xù)著傳統(tǒng)的計算模式。并且，我國的石油運輸產(chǎn)業(yè)與石油產(chǎn)業(yè)之間的商業(yè)銜接，還存在著明顯的缺陷，以致在石油投放的環(huán)節(jié)中，會出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，進而人為地提高了石油的運輸成本。

我國的石油運輸方式比較單一。中國國土面積大，跨域廣，并且每個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展程度不同。但是，中國成品油的物流形式主要為公路、海路以及鐵路運輸，需要經(jīng)過很長一段時間才能到達目的地，也導(dǎo)致了運輸成本的增加。

就進口油而言，還存在運輸過程中的倒貨、保險、轉(zhuǎn)儲、碼頭等成本，這些費用綜合起來也不少。

近期，海運成本高企。數(shù)據(jù)顯示，由于我國大宗商品市場需求旺盛，海灣地區(qū)運輸?shù)轿覈劭诘暮＿\費，出現(xiàn)上漲的局面。與去年同期相比，海運費已經(jīng)漲了50%之多，而且，這個趨勢還在延續(xù)。

第四，本土石油開采成本。

雖然中國的石油對外依存度高達70%，但是，畢竟還有30%的石油來自國內(nèi)本土自采。然而，非常遺憾的是，我國的石油資源天然稟賦不好。雖然我國擁有著10億噸級大油田——慶城大油田，但很多還是小油田。這些油田大多分布在新疆、四川等地，單個油田的出油量并不高，因此，并不能像沙特阿拉伯和俄羅斯那樣，鉆出一口油井后就持續(xù)不斷地出油。同時，盡管中國的頁巖油儲量為7200億噸——實際儲量可能會超過美國的儲量，但是，我國頁巖油礦床過于分散，大部分分布在47個油頁巖盆地的80個礦床里。還有，頁巖油資源是含在頁巖層系中或泥頁巖孔隙和裂縫中。有效的開發(fā)方式通常為水平井和分段壓裂技術(shù)。這種方式適合在地廣人稀的美國大面積地使用，對于我國而言，該技術(shù)對于環(huán)境的破壞很大、開采成本和運輸成本也都居高不下。

根據(jù)中國石油股份有限公司2020年4月29日的公告：2020年第一季度，該集團的原油平均實現(xiàn)價格為54.39美元/桶，其中，國內(nèi)實現(xiàn)價格為56.42美元/桶;而中國石化的原油實現(xiàn)價格則為49.15美元/桶。經(jīng)歷了頁巖油革命的美國，其原油開采成本在35美元/桶以上;我的約瑟投資公司所投資的油田實現(xiàn)價格低于36美元/桶;而俄羅斯的石油實現(xiàn)成本約為17美元/桶，沙特的石油實現(xiàn)成本更低，僅為10美元/桶。

第五，石油庫存的處理。

我國在相當(dāng)長的時間里，戰(zhàn)略石油儲備能力沒有達到IEA（國際能源署）所要求的90天消耗量的水準，導(dǎo)致油價大跌之時，不能及時購進。據(jù)有關(guān)方面介紹，最近，中國的石油庫存已經(jīng)升至相當(dāng)于凈進口100天左右的水平，有可能達到120天。去年，因新冠肺炎疫情等原因?qū)е略蛢r格暴跌之時，我國適時地買入了大量的原油作為戰(zhàn)略儲備。這是一件好事。去年我為《中國經(jīng)濟周刊》撰寫的封面文章《瘋狂的石油期貨》專門談到相關(guān)問題，引起了相關(guān)部門的重視。

但是，如果在高價位買入大量石油作為儲備，就存在一個儲備油的消納問題，處理不好，其成本就會轉(zhuǎn)移給消費者。雖然我個人判斷這次我國油價“9連漲”與石油庫存關(guān)系不大，但是，如何合理安排和消納石油庫存，值得深入探討并形成科學(xué)機制。

除此之外，我們不能簡單機械地拿即期國際油價乃至遠期石油期貨價格，和國內(nèi)成品油價格直接相比，因為WTI和Brent報價與國內(nèi)成品油價格之間存在一個時間差，長者大約一至兩個月的時間。而且，美國等發(fā)達國家，石油基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達，管線運輸成本較低，我們也不能簡單類比。