新時期我國產業園區發展前景探析

許濤

（云南國資昆明經開區產業開發有限公司，云南昆明 650000）

從20 世紀80 年代開始，我國產業園區的規劃建設從剛剛起步，逐漸朝著專業化、精準化的方向不斷轉型。現階段，我國產業園區的建設不斷發展，已經成為區域經濟取得巨大進步的一個重要助力。產業園區的建設以及投入運轉，使區域經濟和產業經濟之間產生了密切聯系，承載著組成和補充區域產業體系的功能，以及連接配套產業和片區主導之間的功能。我國產業園區的經濟發展已經逐漸走向成熟，并且構建出一種特有的發展形式。但不同園區發展良莠不齊，因此對其內在原因進行分析，無疑有著重要的意義[1]。

1 當前我國產業園區開發情況概述

產業園區是為促進不同類型產業共同發展，而創立的特殊區位環境，是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動新型城鎮化等一系列的重要使命。據中國開發區協會統計，截至2019 年11 月底，全國已設立國家級開發區628 個，省級開發區2053 個。經過40 年的發展，我國已形成多層次、多類別的園區體系，成為中國綜合實力最強、開放程度最高、發展最具活力的區域。2018 年，全國219 家國家級經濟技術開發區和168 家國家級高新技術產業開發區實現地區生產總值18.4 萬億元，占全國比重的22%；稅收收入3.3 萬億元，占全國比重的23%。全國現已批復的各級各類園區約2.5 萬家，已成為國內經濟社會發展的中堅力量。

但另一方面，由于我國很多產業園區沒有提前做好規劃工作，導致產業園區由于內部出現雷同建設，導致惡性競爭情況出現。由于在開發思維方面受到局限，我國部分產業園區缺乏市場性思維，缺少縝密的市場調研、強勁的資源整合、準確的項目定位，以及行之有效的開發模式和盈利模式，使我國多處產業園區的建設流程大致雷同，導致產業資源不僅得不到合理分配，而且難以有效利用，而且由于多個產業園區建設內容反反復復，不同的產業園區之間出現明顯的競價行為，招商難度變得越來越大，產業園區的共同發展成為一紙空談。當前我國產業園區出現招商運營困難局面的根本原因，就是前期的產業定位工作缺乏相應的考慮，沒有做到科學合理[2]。

很多產業園區的開發者在建設過程中，忽視產業園區的整體環境，盲目重視地產開發，導致產業園區盈利模式單一化，沒有形成明顯的產業聚集效益。當前我國有很多產業園區屬于房企聯合開發建設，只寄希望于物業的出售來獲取收益，沒有重視產業園區發展的核心部分，也就是環境培養、鏈條搭建以及完善配套三個方面。產業環境被忽視的結果，就是地方產業出現不斷流失的現象，項目空置增加，產業園區內部空空蕩蕩，“有企業而無產業”的消極局面出現，內部雜亂的產業園區，自然無法保證產業朝著良性方向發展，產業園區內部的產業聚集性較差，長此以往，產業園區必然會喪失發展動力以及開展產業競爭的能力。加上產業園區的投資方“賺快錢”的思路盛行，對產業孵化、陪伴式成長、龍頭企業引領等“賺慢錢”或者“先貼錢再賺錢”等做法不屑一顧，加劇園區產業的困難。

我國建設產業園區的根本目的，就是讓所有企業通過產業園區獲得共同發展，從而帶動區域經濟的整體發展，因此我國產業園區并不是大型企業的專屬，也不是中小企業謀求發展的“實驗室”，而應當是所有規模的企業按照區域經濟的產業鏈條，秩序井然、按照科學的梯度配置進行產業園區的入駐。但是在我國，有部分產業園區忽視企業在產業鏈條層面的有效配置，僅靠單純的“廣撒網”搜羅所有類型的企業并且“來者不拒”，沒有打造長效的核心競爭力，導致產業園區在剛開始的時候出現短暫的繁榮，發展到后期則變成一片荒涼。

2 大理創意經濟園區目標定位及規劃

2.1 目標定位

該創意經濟園區秉承大理地區人文、自然資源的稟賦，以培育優勢產業為目標，搭建優質產業服務平臺，對資源進行全面整合，引入“文化創意產業，創新健康服務業，文化旅游產業，現代服務業”，并且促進四大產業成為一體。打造“創意產業示范區，文化創意產業區，創新健康服務產業區，現代服務業區，名人名家區”五大功能分區，以優質公共配套設施，優美的景觀環境，富有活力的產業聚集而形成的“全國新型創意經濟運營示范園區”，清晰準確的產業定位和功能劃分為細分市場的招商提供精準指引。

2.2 相關規劃

①用地規劃：規劃依據海東新城的上位規劃，就3000 余畝用地進行規劃深化；②道路規劃：道路分三級實施，對6 條、10 余公里的道路進行統一規劃；③產業規劃：結合大理的優勢產業，對不同類型的產業進行合理定位，篩選適合大理創意經濟園區的細分產業[3]。

然后以上述規劃作為基礎，打造“一個園區、四大產業、五大分區”的格局。“一個園區”是指緊緊圍繞云南省“兩強一堡”戰略目標，積極落實“城鎮上山、工業上山”方略，將園區打造成為以“創意、創新、價值”力爭為鮮明主題的“全國新型創意經濟運營示范園區”。“四大產業”是指引入“文化創意產業，文化旅游產業，現代服務業、創新健康服務業，”，形成產業集群。“五大分區”是指建設“創意產業示范區、文化創意產區、名人名家區、現代服務產業區、創新健康服務產業區”五大功能分區，實現園區開發戰略，具體如圖1 所示。

圖1 大理創意經濟園區功能分區

3 產業園區在新時期的發展策略

以大理創意經濟園的發展為例，清晰準確的產業定位和功能劃分為細分市場的招商提供精準指引。避免招商引資“撿到籃子就是菜”的粗放思維。有利于形成相互關聯相互依存的產業高效聚集。完善的設施配套解決了地處開發區相對偏遠帶來的不便，形成“吃住行娛”園區內部小循環，再加上創意園區獨有的文創消費特色吸引外部游客入園消費形成區內區外的“大循環”，補齊了園區便利性的短板。大力引入行業龍頭企業入園發展形成引領示范，同時積極培養孵化本土特色小企業提升園區活力。通過入股園區企業或者以土地入股成立合作公司的方式實現和園區企業陪伴式成長。通過與項目合作方開展深入合作，最終實現各類合作項目的成功開發；在合作項目的成熟階段，嘗試引入各類第三方投資者，通過多元化的公司并購途徑探索園區所有合作項目退出開發的實現方式，最終實現園區開發價值[4]。

大理創意經濟園從產業、園區、市場三個層面，提供良好的發展策略，使自身擁有良好的發展前景，為產業園區的可持續發展打下堅實的基礎。首先在產業方面，產業鏈關鍵環節優先入駐，推動產業鏈延伸；創意類典型產業入駐，帶動泛創意產業遷移；以產業示范展示產業價值，提高投資吸引力。其次在園區方面，通過產業示范彰顯園區創意品質，通過產業示范展示園區功能規劃布局，通過產業示范凸顯產業運營的巨大市場價值。最后在市場方面，搭建產業孵化平臺，培育具有市場基礎和易產生效應的優勢產業，然后通過園區知名度的提高，吸引中大規模產業入駐園區，并為其提供全方位服務[5]。

4 結語

綜上所述，在我國境內建設各類產業園區，不僅能夠有效帶動我國區域經濟的發展進步，還能夠為我國整體的社會經濟發展提供強大的助力。對大理創意經濟園進行分析之后，不難看出我國產業園區依舊擁有廣闊的發展空間，對于產業園區發展過程中出現的問題，應當及時予以解決，然后結合產業園區發展的實際情況，積極探索促進產業園區持續發展的策略，讓我國各類產業園區獲得更廣闊的發展前景，真正使產業園區成為區域經濟增長的“龍頭”。