稅務系統干部“數字人事”管理研究

肖悅

[摘 要]新形勢下，稅務干部隊伍的素質直接關系到稅收事業的可持續發展。那么，想要從本質上提升干部素質，就要秉承科學發展觀的主要思想，保證人事管理制度的科學化。“數字人事”管理屬于干部管理科學化、規范化管理制度，可以將現代公共管理和信息技術相互結合，以滿足現代化的管理需要，促進稅務干部全面發展，加強稅收事業科學發展。基于此，文章首先提出需要探究的問題，然后結合稅務干部“數字化”管理理念轉型，闡述制度回應和相應的完善路徑。

[關鍵詞]稅務系統干部;“數字人事”管理;制度回應

1? ? ?問題的提出背景

黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的建設目標。想要從本質上培養稅務系統干部、加強評價與任用制度建設，就需要秉承科學發展觀的主要思想，加強基礎建設，滿足“數字人事”管理的發展需求。尤其是“互聯網+”進入大眾視野中之后，稅務系統不斷發展。“數字人事”管理從“德、能、勤、績、廉、評、基”不同的視角對稅務干部進行實時性的有效管理，提高實踐性。因此，稅務系統干部“數字人事”管理如何轉變現代化理念、如何進行數字人事管理的制度回應、如何完善相關制度等問題，就成為目前形勢下政府部門需要探究的重要問題。

2? ? ?稅務干部“數字化”管理理念轉型

2.1? ?從單一管理向多元共治管理轉型

從傳統的視角看，稅務人事管理主要使用單向的管理方式，處于被管理者的角色，而單一的管理方式不利于延伸合作理念。只有在多元共治管理的視角上，才能將稅務機關和稅務干部、稅務人等有機結合。在合作與包容的基礎上，達到個體性和社會性的有效統一。也就是說，需要在“重德才、重實績”和“數據競爭式”的基礎上，將個人理想和稅務事業的發展相互結合，進而激發干部挖掘自身潛能，實現社會協同、公眾主動參與。

2.2? ?從傳統檔案管理向現代數字管理轉型

從現代化的視角看，傳統理念下的人事管理模式存在“重政治、輕業務”“重管理、輕開發”“重固定安置、輕流動配置”“重使用、輕培養”等問題。長久下去，不僅不利于人力資源的優化配置，還會阻礙稅務部門的進一步發展。傳統理念下的檔案管理更加傾向紙質管理方式，不僅維護困難，而且管理起來也存在一定的限制性。現代數字管理的方式可以秉承科學發展觀的主要思想，以稅務干部為主體，完成對應的查詢、錄入、保存等工作。這樣一來，既能提高稅務干部信息管理的效率，還能促進稅務事業進一步發展。也就是說，需要在以人為本的理念上，使用現代化的管理技術，創新指標管理體系，滿足“育人”和“用人”的建設需求，促進稅務事業可持續發展。

2.3? ?從人事管理向人力資源管理轉型

在傳統的視角上，稅務干部的管理方式主要依托檔案管理方式。此種方式主要通過材料呈現稅務干部的個人學歷、工作經歷、獎懲問題等內容，“千人一面，缺乏個性”，需要將稅務干部的工作能力、特長與品質呈現到大家的視野中。但是數字人事管理方式可以在稅務干部職業化的基礎上，動態化地體現稅務干部的成長歷程。這些數字人事管理方式不僅可以幫助人事干部制定職業生涯規劃，還有利于稅務部門的統籌規劃。

3? ? ?稅務干部數字人事管理的制度回應

3.1? ?構建稅務干部能力量化考核制度

第一，幫助稅務干部制訂對應的職業生涯計劃，建立“職業基礎”“業務能力”等多元化的指標體系。在這樣的形勢下，可以根據稅務干部的主要現狀，分析工作的目標與重點。另外，還要在這些考評制度的基礎上，分析領導勝任力等，只有這樣，才可以結合稅務干部的實際情況，針對性地制定科學的解決措施，幫助稅務干部找到屬于自己的方向，制定對應的職業規劃。第二，結合實際情況，構建稅務干部“成長賬戶”。其中，賬戶中的數據包含職務信息、簡歷信息、年度考核等所有的動態化的精細指標，可以完整地將稅務干部的成長經歷全面呈現到大家的視野中。第三，滿足稅務干部長效培養的需求。稅務干部想要從本質上滿足人民群眾的需求，不僅需要組織的培養，還需要自身的奮斗。數字化人事管理可以根據不同的方式，制定多樣化的培訓機制。例如，初任時期培訓、任職時期培訓、專業業務方面的培訓等。

3.2? ?構建稅務干部素質動態提升制度

第一，可以在動態化的基礎上建立科學的量化機制。也就是說，需要在“德、能、勤、績、廉”等視角上，分析“德、能、勤、績、廉、評、基”等維度的建設指標。接下來，可以在這些指標的基礎上，根據不同的部門制定科學的細化準則。被考核人可以在數字人事信息系統中了解自己的考核情況，在對比的過程中，認識自己的位置，分析需要進一步提升的重點。第二，可以結合實際情況構建日常考核機制，以提高操作性和應用性。在傳統理念下，相關單位更加傾向于分析個人總結報告或者進行集體探討，不能很好地反映稅務干部做了哪些事情以及工作的完成情況。但是，數字人事管理后，就可以在“工作紀實”模塊中動態化地記錄自己每天的工作內容。在這樣的情況下，稅務干部到底做了哪些內容，每個階段應如何實施就能一目了然。第三，需要構建“考用合一”機制，保證規范化和制度化。數字人事管理需要在科學性的基礎上將年度考核、干部提拔等內容全方位地呈現出來，并最大限度地保持規范性，滿足現代化的發展需求。

3.3? ?制定稅務干部組織人文關懷制度

第一，個人主義的目標需要和組織的建設目標保持高度的一致性。數字人事管理過程中，個人價值主要在數字人事的基礎上呈現，只有把組織績效全部納入日常的工作中，才能實現有效統一。第二，需要進一步加強數字人事管理中的組織關懷。在數字人事管理過程中，需要在組織關懷的基礎上，滿足人性化的發展需求。例如：入黨紀念日、生日等特殊的日子，都可以使用“通知”模塊，給廣大的稅務干部發來祝福與問候。第三，需要進一步激發稅務干部的潛能，并向知識豐富、心靈優美、精神高尚的方向引導，以激發稅務干部隊伍的建設活力。首先，需要優化思想政治工作方式。使用柔性的人文關懷方式，尊重稅務干部，全面加強基礎建設，滿足干部思想動態化的建設需求。另外，還需要定期分析數字人事數據，分析稅務干部的思想狀況，及時掌握稅務干部生活中存在的困難，并結合實際情況，針對性地解決困難，最大限度地給予有效的人文關懷。其次，需要在數字人事管理的基礎上，建立健康咨詢機制、壓力管理機制、心理疏導機制等。只有解決稅務干部的心理問題，才能調動他們的工作積極性，使他們全心全意地為人民服務。最后，需要結合數字管理的主要內容，構建科學的激勵制度，達到剛柔兼濟的效果。也就是說，需要在“人人向上”的環境中，滿足物質激勵與精神激勵的建設需求，將職務和工作績效相互結合，將職位晉升和干部能力相結合。只有在滿足物質需求和精神需求的情況下，才能有效激發干部的創新創業精神，進而實現單位的可持續發展。

4? ? ?稅務干部數字人事管理的完善路徑

4.1? ?優化數字人事管理結果應用督促機制

數字人事管理方式需要在嚴肅性和科學性的基礎上保證數據的權威性。國家的稅務機關需要結合數字人事的相關數據制定科學的內容，并結合數字化系統，分析復雜的數據和內容。在公開、透明的情況下，將制度落到實處，有效監督稅務干部的工作。在制度的基礎上，保持人才隊伍建設的平穩發展和有效延伸，營造“人人向上”的職場環境。同時，認清個人優勢與不足，提高內需動力，保持可持續性。

4.2? ?優化數字人事與績效管理銜接機制

從現代化的視角看，數字人事管理系統包含了考錄成績的相關內容、業務能力測試的相關內容等。而這些內容可以讓大家一目了然地看到一個人工作能力的大小。這時需要相關部門秉承科學發展觀的主要思想，優化數字人事與績效管理銜接機制，引導稅務干部在有序工作的同時，還可以幸福生活，并滿足現代化轉型的需要。

4.3? ?優化數字人事制度動態優化機制

首先，要在傳統人事管理的基礎上，向數字人事管理模式的方向延伸。其次，解決行政機關考核問題，根據動態化的建設機制制訂科學化的考量計劃。最后，結合新的發展視角，分析現代化的發展需要。

5? ? ?結 語

隨著社會的進步，信息技術得到了快速發展，并為各個領域注入了新鮮的“血液”。稅務部門也不例外，需要在信息化的基礎上構建稅務干部“數字人事”管理系統。稅務部門屬于組織國家財稅收入的重要經濟部門，不可或缺。在社會主義轉型的重要時期，需要相關部門和人員秉承科學發展觀的主要思想，以稅務系統數字人事管理制度為基礎，在“現在式”的動態資料的基礎上，滿足“重德才、重實績”的建設要求。在以人為本的理念下，引導稅務干部科學規劃干部職業生涯，將績效考評和干部自身成長利益相互融合，激發活力，爭先創優。通過精神激勵和物質激勵，激發干部干事創業的潛能，促進稅務事業可持續發展。

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