建筑消防設施產品質量管理現狀及其改善對策

■ 蔡晶菁 福建省消防救援總隊

隨著我國建筑行業的不斷發展，高層建筑工程數量以及建設規模逐漸擴大。在這樣的發展態勢下，行業內部對于高層建筑安全管理工作問題予以了高度重視，尤其是消防安全管理工作。雖然從客觀角度上來看，我國高層建筑消防設施設備在性能與應用效果方面得到了極大程度的提高，但是在消防設施產品質量管理方面還是存在一定的缺陷問題。再加上高層建筑消防設施本身容易受到各類因素的影響而出現設備老化或者消防設施功能失常的問題，如果不對質量嚴格管理，往往會對高層建筑安全運行構成威脅。對此，建議行業內部應該加強對建筑消防設施產品質量管理工作的重視程度。

一、建筑消防設施產品質量管理原則及要求分析

所謂的建筑消防設施產品，指的是安裝在建（構）筑物中用于組成火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統、應急廣播和應急照明、安全疏散設施等建筑消防設施（系統），專門用于火災預防、滅火救援、火災防護、避難逃生的產品。在正式應用過程中，為確保建筑消防設施產品可以發揮出預期的功能作用，建筑工程所使用的消防設施產品質量必須滿足規定要求，以免出現安全隱患問題。結合當前應用管理情況來看，為全方位提高建筑消防設施產品質量管理水平，建筑行業內部對于消防產品質量管理工作進行了統籌推進與合理部署。

明確要求建筑工程所應用的消防產品必須符合國家標準以及行業標準。與此同時，行業內部禁止生產或者銷售不合格的消防產品，以免對建筑工程消防安全工作造成不利影響。除此之外，建筑現場所使用的消防設施產品必須經過質量鑒定之后才可以正常使用。總體來看，在實行建筑消防設施產品質量管理工作的過程中，管理工作必須符合質量性、安全性等原則要求。

二、建筑消防設施產品質量管理現狀及問題分析

結合當前建筑消防設施產品質量管理情況來看，為全方位提升我國建筑工程安全運行水平，各建設單位對于建筑工程消防設施產品管理問題以及應用問題予以了高度重視，明確要求入場使用的消防設施產品必須滿足質量規范要求之后才可以入場應用。但是結合實際情況來看，由于部分管理人員行為失當或者基層消防部門并未承擔起自身的管理重責，對于企業生產車間缺乏嚴格的監督管理，導致部分不合格的建筑消防設施產品流入市場，構成安全隱患問題[1]。

除此之外，建筑施工單位方面對于建筑消防設施產品質量管理工作缺乏高度重視。并未嚴格按照全周期動態管理原則，實現對建筑消防設施產品質量管理工作的監督與控制，導致建筑消防安全管理工作難以得到精準貫徹與落實。最重要的是，部分建筑消防設計不符合規范要求，所應用的建筑消防設施產品不符合建筑工程消防安全標準，導致消防管理目標難以順利實現。

三、建筑消防設施產品質量管理及其改善對策研究

（一）實現對建筑工程消防產品的全過程監管

建筑消防設施基本上可以視為確保建筑消防安全的基礎設施。為確保建筑消防設施質量達標并發揮防災滅火功能，相關負責人員可適當組織專家與工程技術人員實現對建筑消防設施等全過程監管。重點針對建筑消防設施產品質量管理問題進行專項治理整頓，確保建筑消防設施產品質量問題得以全面消除。與此同時，相關責任部門可適當加強消防產品生產企業的聯合監管力度，確保企業所生產出的消防產品符合規范要求。

（二）依法履行消防部門法律職責

為全面消除建筑消防設施產品質量問題，各級消防部門應該嚴格履行自身的法律職責。堅持與市場監管部門進行積極協調，構建消防產品監管聯合執法機制，目的在于從多個方面實現對消防產品生產、銷售以及使用等關鍵環節的動態管理；應當積極推動各方落實消防產品質量主體責任，要協調市場監管部門督促消防產品生產企業建立有效的質量管理體系，保持消防產品的生產及條件；并推動市場監管部門督促消防產品營銷單位落實消防產品進貨查驗制度，嚴格查驗銷售產品的合格證明和標識，確保進入流通領域的消防產品符合市場準入條件和產品質量要求[2]。

（三）集中加強對建筑工程消防產品的監督抽查力度

《產品質量法》規定，國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。在簡政放權、放管結合、加快政府職能轉變的當下，監督抽查具有特別重要的作用。各級消防部門可依法適時組織開展使用領域消防產品質量監督抽查工作，充分發揮產品質量監督抽查的作用，使之成為產品質量監督的主要手段。及時通報抽查發現的質量問題，曝光不合格批次產品，依法開展對不合格產品的后續處理。將拒絕監督抽查、監督抽查不合格且不整改或整改不到位的，以及嚴重違法違規的監管對象納入重點監管名單。

有條件的，可以引入“跨部門、雙隨機”的工作理念，會同市場監管部門，充分發揮監督抽查、風險監測等手段，加強對重點區域、重點場所、重點設施以及重點產品的監管力度，實施產品質量分類監管，以培育創建省級乃至國家級消防產品質量提升示范區為抓手，全面提升區域性產品質量。

（四）督促消防設施維護保養機構落實法律責任

督促消防設施維護保養機構落實其法律職責，是增強消防設施產品質量管理效果的重要保障。各級消防部門要加強消防技術服務行業監管，督促包括消防設施維護保養檢測機構在內的各類消防技術服務機構落實安全主體責任，科學、規范地開展建筑消防設施（系統）的維護保養活動，使建筑消防設施各組分保持完好狀態，盡可能地延長其使用壽命，充分發揮其在火災情況下的應有效能，實現安全性與經濟性的最優化。

（五）高度重視消防工程施工質量大關

高度重視消防工程施工質量大關基本上可以視為堵截源頭性建筑消防設施產品質量隱患問題的“最后一公里”。相較于可獨立使用的滅火器等消防產品，建筑消防設施產品具有現場組裝的特殊性，施工安裝質量成為決定其整體防滅火性能的重要因素，施工安裝質量與產品質量有機結合、互相作用。從以往的監管實際情況來看，由于建設隊伍技術力量相對缺乏且技術不配套等因素的影響，建筑消防設施產品的施工安裝質量難以得到精準執行和有效保障。

四、結語

總而言之，為確保建筑消防安全管理工作目標得以順利實現，各有關行業主管部門應該對建筑消防設施產品質量管理工作問題予以高度重視。在日常管理工作過程中，各有關部門應該落實自身的主體責任，堅持按照法律法規和國家工程建設消防技術標準要求，對入場使用的建筑消防設施產品質量問題進行科學檢查判定。一旦發現質量不達標問題，必須采取針對性措施加以及時整改處理。除此之外，消防產品生產企業應該加強自身的生產規范性與安全性，通過建立良好的產品技術以及相關服務內容，為建筑設施產品的安全應用提供良好保障。