水資源保護及其可持續利用分析

李泓露

（生態環境部黃河流域生態環境監督管理局生態環境監測與科學研究中心 河南鄭州 450000）

引言

我國國內水資源的分布不均勻，與水土資源不符合，國內很多地區都出現了地面下降、河流斷流的現象，這會使得國內的水資源進一步出現短缺的現象，這對于人類社會的發展是極為不利的，因此現階段急需要解決水資源浪費和污染方面的問題，并且在后續的社會發展過程中強化水資源保護工作，然而現階段國內的水資源保護方面還具有一定的問題，對實現水資源可持續利用造成了負面影響。所以，在接下來的文章中就將針對水資源保護及其可持續利用進行詳盡的闡述，并且針對水資源保護方面的問題進行分析，后續提出一系列的針對性的解決措施，促使水資源保護及其可持續利用的發展目標得以實現，這對于國內社會的發展也是極為重要的。

1 水資源保護和可持續利用的重要性

從人類社會來說，水資源一般指淡水資源，它的儲備是非常少的，一個統計數據顯示，全球淡水資源僅占總水量的2.5%，而人類真正能利用的淡水資源才占總水量的0.26% 。因此，水資源對于人類來說是稀缺的，需要去保護，水資源一般會存在的問題就是污染和浪費[1]。現如今污染成為水資源最大的威脅。因為一旦水源被污染，一般情況下無法直接簡單過濾使用，需要投入高成本去進行凈化，成本往往高于水本身的價值。因此保護好水資源，是我們每個人應該做到，是人類必須意識到的安全問題，它是人生產生活離不開的資源之一，它就像空氣一樣重要。

從宏觀角度上來說，目前世界淡水危機的警鐘已然敲響，“如何解決水資源方面產生的威脅”已經突出地擺在了全國人民群眾的面前，而且我國的人口基數比較大，水資源的相對匱乏狀態就變得更加明顯了。在現階段國內的水資源保護工作當中，如何通過提高水資源的利用效率，來緩解城市供水的緊張狀況，居民生活廢水利用是不可忽視的重要環節，對其進行適當的處理將能變廢為寶。國內各城市“珍惜水資源，節約用水”宣講活動陸續開展、舉行，國人對環境生態意識的變化，環境保護，生態系統修復的重視程度越來越高[2]。

2 現階段水資源保護工作中存在的問題

近年以來，國內的水文工作領域和水資源管理方面都得到了很好的發展，并且取得了一定的進展[3]，但是不得不提的是，國內的水資源保護工作與國外發達國家相比較的話還是存在著一定的差距，從側面來說就是國內的水資源保護工作和可持續利用方面都具有很大的提升空間。

2.1 工作機制和崗位管理不完善

就目前來說，國內對于水資源保護工作的重視程度還是比較高的，其中《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》的頒布正說明了這一點，但是在實際的水資源管理過程中，水資源保護工作的一線基層部門的工作內容還沒有得到有效的落實，其中部分崗位工作人員數量不足，水資源的合理調配管理方面存在著比較大的缺失。

2.2 基礎工作落實方面存在問題

雖然國內在水資源管理方面已經頒布了相關的規定，但是在基礎工作的落實層面還具有一定的問題存在，例如一些水源地、用水大戶等等的實際用水數據或者是資料都是不夠詳細的，相關的基礎性質的工作沒有詳細且準確的依據。

2.3 技術方面需要進一步提高

通過實際的研究和調查發現，目前國內的針對關于水資源管理需求的課題的局限性是比較大的，從中凸顯出來的就是水資源保護技術方面的落后，與發達國家之間的差距尤其大，此外水資源信息化管理和監測水平還不足，特別是一些水文水資源動態的、全過程的監測預警預報體系還需要進一步完善，這是國內的水資源保護工作后續發展過程中需要進行完善的，也是實現水資源可持續利用的重要前提之一[4]。

2.4 基礎設施建設需要加強

一些地方水利設施建設和投入上缺乏統一規劃，部分水利工程損壞，灌溉泄洪不暢，在防洪、供水、水污染治理等基礎建設方面還存在薄弱環節。因此，為適應我國經濟社會發展速度，必須加強水利基礎設施建設強度，提升水環境治理力度。

3 水資源保護和可持續利用的有效措施

3.1 提升認知，創新水資源保護的新思路

在新時期的水資源保護工作當中，需要注重統籌和全面規劃，對水資源進行綜合性質的治理，實現興利除害的相結合，這樣才能使得水資源保護工作在新時期得到全新的發展。一方面需要加強開源節流、抗旱防洪，對現有的水資源進行科學合理的開發，使得水資源的利用率得到提升，從源頭方面達到節約水資源的主要目的，這是實現對水資源科學保護和高效利用的重要前提。另外，還需要將治水思路進行積極的創新，妥善解決水質惡化、干旱缺水等等問題。例如，還需要加快建設防洪體系，避免水資源短缺現象對于社會產生的不良影響，后續還需要強化水資源保護方面的宣傳工作內容，使得人民群眾可以自覺、主動地對用水行為進行嚴格的規劃和管理，久而久之，就會使得節約用水的理念深入人心，這一點對于水資源的保護工作具有重要作用的。最后，最重要的就是健全水資源保護的法律法規，明確治理部門和相關工作人員的職責，使得水資源的保護工作能夠真正能意義上做到“有法可循和有法可依”，而且現有的法律法規當中，水資源和水資源立法中的一些部分和內容是交叉的，這使得水資源管理效率降低了很多[5]，因此后續應當積極健全水環境管理制度和相關的工作內容，使得工作內容細化到個人層次，防止出現責任推諉情況。

3.2 提升水資源的利用效率

在長期的發展過程中，之所以國內的水資源無法實現可持續利用，其主要的原因就是水資源的利用效率不高，針對這種情況，在后續的發展過程中針對不同的行業實施用水的定額管理，利用量化的用水額度，避免社會發展過程中出現行業用水的浪費情況。對于一些用水工藝和產品達不到行業標準的，需要依據相關法律法規，進行嚴肅的處理，使其能夠自覺主動地進行整改，提升自身的用水效率。針對一些用水量比較大的行業，應該強化節約用水的管理力度，另一方面還需要強化水排放方便的管理工作，最大程度提升用水量比較大的行業的用水效率，進而實現水資源的可持續利用[6]。

例如，針對用水量比較大的農業用水，需要從源頭處實現水資源利用效率的提升，可以以此為主要目標進行井灌區和大中型灌區的節水改造工作，具有條件的情況下，還可以進行先進的節水灌溉技術的推廣，譬如常見的灌溉、滴灌等等進行利用，促使水資源的節約措施落實到位。針對工業方面的用水，則需要進行大型的產業布局的優化和調整。針對城市生活方面的用水，應當強化媒體宣傳方面的工作，增強人民群眾的節水意識，轉變用水觀念，促使不同類型的節水器都能夠得到使用，盡量避免出現跑冒滴漏現象發生，使得國內的水資源得到長久的利用。

3.3 強化水資源的保護工作

眾所周知，現今我國依然處于農業國階段，而在實際的農業社會發展過程中，農村用水存在一水多用、亂排亂放等嚴重不科學用水現象，這是不利于國內的水資源保護和可持續利用的。因此需要從控制污染源、合理改進下水道、按照用途規劃水源和取水點、加強污染治理等方面入手，這是需要大量的人力物力財力支持的，因此需要國家政策之上的引導和各方力量的引入，使得水資源保護工作得到保障。

加強飲用水源保護，改善飲用水水源地水質，需要加強飲用水水源地保護區違章建筑整治。堅決禁止和撤除飲用水水源地保護區的一切違章建筑，在保護區恢復已被破壞的濕地。根據飲用水水源保護有關法律、法規，對飲用水水源保護區實行監督防護，嚴格監管違法排污行為。從嚴核定重點河湖納污容量和限制排污總量指標，落實污染物達標排放要求，加大入河湖排污口監管力度，對排污量超出水功能區限排總量的地區限制審批入河湖排污口。

此外，需要加強飲用水水源實時監測，提高水資源預警防控能力。根據飲用水水源地保護管理需求，建設飲用水水源地水環境質量自動監控系統。爭取備用水源地建設，建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。實行水資源承載能力監測預警，建立水利、環保等多部門標準統一、布局合理、功能完善的河湖生態監管網絡，實現監測信息共享。落實水資源消耗總量和強度雙控。深化節水型社會建設，調整優化河湖生態空間開發格局，大力推廣高效節水農業技術等措施。

另一方面，為了使得國內的水資源保護工作得到長足的進步，還需要做到的就是提升國民群眾的綜合素質。雖然國內關于節約用水進行了大量的宣傳和引導，但是國民水資源保護意識方面依舊停滯在一個水平，缺乏保護水資源的自主性，而“人”就是水資源使用、利用的主體，可以說這是一種不應該出現的現象。因此，在后續的水資源保護工作方面需要強化國民綜合素質，使其意識到水資源保護工作的重要性和必要性，這樣才能得到相應的工作效果。

結語

綜上所述，目前為止針對水資源保護和可持續利用的相關研究和分析，從文中內容中能夠看出，雖然國內對于水資源保護工作的重視程度比較高，但是在細節工作落實層面還具有一定的不足，在這種情況下，需要開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾對開發和保護水資源的意識。水的保護和持續性管理應是全人類都要共同解決的難題，不僅是今天，節水意識應是每個人每天都要做的，節約水資源，為美好環境做貢獻。