城市垃圾分類處理難點及建議

任孝云

（濰坊市園林環衛服務中心 山東濰坊 261031）

引言

城市化的高度發展，大量人群涌入城市生活與工作，給城市環境衛生系統造成巨大壓力。“垃圾圍城”現象已經成為我國城市發展比較普遍性的問題，急需要城市合理規劃環境衛生管控，出臺相應的生活垃圾處理方案，以更好的維護城市發展，提高城市精細化管理水平。當前城市垃圾主要問題在于生活垃圾源頭量大、生活垃圾分類不夠科學，以及社會公民對于環境衛生維護不夠積極等問題，這都阻礙著城市衛生管理體系的良性發展。目前城市發展繼續解決這些問題，需要建立標準化的生活垃圾處理機制，科學化的分類、收集、運輸標準，同時增強民眾垃圾分類投放意識，這樣才可以更好的處理生活垃圾，還城市一片健康凈土。

1 目前城市垃圾分類處理難點研究

1.1 群眾缺乏垃圾分類意識

城市生活垃圾來源很多，常見的生活垃圾有廚余垃圾，包括剩菜、剩飯、湯等不可回收垃圾，并且這類垃圾占有量大，既不可回收，也不好進行分類處理，容易對生態環境造成污染，滋生細菌，影響城市形象；其次是日常生活、工作垃圾，如廢紙、廢塑料瓶、塑料袋等，這類垃圾有些可以進行回收處理，有些則不能回收處理，民眾對于可回收垃圾分類并不清楚，因此在對垃圾進行分類投放時也會憑借直覺投放，導致垃圾回收產生困難；另外是電子類、金屬性垃圾，這類垃圾也需要分可回收與不可回收，一旦分類錯誤勢必會給環境衛生帶來影響，不利于城市環境發展。而電子類垃圾的回收也有選擇性，一般手機、筆記本、平板等垃圾不應該與生活類垃圾同時投放，容易造成嚴重的二次污染，不利于垃圾的分類回收處理。生活中的垃圾來源廣，品類多，在分類上本身就存在不小的問題。同時垃圾回收站點無指定垃圾投放標準，這很大程度上給垃圾的分類細化造成影響，不利于垃圾分類。另外群眾很多時候對于生活垃圾的處理習慣統一用塑料垃圾袋進行存放，這在很大程度上影響了垃圾的分類。加上我國不少城市對于垃圾投放標準并未采取嚴格的分類監管，這也導致不同類型的垃圾隨意投放成為典型現象，不利于城市形象的發展。

1.2 難以對低價廢棄垃圾進行有效回收

在城市生活垃圾的構成中，絕大部分的生活垃圾是不可回收或者回收價值低的物品，這類物品就包括了常見的廢舊木材、玻璃制品、塑料保鮮膜以及一些特殊性復合材料。這類生活垃圾在日常回收中的占有率很高，且難以被有效利用。根據某城市生活垃圾回收調查發現，城市日常生活垃圾處理中，能夠被回收的垃圾只占到25%，而未被回收的垃圾就占了75%，并且未被回收垃圾中有將近40%的垃圾屬于低價回收物品。對于整個垃圾分類回收產業鏈而言，需要專業性的垃圾分類、處理、運輸回收團隊，它們更注重經濟效益，因此對于低價生活垃圾的回收，普遍沒有專門性的應對處理機制，因為低價垃圾在處理、回收等問題上更嚴格，相關提取技術成本高，風險大，沒有相關優惠政策，這都給低價垃圾的回收造成影響。而歐美發達國家對于玻璃等生活垃圾的處理回收率高達90%，而我國還不到30%，對于這類低價垃圾的回收，我國還有很長的路要走，既需要政府出臺相關優惠政策，同時也需要處理技術的提升，保障企業經濟效益，這樣才能有效處理并回收這類低價垃圾。同時對于廚余垃圾的回收再利用還存在諸多問題，廚余垃圾無法有效分類，用于畜牧養殖存在安全性隱患，同時廚余回收利潤低、利益分配不合理、監管不到位等問題，也很難有效實現資源的再利用。

1.3 垃圾回收企業的經濟效益低阻礙著城市垃圾的精準化分類

對于城市日常生活垃圾的回收，其實存在很多問題有待解決。對于分類可回收的垃圾，需要專業性的企業部門去處理、回收并再利用。對于這類分類處理企業而言，對于垃圾的分類處理不僅利潤小、污染高，且稅負重，可盈利的空間很小，還需要大量的勞動力去處理。尤其是我國對“營改增”稅費改革以來，這類垃圾處理企業的負擔更加嚴峻，利潤不升反降。就比如以常規性廢紙回收企業而言，這類企業對于生活中常見廢紙的回收需要受到市場紙質行情的影響，同時也受到國家環境衛生監管機構的影響，不少企業在回收利用紙質廢品時利潤稀薄，有的只能采取低價回收，這也導致對于紙質品的回收不夠積極，給生活垃圾的分類造成影響。從經濟學角度來看，群眾對于垃圾的分類會額外增加生活成本，因此更多人選擇直接處理垃圾；而對不同垃圾的處理需要專門性購置相應的垃圾處理設備，再進行相應回收再處理，而這類垃圾處理設備普遍在上漲，給企業發展帶來不小影響[1]。最后，對于生活垃圾的處理，很多企業也面臨市場風險，如投資渠道小，環保壓力重，國家對于衛生監管更加苛刻，都對垃圾的分類回收造成影響。

2 城市垃圾分類處理意見

2.1 做好政策、衛生環保宣傳，并確定城市垃圾分類收集標準

城市垃圾的處理首先需要做好科學、精準的垃圾分類收集處理，而這個不僅是個人的事情，而是城市群體的責任，每一個人都有責任、有義務去維護共同生存環境與空間。因此，對于垃圾的分類回收，需要做好垃圾回收宣傳，并對常見的垃圾回收物品進行宣傳、教育，讓群眾意識到垃圾分類的好處，如何去進行垃圾分類，并號召社區、街道等機構進行垃圾分類宣講，讓群眾具備良好的衛生環保意識，將垃圾分類做到具體。如生活中常見的廚余垃圾應該屬于不可回收垃圾，這類垃圾對環境污染影響大，群眾應該做好精細化分類，與其他垃圾進行分類包裝。此外，在社區等環境，還可以進行“四分法”的普及，如廚余垃圾不可回收、金屬垃圾哪些可以回收、哪些有害等進行分類普及。對于垃圾的分類，一般垃圾回收站也需要做好垃圾的回收標準說明，如不同類型的垃圾用不同顏色予以標準說明，并舉例分類標準，就比如說，藍色圖案表示可回收垃圾、紅色圖案表示有害垃圾、綠色圖案表示廚房不可回收垃圾、黑色為其它垃圾。在垃圾堆放點，應該進行垃圾分類宣傳以及垃圾分類說明，并以相關標語提醒民眾自覺遵守并維護。另外對于一些密集性場合，還需要做好垃圾衛生分類宣傳，并制作相關垃圾分類手冊，進行統一性發放。另外為了保障垃圾分類可以有效進行，還需要從垃圾分類政策、制度、方法、流程上做優化，使得整個垃圾分類更完善，具體，提高城市的環境治理效果。

2.2 明確垃圾分類運輸、處理標準，為垃圾可回收尋找新途徑

城市垃圾的分類管理仍舊存在很多盲點需要解決，尤其是對于日常生活垃圾的分類收集與管理還存在不少的問題，城市的發展需要與衛生管理相互協調配合，并結合城市的發展現狀與規模，出臺系統化的垃圾分類運輸、處理標準體系。此外，城市對生活垃圾的處理也應該形成垃圾分類處理梯度，并對不同垃圾處理設置不同的標準。如生活中常見的垃圾以堆腐物占比進行劃分，對占比高的作為第一梯度，占比居中的為第二梯度，占比不高的為第三梯度。并根據各城市垃圾處置梯度，對不同城市的垃圾處理分類再一次進行細化運算，建設相應標準。這樣可以有效運輸日常生活垃圾，設置有效垃圾處理方案，并做到因地制宜處理垃圾分類問題，有利于城市建立科學化的垃圾回收處理體系。政府有關部門需要積極對不同的城市生活垃圾的狀況進行運輸處理、梯度處置管理，并在政府的號召下設置垃圾分類管理投資方向，可有效避免盲目垃圾分類處理，使得垃圾的分類回收更科學，也更有效果。相關指導意見主要有三點：首先對于垃圾的分類管理需要根據城市規模、經濟情況、設置專門性的垃圾專項分流運輸體系，其中需要對低價可回收物品尤為關注，積極號召企業進行低價物品的回收與處理，政府有關部門可以出臺相關優惠補助政策，并給與降稅收形式的優惠，以鼓勵更多企業參與對低價回收物品的處理與分流運輸。其次是各城市的發展規模不同，生活垃圾的規模可能存在差異，根據城市發展實際情況而定，做好相關城市垃圾處理設施的建設，尤其是一些大一點的城市需要建設相應的垃圾中轉站，以更好的處理城市垃圾。最后，很多城市對于垃圾分類回收標準可能存在差異性，需要各個城市積極完善相關制度與標準，尤其是對于一些特殊性垃圾，如建筑垃圾、低價垃圾、濕垃圾的處理，需要專門的分類回收，以避免這類垃圾造成城市環境的二次污染。

2.3 引入新型垃圾處理技術，保障城市垃圾分類回收更高效

城市生活垃圾源頭多、規模大，對垃圾源頭進行管理、控制有很大的難度，因此要想提高城市對生活垃圾的管控效果，還需要借助科技的力量，不斷創新垃圾回收處理技術，并制造更加環保高效的環保產品。如當下提倡群眾多采用環保袋來替代塑料袋，這類袋可以多次重復使用，同時容易降解，對環境衛生影響小。另外，也可以在垃圾末端處置環節，引入更加先進的垃圾分類處理技術，提高對垃圾的處理效果。如對垃圾的二次分揀、切割，可以引入專業性的垃圾處理設備，更快的處理垃圾，并進行重復加工使用，提高企業的回收經濟效益。另外也可以在垃圾回收領域引入大數據、云計算等高科技技術手段，在城市建設現代化的垃圾分類監管信息體系，對城市何處垃圾的產量、類型、分布規律進行統計，以更好的對垃圾進行分類管理，提高城市垃圾的回收效果，推動城市高速發展[2]。

結語

綜上所述，城市垃圾的分類處理存在諸多困難，但是仍舊可以進一步改進。如在垃圾投放的源頭做好衛生環保宣傳工作，強化群眾對垃圾分類知識的了解；建立更高效有利的垃圾回收體制，并做好城市垃圾定點管護；目前垃圾分類企業存在利潤低、垃圾回收得不到保障等問題，政府相關部門給予垃圾回收企業一些優惠政策，并鼓勵更多的企業參與其中，針對特殊垃圾進行進一步回收再利用；最后就是在垃圾回收技術上創新，如采用更科技化的垃圾回收信息監管系統，并構建信息化的垃圾分類投放平臺等，以更好的滿足當前城市的發展需求，推動社會的穩定進步。