阿克蘇農村生活污水處理策略探討

梁 偉 冉海林

（1 新疆阿克蘇地區污染物排放總量控制辦公室 新疆阿克蘇 843000 2 新疆阿克蘇地區環境保護監測站 新疆阿克蘇 843000）

引言

在全面建成小康社會和新農村建設的背景下，農村生活污水的處理成為當前農村生態環境保護一個關鍵課題，需要積極加強研究、探討與實踐，一方面是需要認識到阿克蘇地區農村生活污水處理存在的問題和重要性，另一方面更要采取科學、有效的應對策略，切實提高農村生活污水處理成效及質量，以改善阿克蘇地區農村居民的生活條件品質，有力保障阿克蘇地區農村的自然生態環境。

1 阿克蘇地區農村生活污水排放及處理現狀

阿克蘇地區位于新疆，地處內陸，不僅遠離海洋，而且氣候非常干旱，水資源緊缺。根據阿克蘇地區的統計數據，阿克蘇地區下轄7 縣2 市，共計1262 個行政村，2018 年阿克蘇地區地方總人口數為256 萬人，其中鄉村人口168 萬人，鄉村人口占總人口比重為65.7%。根據阿克蘇地區全國第二次污染源的普查數據，參照全國第二次污染源普查生活污染源產排污系數手冊，確定阿克蘇地區所屬類別為三區三類，參照系數測算，2017 年阿克蘇地區農村居民生活污水排放量達1792 萬噸,農村居民生活水污染物化學需氧量年排放量12030 噸、氨氮年排放量403 噸。其中37.04%農戶使用水沖式廁所，62.96%農戶未使用水沖式廁所，仍然在使用旱廁；97.27%農戶生活污水通過其他方式（如蒸發）排放，僅1.19%農戶生活污水進入農村集中式處理設施處理后排放。

2 阿克蘇地區農村生活污水處理存在的問題

根據對阿克蘇地區農村生活污水排放情況和污水處理設施建設等進行調研，目前阿克蘇地區農村生活污水處理還存在以下問題。

2.1 人口居住分散，污水收集困難

阿克蘇地區農村人口基數大，但人口居住分散，人口規模低于1000 人以下的行政村304 個，占比24.09%；人口規模1000-2000 人的行政村677 個，占比53.64%；大于2000 人的行政村281 個，占比22.27%。由于受經濟發展水平限制，建設污水收集管網及污染治理設施一次性投資大，阿克蘇地區農村污水管網建設不完善，收集困難。

2.2 污水水量不穩定，污水處理設施運行困難

受新疆干旱自然因素影響，阿克蘇地區蒸發量大，加上農村地區各民族居民生活習慣，水量與城市居民相比較十分不穩定，單個行政村人口少，生活用水量相對小，污水產生量不穩定，治理設施設計規模遠遠大于實際處理規模，污水處理設施無法正常運行。

2.3 生活污水的處理技術面臨選擇困難

由于生活污水處理技術多樣，考慮到經濟技術原因，大多數農村污水采取簡單處理方式，但不能穩定達標排放，如選擇高標準技術，處理成本就會過高，經濟不能承受而無法正常運行。

3 阿克蘇地區農村生活污水處理的應對策略

3.1 提高農村生活污水處理的戰略高度，明確主體目標責任

首先，應當認識到農村生活污水處理對地區發展的戰略性影響，提高農村生活污水處理的戰略高度，將其作為一項重要的戰略性、政治性任務來抓，與污染防治攻堅戰聯合起來，同步推進，相互協調[1]。同時，還需要大力明確農村生活污水處理中各主體的目標責任，合理劃分工作任務，制定科學的階段性、整體性農村生活污水處理目標，將相關責任具體到部門和人頭，以便進行責任追究[2]。如阿克蘇地區結合中央環境保護督察反饋意見整改工作，印發了《阿克蘇地區加快推進農村生活污水治理工作實施方案》，針對農村生活污水處理當中的具體事項，進行了工作職能、任務和責任分工，明確了目標任務和整治措施。同時深入農村實地開展調研，全面掌握和了解污水處理工作現狀，對各村的生活污水收集、處理情況進行摸底，有序推進農村生活污水治理工作。

3.2 基于現實情況，嚴格落實治理措施

從實際的農村生活污水處理來講，其必須要緊密的基于現實情況，因地制宜嚴格落實治理措施，這樣才能起到真正有效的污水處理效果。在這方面的工作上，阿克蘇地區將農村生活污水處理與第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育充分結合，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務”原則，深入開展農村人居環境整治調研，進行現場的一線督導，要求結合農村生活實際情況，探索、嘗試具有高度適用性、科學性的生活污水處理新方式、新舉措[3]。通過選樹污水處理優秀示范村等方式，帶動周圍農村生活污水處理的改進。其次阿克蘇地區將農村生活污水處理與相關業務部門的專項工作聯動，與“廁所革命”、“一事一議”、“扶貧攻堅”等專項工作、專項資金全面融合，綜合提升地方社會治理的生態效益、環境效益、民生效益。在各地嚴格的推行、落實河長制，從農村到鄉鎮、縣城，共同開展三級巡河，重點對農村排水溝、污水坑等進行了排查與清理，實現實現清淤疏浚，消除黑臭水體，這大大改善了地區的生活條件和生態環境，三是阿克蘇地區嚴格的實施了農村生活污水處理項目跟蹤和績效評估制度，根據預先制定的工作任務目標，建立了相應的農村環境綜合整治項目月調度制度，對農村生活污水處理、環境治理等各方面的工作項目情況，進行統籌性的掌握、管理，所有項目嚴格按照預期的標準進行驗收，根據責任劃分情況，對具體工作情況進行嚴格考核，確保任務有人落實、責任有人擔當、驗收考核有抓手，這樣的做法，使得地方的農村生活污水處理及環境治理工程，取得了非常大的進步[4]。

3.3 以問題為基本工作導向，深入推進農村生活污水處理工程

需要肯定的是，在近些年來的工作當中，阿克蘇地區農村生活污水處理及環境治理整體工作，都取得了較為理想的效果，不過與此同時其進步空間還非常的大，如整個地區農村人居環境改善狀況還沒有完全的平衡，與新農村建設、全面小康以及居民的主觀期盼，還存在著一定的距離，臟、亂、差的現象，依然在個別農村當中存在，經過對相關問題的分析發現，其原因主要三點，第一點是資金的投入力度還有所欠缺，第二點是農村生活污水處理設施的后期維護工作滯后，第三點是群眾自身參與生活污水處理的主觀積極性較低。針對這些問題，阿克蘇地區將進一步以問題為基本工作導向，深入推進農村生活污水處理工程，根據生活污水處理及環境治理工程量大、周期長、內容多等特點，適當加大專項資金投入，確保各項工作的推進，具有更加堅實的經濟基礎[5]。同時在農村生活污水處理設施的后期維護方面，加大了工作力度，引進了先進設備和技術力量，對早期建成的設施、設備存在的問題進行了整修，全面清除了管道破損滲漏、淤塞堵塞等問題。再者做好了對農村居民的宣傳教育工作，提高了他們自身對生活污水處理的重視力度和積極性，指導他們改變了傳統的生活習俗，配合生活污水處理工作的推進。

3.4 提高村莊規劃科學性，建立長效運行管理機制

早期建成的村莊，之所以在各項環保工程的推進上存在很大的難度，成本也較高，主要就是因為村莊規劃不科學所導致的，這給生活污水處理帶來了非常多的不利因素。如阿克蘇地區農村就存在著村莊布局大多沿道路、渠道呈條狀分布，而不是側重合理的塊狀分布的情況。為此，在村莊的新建、改建過程當中，應當進一步提高村莊規劃的科學性，考慮到環保工程的各項需求，尤其是要在生活污水處理方面，打下良好基礎，使后期的生活污水處理工程可以更加高效率、低成本的長期、穩定運行。再者，農村生活污水處理是一項長期性的工作，期間不能有任何的怠慢，所以阿克蘇地區還需要建立長效的農村生活污水處理運行管理機制，從早期的重建設向后期的重管理作出轉變，形成層層有人抓、事事有人管、處處求實效的良性工作格局，推行專業化、社會化的運行管護，同時突出居民自身的主體地位，使其能夠參與和監督生活污水處理的落實情況。

3.5 引進更加先進、科學的處理技術，提升生活污水處理質量

需要認識到的是，要想從根本上提升生活污水處理質量，根本上還是需要依靠各項先進、合理的污水處理技術，通過對相關科學技術的綜合應用，才能使得農村生活污水處理取得更高的綜合效益。如氧化溝技術、人工濕地技術、凈化沼氣池技術、土壤滲濾技術、厭氧生物膜技術等，均可在阿克蘇地區農村根據實際情況進行推廣和應用[6]。如人工濕地+生態利用技術，工程量雖然相對較大，但是如果其能夠得到推廣和實現的話，將對地方的整個生態環境起到極大的改善作用。

結語

在當前的新農村建設過程當中，我們必須要重視并切實的做好農村生活污水處理工作，采取一系列的有效工作策略，引入先進、科學的處理技術，提高農村生活污水處理成效及質量，從而改善農村居民的生活條件品質，實現對農村自然生態環境的有力保護。