疫情對環保產業的影響分析

龐小文，馬文臣， ，任冠紅，楊銘，陳坤

（1.世紀華揚環境工程有限公司，北京 100101；2.天津大學環境科學與工程學院，天津 300072；3.生態環境部對外合作與交流中心，北京 100035）

《中國環保產業狀況分析報告（2020）》的數據顯示，2019 年我國環保產業的營業收入為1.78 萬億元。2020 年年初，新型冠狀病毒肺炎疫情的發生，給環保產業帶來了較大影響，由疫情引發的項目暫停、招標延遲、限制開工、人員不足、固定成本負擔過重、供應鏈中斷等，給環保企業帶來了較大沖擊，總體來看環保企業2020 年一季度表現不佳[1，2]。隨著我國對疫情的有效防控，環保產業也逐步恢復發展。整體來看，疫情給環保產業帶來了一系列的機遇和挑戰。

1 疫情對環保行業的影響

1.1 對項目前期工作的影響

2019 年的延續項目在2020 年疫情期間進行了在線遠程招投標工作，顯得部分企業訂單數量變化不大，但大部分企業（特別是民營中小型企業）訂單數量下滑較嚴重，2020 年一季度訂單數量大多不足2019 年同期的50%。

據財政部發布的相關數據，2020 年一季度國家財政收入水平同比下降14.3%。大部分地方政府財政收入出現負增長，地方政府支付能力下降，部分環境治理項目前期工作暫緩、暫停或取消，對2020 年下半年和2021 年的企業訂單和營收造成了影響。

國家統計局的數據顯示，我國2020 年一季度國內生產總值同比下降6.8%，內需不足對工業環境治理服務類的項目影響較大，新增訂單數量同比減少、新增訂單利潤率降低。此外，受全球疫情的影響，實體企業出口受阻，國際訂單缺失。

1.2 對項目實施的影響

疫情的暴發地主要集中在城鎮中心等人口密集區，水環境流域治理項目遠離城鎮，而且相比城市內的建筑工程，對水環境流域治理項目工作人員流動的統一管控相對容易實現，因此水環境流域治理工程比其他建筑工程復蘇較早。

大氣污染治理項目主要涉及火電和非電工業領域。受2020 年疫情影響，非電工業領域2020 年一季度大范圍的停工對大氣排放治理需求造成了拖累。經過此前一輪技術迭代，火電改造的需求已萎縮，許多小型民營大氣污染治理企業已經出現了經營危機，2020 年年初，疫情造成了需求的進一步收縮，使部分小型企業處于瀕臨破產或被收購的境地。

固廢處理行業屬于典型的運營型產業，大多數廢物焚燒廠機械化程度較高，對人力依賴程度低于傳統工業企業，同時由于行業特殊性，在日常生產工作中大多數操作工人都會配有一定的防護措施，因此相比一般勞動力密集型工業產業，固廢處理類企業受疫情影響相對較小。此外，由于疫情對醫療垃圾處置和醫療廢水處理需求的升級，部分企業訂單出現明顯增長。

1.3 對環境投融資的影響

此次疫情使生產要素長時間不能流動，大量的生產不能進行，資金會從實體經濟流入股市、債市、房地產市場等虛擬經濟，導致環境治理行業融資難度增大。

1.4 對項目運營的影響

疫情造成環境治理類項目的運營成本增加，主要表現為：消毒防護費用增加；廢水、廢氣消毒作業費用增加；受來水消毒液成分增加影響，生化處理設施運行成本增加；受物流不暢影響，各種運輸和交通成本增加。

2 疫情給環保行業帶來的機遇

2.1 倒逼科技創新

產業從“政策、投資”驅動向“政策、市場、技術、資本”驅動轉變的進程加快。通過科技創新解決行業難題，以創新拓展市場占有率；通過科技創新降低工程投資，提高項目利潤率；通過科技創新降低處理成本，提高運營利潤。

2.2 對企業精細化運營管理提出新挑戰

在行業訂單減少、項目利潤率降低的情況下，需要企業在降低成本、提高效率、完善服務方面做到精細化運營管理，從而提高利潤率，降低企業管理成本，提升企業在市場中的競爭能力。

2.3 加劇了商業模式的轉變

受疫情影響，加上政策性平臺公司的陸續組建、園林類公司的重組，環境治理行業模式正從“PPP”轉變為“EPC+O”。環保企業與銀行組團的模式一定程度上可緩解融資的困境。同時，行業正加劇分化為規模化經營企業和專業化配套企業，企業規模向兩端聚集：一端為大型國有平臺公司，占據資金和市場優勢；一端為科技型專業化公司，占據技術和精細化服務優勢。商業模式的創新將解決目前農村環境治理、流域水環境治理中的資金回收難問題。

2.4 帶來新的市場機會

疫情期間國家出臺了一系列紓困政策，節能環保產業作為國家《戰略性新興產業分類（2018）》確定的九大戰略新興產業之一，與新基建一起成為了國家擴大內需重要的投資方向。

目前國內水環境治理和水污染防治已經進入“深水區”，排入水體的污染物95%來自地下水污染和面源污染（包括農業退水的污染），只有約5%的污染來自工業和市政的點源污染，因此要下大力氣開展流域水環境綜合治理。這項工作可能會貫穿整個“十四五”時期，市場份額體量巨大。《2020 年河南省黃河流域生態保護和高質量發展工作要點》中針對黃河流域的環境修復治理提出了投資4.7 萬億元的配套項目規劃。

生態環境部辦公廳發布的《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療污水和城鎮污水監管工作的通知》明確要求高度重視醫療污水和城鎮污水監管工作，加大對醫療污水處置的監管力度，加強飲用水水源地保護，做好水質監測，確保飲用水水源不受污染。各級政府部門要進一步提高對水環境保護的重視程度，供水安全和污水處理的標準將進一步提高，應急保障能力將被更加重視。未來，供水水質監管、污水排放水質監測以及醫療廢水監管都將邁上一個新臺階[3]。

疫情給固體廢物處理市場帶來了更多機遇，特別是醫療垃圾的應急處理設備和設施將會有新的市場機會。2020 年2 月26 日，國家衛生健康委、生態環境部等10 部委聯合發布《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》，明確提出在2020 年年底前實現每個地級以上城市至少建成1 個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施；到2022 年6 月底前，實現每個縣（市）都建成醫療廢物收集轉運處置體系。前瞻產業研究院預測，到2023 年，我國年醫療廢物處理市場規模將達到107.37 億元，到2025 年，我國醫療廢物處理市場規模將接近120 億元。

此次疫情中，以“互聯網+”為代表的智慧環境正加速實施。無人清掃車、智能垃圾處理設備、智能化污水處理設備、無人值守的污水處理廠等陸續投入應用。與流域水環境監測、大氣環境監測、固廢芯片跟蹤系統等遠程數據輸入相關的智慧化項目，與環保、氣象、應急、消防、住建、水利、水務、環衛等部門聯動的污染預警、污染監控和監管智慧化項目，與污染治理設施的遠程操作、污染事故的應急處置等相關的智慧環境項目，成了智慧工業園區和智慧城市的組成部分，將成為重要的行業增長點。

人員密集型環保設備生產企業正加大智能生產設備的投入，以提高生產效率。環保智能裝備的投入應用也將帶動環保裝備制造業的技術升級和發展。

在“十四五”綠色發展和科技創新理念的指導下，環保行業將迎來加快發展的新機遇。此次疫情，給環保產業帶來了不小的影響和沖擊，但也為環保行業帶來了一次重要的洗牌過程，要把握機遇淘汰落后產能，實現產業轉型升級，加速環保產業工業化進程。整體來說，包括垃圾分類及處理、醫療廢物處理、垃圾焚燒以及污水處理提標、新生水回用、流域水環境綜合治理等在內的多個環保領域都會迎來新的發展契機，環保企業也將面臨更多新要求、新市場、新機遇。