建筑施工企業全面預算管理的問題與對策

曹杰嵐

隨著時代的發展，城市化程度越來越高，我國的建筑施工企業也越來越多。而建筑施工企業數量的增多，帶來更加激烈的行業內競爭，企業想要不被淘汰并處于領先水平，應該在激烈的市場競爭中提高企業綜合競爭力，其中全面推行預算管理是重要的舉措之一。全面預算管理可以幫助建筑施工企業管控工程成本及各項費用支出，控制風險，優化資源配置，使企業管理得到全面提升，不斷提升自身競爭力，使企業做大做強。

目前預算管理工作存在的問題

建筑施工企業要想生存發展，就應該做好全面預算管理工作，但現如今在預算管理工作中，普遍面臨著以下若干問題。

1.企業管理層重視的力度不夠

如今企業管理層對建筑施工企業全面預算管理的重要性認識較淡漠，認為這是上級單位下達的硬性任務，走形式走過場的，這就使得企業的預算工作存在較多不足，員工認為領導不重視也就降低了積極性。目前很多企業的領導層會將預算管理工作歸為企業財務部門的工作內容之一，年底時通知財務部要做出來年的全面預算，與企業的當年實際數進行對比與分析。殊不知財務部無法知曉來年會新增的、即將結算的、設計變更的工程數量和金額，及需要購買的材料款項和其他會發生的相關費用等。有效編制全面預算需要各部門之間的互相配合與協作，即便參照上年數制定了全面預算也會出現預算監督與考評力度不夠等情況，使得預算達不到預期的目的和效果。

2.預算管理目標不夠明確

預算管理目標是根據企業的長遠戰略，細分到各個年度、各季度、各月份乃至各周進行分步分段實施并逐步完成的細小目標。大多數施工企業在編制全面預算時，只考慮到目前自身的工程項目，按照工程合同造價和人工、材料、機械使用費等重要成本的計劃數來編制，這屬于簡單的單個項目預算階段，只能粗略地反映單項預期效益情況，無法較全面地體現預算對整體企業的導向作用。由于預算管理目標不明確，使得企業員工缺乏達成目標的成就感，不能激發企業的潛在能力。

3.全面預算管理的工作人員素質參差不齊

國以才立，政以才興，業以才興。人才是企業發展的第一生產力，特別是高技術人才。如果企業只讓財務人員或工程人員進行預算管理，則會出現較大的預算差異，不能達到預期的效果。這就要求預算管理人員不僅能具備財稅方面的知識，還要有工程施工的相關知識與經驗。特別是營改增后，增值稅是價外稅，工程施工所確認的收入是不含稅的，增值稅率又在短短的幾年間發生多次的變化，這些對大工程項目的收入和成本來說影響是很大的。只有聘用對財務核算和工程施工項目較了解的人，才能使得全面預算管理工作更加高效合理有序地進行。

4.預算考核滯后

預算考核普遍存在滯后現象，使預算工作偏離軌道，完全無法達到預期效果。很多建筑施工企業在預算編制之后并不注重考核工作，預算一套，實際一套，未將預算與實際發生數進行對比，在項目施工過程中甚至項目完工后，都沒與經營、項目、物供等相關部門進行溝通、核算與修正。遇到突發狀況，如設計變更，甩項或增補、材料漲價等情況，若未溝通及時就會導致資金分配不到位，甚至成本超出預期導致工程虧損的嚴重后果。及時預算考核的重要性可見一斑。

完善全面預算管理的對策

針對上述的若干問題，本文提出改進和完善建筑施工企業全面預算管理的對策。

1.加強企業管理層對全面預算管理的重要性認知

加強企業管理層對預算管理的正確認知，從而對突發風險防患于未然。通過全面預算不僅可以提升企業內部管理能力，科學合理地調配企業的人力和物力，使之最高效最大化地為企業目標服務，從而不斷提升企業競爭力，實現利潤最大化。而且可以及時發現風險，采取應對措施，減少損失。管理層應該明確全面預算管理，不僅僅是財務部門的工作，而是要涵蓋到企業所有部門。管理層首先要統一動員安排，讓所有部門互相配合，讓全體員工參與進來，并且帶領全體員工進行全面預算的編制及管理，建立起企業全面預算管理制度。其次，要定期進行全面預算監督與考評，從而加強對企業的保障支撐，要定期進行維護，使得預算達到預期的目的和效果。

2.明確預算管理目標

建筑施工企業應根據自身企業發展的現狀，分析目前在行業中存在的優勢和劣勢，從而提出切實可行的發展策略，通過對比、分析，最終篩選出適合企業的戰略目標。戰略目標是需要不斷分步進行的，細化到各個年度、季度、月度甚至每周，并以此為指導制定企業的全面預算。例如施工企業如果資金比較雄厚，或者有較好的融資渠道，就可以考慮投資PPP項目，此項目是與政府合作共贏的項目，不但投資風險低，還可以獲得可觀的收益；施工企業如果在工程設計方面占有優勢，就可以承接EPC項目，該類工程項目是由企業實行設計、采購、施工及試運行等全過程或若干階段的承包項目，這樣企業能在工程設計、采購材料中發揮優勢，從而取得利潤的最大化。大的方案確定后，就可以制定出總目標，再將總的大目標細化為各個小目標，逐個完成，從而最終實現戰略目標。

3.建立完善全面的預算管理機制

建議成立預算管理小組，對預算進行事前、事中及事后的管理，使得全面預算得以有條不紊地順利開展。人是最重要的生產要素，人才是企業發展的第一生產力，全面預算管理的編制和執行最終都要落在員工的身上。任用復合型的技術人才，使得全面預算管理工作得以高效有序進行。通過建立健全完善的全面預算管理機制，可以在一定程度上規避工作人員素質參差不齊的問題，也可以做到發揮所長，避其所短，解決大量繁雜的預算工作問題。在現實施工過程中遇上問題后要及時進行相應的調整，避免過大的預算差異。如果出現預算差異就要盡快通過比較實際執行結果與預算目標，根據產生差異的原因，判斷是主觀還是客觀因素進行適當調整。只有通過不斷的調整完善，才能使其更加符合企業的實際情況，保證戰略目標能得以順利實現。應該將工作內容精確到各個部門，各個崗位，甚至各個員工身上，各司其職，做到人人都參與，人人有考核，建立相應的責任獎懲制度，定期對個人進行考核，充分調動員工的積極性。讓員工有成就感，進一步激發員工對預算管理的熱情，從而有效提高建筑施工企業全面預算管理工作的質量。

4.建立完善的監督系統

一個完善的監督系統對建筑施工企業來講是十分重要的，不僅能有效避免預算考核的滯后現象，減小預算差異。而且還能預防突發事件和風險，及時調整預算管理目標，尋找對策，使風險降到最低。

結語

在激烈的行業競爭中，建筑施工企業應加強對預算管理的重視，不斷完善管理機制，讓所有員工都參與進來，建立相應的責任獎懲制度，使全面預算能順利實施。通過預算差異分析及時采取適當的矯正措施，通過完善的監督系統還能降低突發事件帶來的風險。總之，實施全面預算管理，不僅可以直觀地體現企業戰略目標的實施情況，而且能夠及時發現企業運營中存在的問題，預測資金流和利潤，由一個個小目標的完成最終實現企業的戰略總目標，從而不斷提升企業的競爭力。