社會治理背景下的高校圖書館公共文化服務(wù)體系研究

廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510440

1 社會治理、高校圖書館與公共文化服務(wù)體系概述

1.1 社會治理的含義

社會治理是指政府、社會力量、個人等多方位的主體共同對社會具體事務(wù)進行引導(dǎo)和規(guī)范，從而使公共利益最大化，主要聚焦于社會組織之間的協(xié)調(diào)、激發(fā)社會組織的活力、預(yù)防社會問題和化解社會矛盾，強調(diào)社會各主體的參與。社會治理必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是我國社會治理的根本前提。

1.2 公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵

公共文化服務(wù)指的是政府主導(dǎo)的、社會不同力量參與的、以滿足廣大人民群眾基本文化需求為目的的各種文化服務(wù)，包括公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化活動等。公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是社會主義文化建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要部分。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系需要從多個方面考慮：在物質(zhì)層面上，需要加快公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在制度層面上，要形成穩(wěn)定且有效的公共文化服務(wù)制度；在精神層面上，要明確好公共文化服務(wù)的內(nèi)容，確保其符合科學(xué)價值觀。

1.3 高校圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的意義

（1）高校圖書館履行文化治理職責(zé)的需要。高校圖書館作為具有大量文化資源的主體，一定程度上關(guān)乎著我國文化治理的水平，因此高校圖書館參與到文化治理中是其應(yīng)有之義[1]。此外，高校圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的必然性不僅源于社會治理和文化治理的必然性，還源于文化發(fā)展主體多元化趨勢，而文化發(fā)展主體多元化趨勢的產(chǎn)生來自市場經(jīng)濟。因此，在國內(nèi)當(dāng)前的市場經(jīng)濟體系下，高校圖書館的參與是加強文化治理的必然舉措，也是符合時代發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。總而言之，高校圖書館公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建正是其履行社會治理職責(zé)的重要體現(xiàn)。

（2）促使我國公民樹立文化自信，參與到文化建設(shè)中。社會治理背景下，高校圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的另一項重要意義便是促使我國公民樹立文化自信，推動其參與到我國社會主義文化建設(shè)中。首先，高校圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建后，高校圖書館為公民提供了閱讀環(huán)境，使人們可以在閱讀中積攢文化知識，這有利于促進文化的傳播與發(fā)展，從而提升我國公民應(yīng)對世界多元文化碰撞的能力。其次，高校圖書館的公共文化服務(wù)體系構(gòu)建好后，我國公益性文化事業(yè)將會獲得大力發(fā)展，基層的文化建設(shè)也會得到加強，這將推動我國文化事業(yè)的發(fā)展，有利于實現(xiàn)我國文化大發(fā)展、大繁榮。最后，高校圖書館公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有利于提高我國公民的文化素質(zhì)，堅定自己的文化信仰，在面對外來文化的滲透和侵蝕時，就能理性看待、合理選擇，并且最終投身于我國的社會主義文化建設(shè)。

（3）有助于高校圖書館的自我發(fā)展。在社會治理背景下，高校圖書館投身于文化治理并構(gòu)建公共文化服務(wù)體系不僅可以優(yōu)化我國文化治理的結(jié)構(gòu)、推動文化治理的向前發(fā)展，還可以反作用于高校圖書館的自我發(fā)展，推動高校圖書不斷向現(xiàn)代化方向建設(shè)。在社會文化治理中，高校圖書館承擔(dān)著知識的分享和信息的傳播兩個重要職責(zé)，為了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就需要提升公共文化服務(wù)能力，這就在一定程度上促使高校圖書館努力提高文化服務(wù)質(zhì)量[2]。高校圖書館要提高文化服務(wù)質(zhì)量，就需要針對自身建設(shè)采取一系列的發(fā)展措施，如擴大館藏規(guī)模、提升館員的服務(wù)水平、加強服務(wù)制度建設(shè)等，這些措施都將有利于高校圖書館的自我發(fā)展。總之，高校圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建不僅是為了提升我國文化治理水平，還是為了高校圖書館本身的發(fā)展。

2 社會治理下高校圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

雖然大部分高校都搭建了圖書館并投入使用，不過在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建這一點上，部分高校還未能意識到圖書館的重要性，存在著服務(wù)意識模糊不清的問題。在社會治理背景下，高校如果未能意識到本校所屬圖書館在公共文化服務(wù)中的作用，顯然無法自發(fā)性地構(gòu)建出高校圖書館公共文化服務(wù)體系。高校圖書館建設(shè)過程中暴露出的一系列問題也不利于其發(fā)揮公共文化服務(wù)作用，一定程度上阻礙了我國社會主義文化的發(fā)展進程。

2.1 公共性質(zhì)較低，公共服務(wù)意識有待提升

部分高校圖書館的公共文化服務(wù)作用未能得到應(yīng)有的重視。部分高校將其圖書館作為簡單的校內(nèi)服務(wù)保障單位，認為圖書館是校內(nèi)教學(xué)輔助機構(gòu)，讓其為師生提供簡單的書籍借閱服務(wù)，而并沒有對圖書館公共文化服務(wù)建設(shè)引起足夠的重視。這種情況一方面導(dǎo)致了高校圖書館的館員們無法意識到圖書館公共文化服務(wù)的職責(zé)，對圖書館公共文化服務(wù)建設(shè)并不關(guān)心；另一方面這種思想無疑是對高校圖書館文化傳播作用的削弱。如果高校圖書館的公共服務(wù)意識不足，那么其公共性質(zhì)也在一定程度上有所缺失，導(dǎo)致校外的普通群眾難以進入高校圖書館享受公共文化服務(wù)[3]。高校圖書館的公共性質(zhì)不足，除了高校圖書館的主觀原因，還存在一系列客觀原因。首先，部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還有待加強，其高校和地方政府的財政比較困難，存在高校圖書館的建設(shè)資金不足的情況，因此這些地區(qū)的高校圖書館比較缺乏，而高校圖書館的數(shù)量不足，自然不利于高校圖書館公共文化服務(wù)體系的搭建。其次，部分高校圖書館館員數(shù)量嚴重不足，數(shù)量稀少的館員們無法支撐起高校圖書館的持續(xù)開放，也無法滿足廣大人民群眾的公共文化服務(wù)需求。不論是圖書館數(shù)量不足，還是館員較少，都是公共圖書館公共性質(zhì)不足的體現(xiàn)，都無法為高校圖書館公共文化服務(wù)體系的搭建提供有效助力。

2.2 管理理念落后，服務(wù)管理制度有待完善

部分高校圖書館的內(nèi)部管理制度建設(shè)不強，導(dǎo)致高校圖書館的公共文化服務(wù)水平較為有限。從目前我國高校圖書館建設(shè)的情況來看，許多高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層并非專業(yè)的圖書館管理人才，也沒有圖書館管理經(jīng)驗。這種現(xiàn)象導(dǎo)致部分高校圖書館的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層缺乏應(yīng)有的公共服務(wù)意識和對圖書館公共服務(wù)工作的管理意識，對高校圖書館的公共文化服務(wù)意識也有些不到位。一方面，管理人員缺乏圖書館工作經(jīng)驗，同時因為條件限制也極少經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，無法制定科學(xué)合理的高校圖書館管理制度，也無法依靠制度維持館內(nèi)秩序，沒有專業(yè)管理思維的圖書館領(lǐng)導(dǎo)層顯然無法將高校圖書館的公共服務(wù)管理工作做好，更無法有效地讓高校圖書館參與到我國公共文化服務(wù)體系中去；另一方面，高校圖書館缺乏有效的管理制度，館員的工作規(guī)范便難以保證，館員的工作一旦失去了制度規(guī)范，那么其行為舉止就難以受到約束，長此以往，將不利于館員的公共文化服務(wù)意識養(yǎng)成，那么在為校外普通市民進行文化服務(wù)時，高校圖書館館員的服務(wù)質(zhì)量就無法得到保證。總之，高校圖書館的管理理念落后、服務(wù)管理制度不完善，將會嚴重影響高校圖書館的公共文化服務(wù)水平，使高校圖書館難以有序地參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中去。

2.3 人力資源不足，服務(wù)隊伍建設(shè)較為遲滯

目前，我國具有專業(yè)素質(zhì)的圖書館人才的數(shù)量并不多，在高校圖書館中，具有專業(yè)能力的館員數(shù)量更為稀缺。國內(nèi)大部分高校的圖書館文化建設(shè)都處于摸索階段，還未形成完整的建設(shè)體系，因此也很少有專業(yè)的人才隊伍參與高校圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)。部分高校圖書館的館員數(shù)量本身并不充足，且部分高校圖書館的館員并非全職員工，有些館員是高校實習(xí)生，甚至有些是校外兼職人員，除了極少數(shù)館員具有專業(yè)學(xué)科知識，如編目、計算機、信息檢索等，大部分都沒有經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒有足夠的責(zé)任心，職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力遠遠達不到標準。校外人員的文化水平參差不齊，對圖書館的使用功能不了解，因而許多人無法只靠自己在高校圖書館內(nèi)查閱到有用的信息，需要館員的幫助，如果館員的業(yè)務(wù)能力不足，就無法及時且有效地為校外人員提供公共文化服務(wù)，這顯然也不利于高校圖書館公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。此外，部分高校圖書館館員的職業(yè)道德水平有待提高，館員的言行舉止會隱形地傳播圖書館文化，在為校外人員提供文化服務(wù)時，如果館員缺乏文化涵養(yǎng)和人文精神，甚至在思想道德上有偏差，那么對于圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)來說是具有負面影響的。

2.4 藏書質(zhì)量不高，資金短缺問題較為嚴重

藏書質(zhì)量不高是我國許多高校圖書館存在的問題之一。對于校內(nèi)師生來說，大部分高校圖書館的藏書質(zhì)量和藏書資源都是足夠的，不過要是放眼于公共文化服務(wù)，部分高校圖書館的藏書資源和藏書質(zhì)量便有明顯的不足。首先，從藏書數(shù)量上來看，部分高校圖書館存在藏書數(shù)量嚴重不足的情況。一方面是因為部分高校圖書館的購書資金不足，無法加強公共圖書的購買力度；另一方面是因為部分高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)對公共圖書資源建設(shè)不夠重視，有資金也不用于圖書的購入。若高校圖書館藏書數(shù)量不足，顯然不利于高校圖書館發(fā)揮公共文化服務(wù)作用。其次，從藏書質(zhì)量上來看，部分高校圖書館存在藏書質(zhì)量較低的情況。有些高校圖書館的藏書數(shù)量雖然較多，但是有許多陳列的書籍還是數(shù)年前，甚至數(shù)十年前的老書，與現(xiàn)代發(fā)展相關(guān)的公共書籍?dāng)?shù)量并不多，無法滿足校外人員獲取優(yōu)質(zhì)信息的需求。之所以會出現(xiàn)這種情況，是因為部分高校圖書館的資金短缺問題較為嚴重，無法購入新的高質(zhì)量的公共圖書。

3 社會治理下高校圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的策略

社會治理背景下，要構(gòu)建高校圖書館公共文化服務(wù)體系，首先，需要政府的指導(dǎo)；其次，需要高校決策層和高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)層加強對公共文化服務(wù)的重視，不斷提升高校圖書館的公共文化服務(wù)能力，發(fā)揮公共文化服務(wù)價值，使高校圖書館真正投身于社會主義文化建設(shè)。

3.1 明確社會服務(wù)職責(zé)，完善相關(guān)法律法規(guī)

社會治理背景下，高校圖書館公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建需要政府部門的引導(dǎo)，因為構(gòu)建高校圖書館公共文化服務(wù)體系這項工作是一個全方位的立體工程，僅靠高校圖書館單方面的努力是遠遠不夠的。政府部門應(yīng)在宏觀上進行把關(guān)和調(diào)控，立足于當(dāng)?shù)氐母咝D書館布局，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。例如，在觀察到部分高校圖書館沒有自覺提供公共文化服務(wù)時，政府部門應(yīng)對其進行警告，并要求其為公眾開放圖書館。部分高校圖書館習(xí)慣從自身的利益角度出發(fā)，沒有樹立全局意識，拒絕承擔(dān)公共文化服務(wù)的職責(zé)。為此，政府部門應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，以硬性條例明確高校圖書館的社會服務(wù)職責(zé)。另外，政府部門還需要積極地為高校公共文化服務(wù)水平的提升提供幫助。比如，政府部門可以要求高校重視圖書館建設(shè)，提升圖書館的環(huán)境，改善圖書館內(nèi)的硬件設(shè)施，以提升高校圖書館的公共文化服務(wù)水平。若高校圖書館的經(jīng)濟實力確實無法滿足公共文化服務(wù)要求，政府部門應(yīng)在明確高校圖書館實際情況的基礎(chǔ)上適當(dāng)幫扶。總之，社會治理背景下高校圖書館公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建離不開政府部門的引導(dǎo)。

3.2 更新管理服務(wù)理念，健全館內(nèi)服務(wù)制度

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的要求下，高校圖書館的根本目的是為人民服務(wù)，因此只有確保服務(wù)符合標準，才能讓廣大人民群眾接受，而只有人民群眾接受了高校圖書館的公共文化服務(wù)，高校圖書館才能參與到文化治理中去，為廣大人民群眾謀福利。首先，高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該加深對自身崗位的認識，結(jié)合高校圖書館的管理現(xiàn)狀，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)管理知識，積極履行自己的管理義務(wù)，完成自己的各項管理工作。只有高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層更新了管理服務(wù)理念，才能將高校圖書館的管理工作做好，圖書館內(nèi)的各項工作也才能夠科學(xué)合理地開展。其次，還要制定館員工作規(guī)章制度，通過嚴格的制度讓進入圖書館的校內(nèi)外人員感受到圖書館的服務(wù)氛圍。高校圖書館要以明確的條例規(guī)范館員的言行舉止，約束其不良行為，以制度文化建設(shè)圖書館文化，讓校外人員樂于接納高校圖書館，自愿到高校圖書館內(nèi)尋找需要的信息資源。最后，高校圖書館還需要完善館內(nèi)用戶相關(guān)的規(guī)章制度，即校外人員在高校圖書館內(nèi)要遵守的規(guī)章、條例，如借閱制度、館內(nèi)公共座位使用規(guī)范等。總而言之，只有確保高校圖書館的服務(wù)有制度依據(jù)，才能保證高校圖書館具有良好的公共文化服務(wù)表現(xiàn)，從而為公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建出力。

3.3 加快人才隊伍建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

社會治理背景下，高校圖書館是為廣大人民群眾服務(wù)的，因此要提升服務(wù)品質(zhì)，才能讓人民群眾樂于接受高校圖書館。高校圖書館應(yīng)加快人才隊伍建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力。首先，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)積極指導(dǎo)高校圖書館的人才隊伍建設(shè)，依照國家關(guān)于高校圖書館建設(shè)的方針，分析出適合當(dāng)?shù)馗咝D書館人才隊伍建設(shè)的大致方法。其次，高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層需要依據(jù)圖書館的實際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)方針，積極地加強對館員的培訓(xùn)工作，要求館員不斷提升自身的專業(yè)能力，然后有針對性地聘請和培養(yǎng)具有公共文化服務(wù)技能的館員，為高校圖書館的公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供動力。最后，高校圖書館的館員要積極提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，例如熟悉了解圖書館內(nèi)的電子終端設(shè)備，不斷學(xué)習(xí)其操作技能，做到及地為人民群眾提供查閱服務(wù)；此外，還要不斷提升自身的服務(wù)意識，讓人民群眾能夠體會到高校圖書館的體貼之處。高校圖書館的服務(wù)能力有了提升，服務(wù)品質(zhì)也有所提高，當(dāng)?shù)氐娜罕娮匀辉敢馔ㄟ^高校圖書館進行知識的積累和文化的傳播，從而讓高校圖書館的公共文化服務(wù)價值得以體現(xiàn)。

3.4 合理加大資金支持，擴充有效館藏資源

高校圖書館要想真正發(fā)揮協(xié)助社會治理、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的作用，另一項基本要求就是具備足夠的公共館藏資源。高校圖書館要想發(fā)揮在公共文化服務(wù)體系中的作用，不僅要滿足廣大師生的學(xué)習(xí)或研究等方面的需求，還要滿足校外人民群眾的基礎(chǔ)性需求、普及性需求和差異性需求。高校圖書館應(yīng)合理加大資金支持，加大公共書籍的購入力度，擴充公共館藏資源。對于部分資金不足的高校來說，可以積極向政府或者社會尋求贊助或者達成合作，如市民可以辦讀書會員卡來圖書館借閱，從而減輕一定的成本壓力。除了擴充資金，高校圖書館還可以與其他高校圖書館進行合作，資源共享，共同擴充公共館藏資源。此外，高校圖書館還需要提高館藏書籍的質(zhì)量，讓館藏的書籍與當(dāng)代社會發(fā)展更加貼合，比如多購入當(dāng)代社會發(fā)展相關(guān)書籍，并把原本老舊的書籍替換掉，讓人民群眾可以接觸到更加符合現(xiàn)代化文化發(fā)展需求的圖書。

4 結(jié)束語

新時代，我國在健全優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)體系、完善現(xiàn)代文化傳播結(jié)構(gòu)方面取得了長足進步，也需要繼續(xù)推動構(gòu)建社會治理新格局，促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。高校圖書館在此過程中有著舉足輕重的影響。當(dāng)下，相關(guān)工作者應(yīng)盡快重新定義高校圖書館的角色與功能，明確高校圖書館的定位與發(fā)展方向，完善高校圖書館的公共文化服務(wù)職能，進而使高校圖書館更好地在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮作用。