公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)方法及關(guān)鍵技術(shù)研究

中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司，北京 100089

1 公路網(wǎng)規(guī)劃評價(jià)的目的

評價(jià)是為決策服務(wù)的，故評價(jià)本身并不是決策。以《廣東省茂名市公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告（2012—2030年）》為例，針對茂名市公路網(wǎng)規(guī)劃的綜合評價(jià)，其評價(jià)目的在于以下三個(gè)方面：首先，評價(jià)各個(gè)方案的價(jià)值，確定哪個(gè)方案更可取；其次，為決策者提供政策建議，為決策提供參考依據(jù)；最后，通過評價(jià)可以向規(guī)劃人員提供確定進(jìn)一步研究范圍的機(jī)會(huì)。

通過分析評價(jià)的目的可以發(fā)現(xiàn)評價(jià)屬于分析問題的一種手段，不僅能夠幫助公路網(wǎng)規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)化提供判定依據(jù)，而且還可以幫助決策者理解復(fù)雜的系統(tǒng)，因此評價(jià)在公路網(wǎng)規(guī)劃中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在評價(jià)的過程中，可為決策者提供信息，為公路網(wǎng)規(guī)劃方案的決策提供依據(jù)。評價(jià)是決策者與規(guī)劃技術(shù)人員之間的橋梁，要轉(zhuǎn)變以結(jié)果為重點(diǎn)的評價(jià)方式，應(yīng)將評價(jià)的重點(diǎn)放在決策者所面對的問題上。由于決策者不能完全掌握決策技術(shù)以及規(guī)劃技術(shù)，因此規(guī)劃技術(shù)人員應(yīng)將相關(guān)信息融入分析中，同時(shí)以通俗易懂的形式向決策者提供相關(guān)信息。

2 評價(jià)指標(biāo)的選取原則

不同的指標(biāo)會(huì)對評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生不同的影響，而在指標(biāo)的選取過程中很容易受到主觀因素的影響，這也就造成了不同的人對同一問題選取有不同的指標(biāo)，進(jìn)而使評價(jià)的結(jié)論不統(tǒng)一。以《清遠(yuǎn)市骨架公路網(wǎng)中長期規(guī)劃（2020—2035年）》為例，該公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目較復(fù)雜，需要從多方面進(jìn)行評價(jià)，要想確保評價(jià)結(jié)論的全面性、客觀性和科學(xué)性，則評價(jià)指標(biāo)的選取需要遵循以下原則。

（1）目標(biāo)一致性原則。任何行動(dòng)都需要有目標(biāo)的指引，所選取的指標(biāo)需要反映出所能達(dá)到目標(biāo)程度的信息，這也是決策者最關(guān)心的信息，因此目標(biāo)一致性原則至關(guān)重要。

（2）系統(tǒng)性原則。所選取的所有指標(biāo)不僅需要展示公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、功能、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境特征，而且還要反映出規(guī)劃者以及公路管理者與使用者等方面的信息，因此需要遵循系統(tǒng)性原則。

（3）可比性原則。在指標(biāo)的選擇過程中，應(yīng)從橫向與縱向兩個(gè)維度進(jìn)行對比，通過對比來發(fā)現(xiàn)公路網(wǎng)發(fā)展水平上存在的問題和差距。

（4）科學(xué)性原則。要確保單個(gè)指標(biāo)在理論上的完備性，這樣才能使指標(biāo)更好地反映出公路網(wǎng)某個(gè)方面的信息。

（5）獨(dú)立性原則。遵循獨(dú)立性原則能夠避免指標(biāo)之間出現(xiàn)包含關(guān)系，避免評價(jià)出現(xiàn)傾向性，確保評價(jià)的客觀性。

（6）定量與定性相結(jié)合原則。以目前的技術(shù)水平，在規(guī)劃評價(jià)中很難對相關(guān)的交通影響進(jìn)行定量，如針對環(huán)境影響或者文化影響等，這些都不能按照模型來精確量化。但是這些內(nèi)容又是評價(jià)的重要元素，如果評價(jià)缺乏這些元素，必將會(huì)影響評價(jià)的全面性。這便需要遵循定量與定性相結(jié)合的原則，進(jìn)而彌補(bǔ)定量評價(jià)中數(shù)據(jù)不足的問題。

（7）重點(diǎn)突出原則。指標(biāo)不僅要具有全面性，而且還需要突出重點(diǎn)，這樣才能使指標(biāo)更具代表性。

3 公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)方法

3.1 層次分析法

層次分析法通常也被稱為AHP法。層次分析法主要根據(jù)具有遞階結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、準(zhǔn)則、約束條件及部門等對公路網(wǎng)規(guī)劃方案做出評價(jià)。該方法是運(yùn)用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)化方法，應(yīng)用層次分析法可以劃分復(fù)雜系統(tǒng)中的各種因素，使其成為既相互聯(lián)系又有層次的分析結(jié)構(gòu)，這樣便可以將多層次多指標(biāo)的權(quán)重簡化為指標(biāo)兩兩比較，應(yīng)用該方法能夠更好地彌補(bǔ)人腦在二維以上空間掃描的弱點(diǎn)。對公路規(guī)劃進(jìn)行綜合評價(jià)，應(yīng)用層次分析法有助于提升評價(jià)的科學(xué)性，可以幫助人們更好地確定評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而在很大程度上提升權(quán)重的精確度，這是保障綜合評價(jià)結(jié)果科學(xué)性的重要基礎(chǔ)，因此層次分析法的應(yīng)用具有十分重要的作用和價(jià)值。

3.2 熵值法

熵原本屬于物理概念，主要應(yīng)用于熱力學(xué)中，熵值大則代表著系統(tǒng)中分子的運(yùn)動(dòng)無序度更高，而要將系統(tǒng)中分子運(yùn)動(dòng)的無序度降低，則需要施加外力，將分子運(yùn)動(dòng)的高無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榈蜔o序狀態(tài)。在公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)中應(yīng)用熵值法，是通過信息熵評價(jià)所獲系統(tǒng)信息的有序程度和信息的效用值，來計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。這種方法從本質(zhì)上而言主要是利用指標(biāo)信息的價(jià)值系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，在評價(jià)過程中，計(jì)算得出的價(jià)值系數(shù)越高，則評價(jià)的重要性也會(huì)隨之提高，因此會(huì)對評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生更大貢獻(xiàn)。

3.3 加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)法

加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)法屬于新型的分析方法，灰色關(guān)聯(lián)法的原理是通過比較系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)列幾何關(guān)系，進(jìn)而分析系統(tǒng)中多因素之間的關(guān)聯(lián)程度。根據(jù)因素的時(shí)間變量曲線之間的幾何形狀進(jìn)行分析，幾何形狀越接近，則表明因素發(fā)展變化態(tài)勢越接近，它們之間的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)。灰色關(guān)聯(lián)法作為系統(tǒng)分析方法，主要應(yīng)用于因素分析以及方案決策過程中，同時(shí)在對公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)中的應(yīng)用也十分廣泛。灰色關(guān)聯(lián)主要是指事物之間的不確定關(guān)聯(lián)，同時(shí)也指系統(tǒng)因子之間或者因子對主行為之間的不確定關(guān)聯(lián)。因此，應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析能夠幫助人們了解不同影響因素與系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢之間的關(guān)系，明確主要因素以及次要因素，同時(shí)明確哪些因素起到了推動(dòng)型作用以及會(huì)對系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生哪些方面的影響等。除此之外，灰色關(guān)聯(lián)還能夠?qū)ο到y(tǒng)變化發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行定量描述，并且還可以比較變化發(fā)展態(tài)勢，通過比較進(jìn)而確定參考序列和比較數(shù)列之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)與關(guān)聯(lián)度。應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)法可以幫助人們確定各方面因素之間的主要關(guān)系，還可根據(jù)主要關(guān)系分析總結(jié)出對目標(biāo)值產(chǎn)生影響的因素。灰色關(guān)聯(lián)分析也可以看作是動(dòng)態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢的量化分析，并且可以通過幾何曲線來進(jìn)行分析比較，以幾何曲線的接近程度來判斷變化發(fā)展態(tài)勢的接近情況。

3.4 組合評價(jià)法

公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)的方法有很多，由于綜合評價(jià)方法會(huì)采用不同的決策準(zhǔn)則，因此即便是針對同一個(gè)多指標(biāo)決策問題，也很有可能會(huì)得出不同的方案排序。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)椴煌姆椒ㄓ胁煌脑u價(jià)機(jī)理，同時(shí)不同的方法在適用范圍方面也存在較大的差異。對于公路網(wǎng)規(guī)劃方案，通常情況下難以符合各種方法的要求，因此便會(huì)出現(xiàn)相同方案采用不同的方法進(jìn)行評價(jià)，產(chǎn)生的結(jié)果出現(xiàn)差異的情況。針對這種情況，如果只采用一種評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià)，所得出的評價(jià)結(jié)果難以確保科學(xué)性與可靠性，也難以令人信服。

由于單一評價(jià)方法存在一定的缺陷，因此需要采用綜合評價(jià)方法，可以將兩種或者兩種以上的方法進(jìn)行綜合，這樣既能實(shí)現(xiàn)兩種方法的優(yōu)勢互補(bǔ)，也能得出更加科學(xué)合理的評價(jià)結(jié)果，這便是組合評價(jià)法。組合評價(jià)法是指將多種評價(jià)方法的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行組合，同時(shí)得出組合評價(jià)值，結(jié)合組合評價(jià)值的大小得出組合評價(jià)的排序結(jié)果。目前，針對公路網(wǎng)規(guī)劃方案的評價(jià)結(jié)果依然存在非一致性的問題，針對這種情況，需要應(yīng)用組合評價(jià)法對公路網(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)對不同方法得出的結(jié)果進(jìn)行組合評價(jià)，找出最可靠的方案排序。《湖北省公路發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中便采用了組合評價(jià)法，在公路網(wǎng)規(guī)劃方案綜合評價(jià)過程中應(yīng)用組合評價(jià)法，可以結(jié)合各類評價(jià)方法的有用評價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有助于提升公路網(wǎng)整體的功能，同時(shí)還可以為決策者提供有效的信息，幫助決策者更好地辨別不同方案的優(yōu)缺點(diǎn)，提升決策的科學(xué)性。

應(yīng)用組合評價(jià)法，需要尋求更加有效的方法組合，這樣才能充分發(fā)揮出組合評價(jià)法的優(yōu)勢和作用，更好地消除單一方法所帶來的系統(tǒng)偏差以及隨機(jī)誤差等。組合評價(jià)法以單一的評價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，需要確保組合的科學(xué)性，只有在選取的單一評價(jià)法的結(jié)果合理與一致的基礎(chǔ)上，才能確保組合評價(jià)法發(fā)揮作用。因此，需要對單一的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行相互印證，確保其一致性，這樣建立的組合評價(jià)法才是有效的。應(yīng)用組合評價(jià)法，首先，要選擇幾種具有代表性的單一評價(jià)方法分別對公路網(wǎng)規(guī)劃方案做出評價(jià)；然后，應(yīng)用肯達(dá)爾一致性系數(shù)對多種單一評價(jià)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，在確保一致性的基礎(chǔ)上進(jìn)行組合。組合評價(jià)法可以實(shí)現(xiàn)單一評價(jià)法之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，繼而確保評價(jià)結(jié)果的一致性與科學(xué)性，還可以使公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)更加完善，因此組合評價(jià)法具有廣泛的應(yīng)用前景。

同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到組合評價(jià)法本身也存在一定的不足。首先，應(yīng)用該方法的步驟相對煩瑣，不僅需要事前檢驗(yàn)，而且還需要進(jìn)行事后檢驗(yàn)。無論是事前檢驗(yàn)還是事后檢驗(yàn)，如果不能通過便需要進(jìn)行重新調(diào)整，這會(huì)在很大程度上增加工作量與計(jì)算量。其次，應(yīng)用組合評價(jià)法也有可能出現(xiàn)人為的隨機(jī)性偏差，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果缺乏科學(xué)性與客觀性。

4 結(jié)束語

近年來，公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)方法及關(guān)鍵技術(shù)水平不斷提升，且融入了許多先進(jìn)的分析、評價(jià)和決策技術(shù)，這極大地提升了公路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與可靠性。同時(shí)，也存在一定的不足，需要相關(guān)研究人員不斷對其進(jìn)行完善。