EPC工程海外總承包模式中的高效管理措施

劉 偉 ，張志斌

1.中國港灣西部非洲區(qū)域公司，科特迪瓦 999063 KTDW

2.中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇島 066000

1 EPC項目設計一體化管理的作用

EPC項目設計管理工作是獲取咨工信任的渠道，是資源整合的鏈條和溝通協(xié)調的手段。在EPC項目中，設計管理是整個工程項目管理的龍頭，是消除技術風險、估算工程造價和降低施工難度的關鍵，是項目能否取得圓滿結果的重要保證。項目伊始首先需選擇好勘查設計合作方，并第一時間對主合同文件中的技術指標進行評估和計算，確保項目各項技術指標能滿足結構功能使用安全需要。在此階段設計技術策劃和設計技術方案的評審顯得尤為關鍵，是規(guī)避項目風險的第一道審核渠道。正所謂設計和技術管理的最低底線是不返工，承包商應根據(jù)以往施工經驗，及時預判施工過程中的技術風險、安全風險、質量風險、組織風險等，只有充分論證和分析才能有效減少施工中的不穩(wěn)定因素，以便如期履約和節(jié)約施工成本。

施工現(xiàn)場核對過程中，通過縱曲線調整滿足村落段出行條件，通過圓曲線調整減少房屋拆遷量和電力設施拆遷都是以往慣用的措施。但在工程調整前需結合地勘情況，繞行地質復雜區(qū)段，并進一步加強和落實，以此達到降低施工難度和增減工程量的目的。技術管理強調引領和程序落實，做好施工工藝的確定和方案的批復是項目實施的前提。根據(jù)總進度計劃，做好進度計劃的分解，提前督促、完善相關技術準備，能夠有效保障施工生產的開展[1]。

2 項目前期階段關注重點

2.1 工程概況

案例項目位于科特迪瓦西北部的登蓋來區(qū)，起于奧迭內市，由通往馬里邊境和幾內亞邊境的兩條主線和周邊城區(qū)連接到主線的三條連接線組成（目前連接線二應當?shù)卣蜆I(yè)主要求進行改線，圖紙正在審批中）。項目全長229.5km，整體設計結構為低填淺挖式路基，共有275道現(xiàn)澆箱涵、2座簡支梁小橋，雙向兩車道布置。

2.2 初步設計

初步設計既能確定項目整體施工結構形式，又能夠初步判定合同額的大小。工程量清單的確定也是明確后續(xù)設計優(yōu)化空間的依據(jù)，下一步根據(jù)商務策劃及時編制設計優(yōu)化清單項，即可掌控鎖定合同額的主動權。但針對“總價包干、清單計價”的合同約定，此項工作現(xiàn)場咨工把控較為嚴格。科特迪瓦線性工程土方規(guī)劃理念在于達到土方平衡的目的，能夠有效減少棄方費用的發(fā)生，由此可以看出規(guī)劃理念在項目準備階段的重要性和引導性。

科特迪瓦地區(qū)主要采用法標、歐標及科方技術規(guī)格書進行工程實體質量管控，通過以上標注進行驗收指標、檢測頻率、允許偏差等相應指標的約定，在此階段設計單位和技術部門要充分結合驗收標準逐一確認，避免遺留到施工過程中進行探討。海外線性項目本就缺少相應的規(guī)范參考，故此一定要結合施工經驗逐一進行約定，以便各項驗收指標的量化，真正意義上做到按程序化、標準化施工。

2.3 招標圖紙相應技術指標的制定

招標圖紙的確認是項目總體建設的基本依據(jù)。在項目前期立項、考察、準備階段，一定要加強與當?shù)刈晒ぁ⒉块T、部委的深入溝通，明確項目的相關技術指標，以便后續(xù)所有工作的推進。避免重大設計變更是鎖定項目盈虧的關鍵，根據(jù)“總價包干”的原則，一旦無法向業(yè)主進行索賠，將會消耗掉預留的商務空間，也會為項目如期履約帶來較大風險。因此，提前明確相應技術指標和設計線路等級，是線性工程項目自始至終不能改變的基本要求和履約內容。

2.4 勘查設計工作的重要性

工程勘察設計工作應分階段進行。勘察可分為選址勘察、初步勘察和詳細勘察三個階段。其中，選址勘察也就是代表性勘查，應選取有代表性的項目位置，如軟基換填段落、石方區(qū)域、水稻田區(qū)段、長期積水段落等；初步勘察應根據(jù)季節(jié)性雨量變化或幫寬填筑區(qū)段的地質要求進行；詳細勘察應結合項目施工方案給出具體的施工段落或驗證橋梁地質、樁長設計等具體指標。科特迪瓦北部公路項目按一次定測開展勘察設計工作，勘察內容包括控制測量、地形圖測繪、工程地質核對、水文調查等，但在勘查前應與業(yè)主明確，根據(jù)所在國別要求確定是否需要進行相關復勘驗證工作，以免影響設計出圖進度。隱蔽工程是公路項目施工核查和控制的重點，就基底換填而言存在較多不確定性，由于線路過長，基本都選取有代表性的區(qū)段進行地質勘查，換填工程量存在較大的不確定性，也是影響項目質量、進度、成本的關鍵因素。地勘區(qū)段縮短或未勘查，也將影響結構功能使用安全。承包商應根據(jù)項目的水文計算報告、地勘成果，確定項目施工的具體特性和節(jié)點性工程，并根據(jù)相關報告做好施工方案的策劃、設備的調遣和進度計劃的編排，并在實施過程中時時進行滾動更新勘查，以便更好地做出方案調整和進行設計優(yōu)化工作[2]。

3 項目施工圖階段關注重點

3.1 出圖進度與總進度計劃的匹配、對應

在出圖階段，首先應明確項目的整體圖紙批復程序，以此做好設計進度計劃的編制。在科特迪瓦，不同于在其他國家，批圖順序為咨工總部審批、現(xiàn)場總監(jiān)優(yōu)化，需經過兩階段審批才能使圖紙真正用于施工。在核查階段又分為平面圖核對、縱斷面調整、原地面復測橫斷面出圖、涵洞基底高程調整等，導致圖紙批復程序復雜、現(xiàn)場工作量大。因此，設計時需要做好設計總進度計劃、階段性設計計劃、設計作業(yè)進度計劃的編排，以確保圖紙的及時性、準確性，為項目順利實施提供圖紙支撐。

3.2 設計理念與施工方案的有機結合

線性工程施工就是將土方工程、橋涵工程的設計理念轉換為公路實體工程的過程，充分理解設計意圖才能把控施工質量關鍵點。在施工方案編制過程中，需結合設計功能做好前后工序的銜接，以達到合理規(guī)劃和連續(xù)施工的目的。在路基施工中，各結構層的彎沉指標是項目順利通過驗收的關鍵。施工過程中要考慮材料特性、雨季衰減、自然沉降等指標，以此交出滿足設計要求的實體工程。在涵洞施工過程中將會應用散拼、木模板、大片鋼模板等不同的施工工藝，因而在此階段要與設計提前溝通好，以便使施工工藝滿足設計要求。

3.3 圖紙會審的執(zhí)行，達成施工共識

圖紙會審是設計圖紙使用前的答疑和糾偏的關鍵措施。通過圖紙會審可以澄清疑點，彌補設計缺陷，統(tǒng)一思想，使設計達到經濟、合理的目的。圖紙會審過程也是優(yōu)化和便于組織施工的過程，主要工作包括圖紙數(shù)量、設計說明、設計參數(shù)、曲線要素核對，以及檢查設計圖紙間有無前后矛盾等，只有細致的審查，才能保證后續(xù)項目的順利施工。圖紙會審過程中，也可根據(jù)施工方案的不同進行局部圖紙的優(yōu)化，真正意義上做到設計和施工相結合。

4 項目實施階段關注重點

4.1 施工組織設計

施工組織設計是全項目管理的核心，一經確定輕易不得更改，并要嚴格按此要求組織施工。對于線性工程來說，施工組織設計中既明確了設備調遣、施工組織、施工功效、施工工藝，也明確了人、機、料、法、環(huán)的配置要求。對于土方工程，明確了土方調配方案、土場選取間距、水源供應和設備保養(yǎng)措施等，只有按要求嚴格組織施工才能確保項目順利履約。另外，在施工組織設計中還明確了臨建規(guī)劃、人員進場計劃、物資需用計劃、設備調遣計劃、總進度計劃、現(xiàn)金流計劃等，嚴密的施工組織是確保項目順利施工和保質保量履約的主要依據(jù)[3]。

4.2 圖紙說明約束，解決海外標準不明確的難題

海外施工項目大多缺乏驗收標準中的相應技術指標的約束，且現(xiàn)行的技術規(guī)范多以老舊規(guī)范為準，缺乏項目管控支撐。各施工單位大多缺少海外施工經驗，對當?shù)匾?guī)范的學習和認知不深。除技術規(guī)格書有明確規(guī)定外，其余規(guī)范對于驗收指標、驗收頻率并無過多約定。

對此，要進行嚴格的圖紙會審說明，約束和明確相應指標，以免后續(xù)煩瑣的索賠事情發(fā)生。一旦出現(xiàn)“技術問題商務解決或商務問題技術解決”的情況，會較大程度上影響項目的順利推進。在圖紙說明或技術規(guī)格書中，未明確的驗收指標可通過CGS（一般承辦商申請表）表格認證，逐一與總監(jiān)商談、確認，以便明確施工主線和標準。在合同中出現(xiàn)的“以現(xiàn)場咨工判定為準”的字樣，一定要通過表格完成認證，以便后續(xù)項目的標準化、程序化施工管控。

4.3 設計和工藝優(yōu)化

項目設計和工藝優(yōu)化是隨著工程開展一直伴隨施工存在的話題，其主要目的是通過工藝變更、材料替換、新工藝的引進等，達到節(jié)約成本、加快進度、提高質量的目的。

5 結束語

隨著“一帶一路”倡議的不斷深入推進，海外線性工程項目的競爭也日漸激烈。只有通過設計和技術引領，加快項目順利實施，才是項目實施的源動力。同時隨著中國標準的引入，也將陸續(xù)實現(xiàn)項目的規(guī)范化和統(tǒng)一化。只有通過深入的了解和策劃，才能有效提升項目初設階段到實施階段的整體管理水平。