房屋建設施工安全管理的難點和對策

何少偉，楊 靜，楊 剛

中國建筑第四工程局有限公司西北分公司，陜西 西安 712000

近年來，中國經濟快速發展，在城市化建設的過程中，房屋建筑行業發展迅速，并且發展勢頭良好。然而在房地產施工中，經常會出現安全問題，使房屋建設相關項目受到了巨大影響。當前階段的主要工作是做好房建施工安全管理工作，為房建施工安全工作的有效進行提供支持。

1 安全管理的重要性

在整個房屋建筑項目的施工過程中，要花費較多的人力和物力，需要相關工作人員在此過程中加強對每個細節的把控，尤其是在施工中各類因素都可能對其造成巨大影響，稍有不慎就會造成嚴重的人員傷亡事故，并引發一系列的經濟損失。因此，相關部門的相關工作者要對安全工作有足夠的重視，使用一切先進可行的辦法保障施工安全，最大限度地減少事故的發生。尤其是如今我國已處于全新的發展形勢，房屋建筑工業的競爭越發激烈，而安全問題與企業的效益具有較為直接的聯系，為了讓企業的效益和安全工作不受影響，要結合企業自身的發展情況制訂一系列的安全生產條例，并且能對施工人員在具體的施工工作中形成一定的約束，讓施工人員嚴格遵守施工安全管理條例，以此確保施工人員的安全[1]。但是，部分房屋建設施工企業在具體的工程建設中，由于安全宣傳工作不夠到位，施工人員的安全意識不足，其將大部分精力放在了對工程量的增加和對工程工期的減少上，由此安全問題被嚴重忽略，使房屋建設工作中安全問題頻發，對企業自身的發展同樣也會造成嚴重的影響，并且對中國的整體建設有序發展也極為不利。此外，當前我國對建筑行業的安全尤為關注，要想讓企業得到更好的發展，就要認真落實項目的安全工作，從而更好地為企業自身向好發展建立合理的經營形式。

2 房屋建設施工安全管理的難點

2.1 相關法律不夠健全，監管體系不完善

近年來，我國出臺了一系列法律法規，但是相關規范、標準的制定仍然較為落后，尤其是一些地方性的配套法律法規相對滯后，并且得不到實時更新，由此造成標準不統一、貫徹力度不夠、執法不嚴、有法不依等現象[2]。

監督體系不完善，在目前“綜合管理、行業主管”的安全管理體系中，存在管理部門職能轉變相對落后、管理職能較為分散、技術裝備較為落后的問題。在我國房屋建設安全監督檢查機構中，大部分的基層安全監督站監督人員配備嚴重不足，并且不能得到及時有效的培訓，導致相關工作人員的專業素質嚴重欠缺，不能很好地適應工作的需要。并且，在較為先進的安全監測設施的配備上也出現資源匱乏的情況，缺乏科學有效的監管方法，導致監督管理工作不能有效深入地開展。

2.2 施工人員的個人素質較低

在我國當前的施工隊伍中，大部分工人的文化水平不高，而這種情況在一定程度上會為施工中的安全埋下一定的隱患，并且許多工人的安全意識相對薄弱，在一定程度上增加了安全問題的發生概率。另外，大多數工人在實際施工中不能對自身安全有充分認識，保護意識缺乏，在較為危險的環境中也經常有施工人員不佩戴任何保護措施進行施工的情況出現。

2.3 建筑市場不夠規范

建筑行業的利潤巨大，這在一定程度上導致了建筑市場的混亂，而混亂的建筑市場所引發的嚴重后果不容小覷，需要關注工傷事故頻發的原因[3]。在利益的推動下，有些相關施工單位不惜以犧牲工人的利益為代價來換取工程進度的加快，為了趕進度強制工人施工，嚴重違背了我國的相關法律法規。

2.4 安全管理措施不完善

大多數房屋建設工程的施工中，施工企業對其沒有形成安全管理要求，并且由于相關規章制度不能得到有效體現，在實際的施工開展前也沒有全面分析相關問題，更沒有相應的應急方案，整個安全管理措施不夠完善，為具體的施工工作的安全開展埋下了隱患。

2.5 準備工作不夠完善

在具體的房屋工程建設中，要對機械和人員進行合理配置，并對具體的施工方案和現場的施工勘測工作做足夠的準備，使每一項相關工作之間都有密切的聯系，這樣才能為房屋建設工作的有序開展提供重要的基礎支持。但是我國現階段的實際情況是，部分房屋建設企業施工前期的準備工作做得不夠到位，主要表現在施工方案的制訂上，沒有明確指出其中存在的潛在安全隱患，并且不具備針對性；在配備科學合理的施工技術方面，沒有進行完整的交底，實際技術使用過程中力度不夠，并且沒有合理匹配相應的施工設備和相關機械的參數，一定程度上影響了施工進度。另外，房屋建設企業沒有在施工前對相關技術人員進行相應的培訓和指導，加上其未能及時掌握施工人員的實際操作情況，由此埋下安全隱患。

3 房屋建設施工安全管理問題的解決對策

3.1 完善法律法規，轉變監督模式

要加快安全生產法律法規的相關建設，尤其是配套法規的建設，并對行業安全管理標準進行細化，加強相關監管機制的建設，并及時落實監管責任，及時轉變監督相關模式，對與重點監管相結合的原則進行全面要求。轉變當前階段的施工現場應急管理模式，加強對事故的預防和加強對隱患的排查，加強對施工單位的安全評價的開展和安保體系、安全防護措施的審核，設置較為具體的激勵機制，引進更加專業的人才，從而加強提升隊伍整體素質。在此基礎上探索較為有效的安全監管方式，從而提高監管工作的效率，讓安全監管工作向標本兼治轉變。此外，還要對建筑市場進行嚴格規范，加大處罰力度，對安全違法行為人員進行嚴懲，并有效明確各主體責任，加強引導，嚴格控制相應的工程項目的投標環節，從而保證安全生產資金的明確落實。

3.2 做好防護措施

施工單位要結合我國相關的法律法規有效落實安全生產，在一定程度上降低整個施工過程中安全事故的發生概率，并且對房屋建設工程的順利完工給予有效保證，從而提升企業的社會形象。另外，要求施工人員進入施工現場必須佩戴安全帽，并對非作業人員進行明令禁止，不允許非施工人員進入施工現場。具體的安全防護要按照規定使用符合標準的防護用具，臨邊防護高度不能低于1.2m，出地基時，施工人員的安全間距不得小于2m，并且要相互照應，防止工具傷人、垮塌傷人。作業時地面上的施工人員及監護人員要站在安全距離以內，防止拆卸或上傳墻塊或墜物傷人，嚴禁拋、拽、滾、扔等行為。在拆除或壘砌10kV線路下或主變壓器的墻體、屋頂時，要采取一人施工一人監護的形式，并且人要站在房屋內，保證人體高度不得超過墻體30cm，嚴禁站在墻體或者在變壓器附近施工。還要明確禁止在建工程、庫房、伙房兼做宿舍，食堂也要有衛生許可證，相關炊事人員必須持證上崗。房屋建設安全管理部門應結合每個工作人員的具體職責進行有效確定，并且在進行安全管理時做到彼此之間的有效配合，從而提高整個安全管理工作的效率，取得良好的管理效果。房屋建設施工企業應對相關的施工人員進行人性化的安排，盡可能將工程施工安排在白天，并且在相應的施工人員出現違規操作和行為問題時，要對其進行及時糾正，從而有效提升施工人員的安全意識。企業也可以對施工中表現良好的施工人員給予充分的財物獎勵，以此促使施工人員提升安全意識，并能在具體的施工中遵守相關操作規定，從而有效保證工程的安全進行。

3.3 落實安全經費，增加資金支持

要保證安全管理工作的有效開展，首先要有一定的資金支持，要求相關施工單位將安全經費落實好。在房屋建設工程施工中，安全經費主要用于對相關人員的安全培訓上和對安全設施的支持上。為有效提高施工現場的安全保護水平，全體施工人員首先要提高安全意識，并對相關的法律知識內容有足夠的了解，企業要加大資金投入，并配備專門人員對資金分配進行有效監管，以此保證安全經費的有效落實，在此基礎上提高施工效率。

4 結束語

綜上所述，我國在房屋建設施工安全管理方面還應加大完善力度，如對不夠健全的安全管理制度進行完善，對公共部門和相應的社會投資者進行合理控制，保證其發揮各自的優勢。另外，從城市的基礎建設方面考慮，還應協調相關機構和部門，確保房屋建設安全管理工作的有效開展。