廣州文化產業高質量發展的SWOT分析*

廣東工程職業技術學院，廣東 廣州 510520

進入21世紀以來，文化產業作為朝陽產業、綠色產業以及新常態下國民經濟發展的重要推動力，其逐漸成為國家和地區經濟增長的重要組成部分和新的增長動能。作為改革開放前沿陣地的廣州，近年來，其文化產業更是步入快速發展時期，文化與科技融合加深、互聯網文化蓬勃發展、動漫游戲優勢明顯、網絡直播迅速擴張、電競產業蓄勢待發、工業設計持續壯大、超高視頻產業快速發展等，文化產業的前景廣闊。同時，廣州文化產業也步入提質轉型、創新發展的關鍵時期。與北京、上海等文化產業發達的城市相比，目前廣州文化產業面臨著市場規模不大、產業基礎不厚實、公共基礎不強、業界融合深度不夠等諸多瓶頸。因此，文章采用SWOT分析法來研究廣州文化產業的優劣、機會和挑戰，為廣州未來推動文化產業高質量發展提供決策依據。

1 廣州文化產業發展優勢

1.1 歷史文化資源稟賦優良

廣州是一個擁有2200多年歷史的國家歷史文化名城，歷史資源豐富，文化底蘊深厚，是古代海上絲綢之路的發祥地、嶺南文化中心地、近現代革命策源地和改革開放前沿地。

廣州歷史文化旅游資源眾多，擁有陳家祠、鎮海樓、寶墨園、南海神廟、沙灣古鎮、余蔭山房、黃埔古港、白云山、越秀山、中山紀念堂、廣州十三行、西漢南越王博物館、北京路商業步行街等歷史文化景區，以及光孝寺、華林寺、海幢寺、大佛寺、懷圣寺、五仙觀、都城隍廟、圣心大教堂、南沙天后宮等宗教旅游場所，還擁有黃埔軍校、中共三大舊址、農民運動講習所、廣州起義紀念館、黃花崗公園、中華全國總工會舊址紀念館等紅色旅游景區。

廣州的非物質文化遺產資源也十分豐富，擁有人類非物質文化遺產代表作名錄項目古琴藝術（嶺南派）和粵劇2項，國家級名錄項目如廣東音樂、粵繡、象牙雕刻、玉雕、灰塑等17項，省級名錄項目68項，市級名錄項目116項。

上述輝煌厚重的歷史文化資源源源不斷地為廣州文化產業輸送素材，鑄就了高質量發展廣州文化產業的深厚基礎。

1.2 文化領域市場需求動力強勁

從居民文化領域市場需求來分析，統計數據顯示2018年廣州居民人均教育文化娛樂消費支出為5640元，2019年為6149元，遠高于同期的北京、上海等城市，位居全國第一。人均教育文化娛樂消費支出規模直接反映了一個地區文化產業發展的市場需求程度，該項人均支出規模大就意味著能為廣州文化產業發展提供強大的市場需求保障，表明廣州在文化產業創新發展方面具備強大的市場需求動力。

1.3 文化產業財政資金扶持力強

統計報告顯示2018年廣州文化、體育與傳媒財政支出規模為14.72億元，占全市GDP比重的0.064%，其占比高于北京、上海等地，表明廣州高度重視文化產業的發展。廣州通過財政大力扶持文化、體育與傳媒，向市場傳遞投融資政策信號，有利于引導社會資本投入文化產業。事實上，從納入文化和旅游部文化產業重點項目規劃投資規模來看，2018年廣州文化領域重點項目投資規模達50.21億元，夯實了廣州文化產業發展基礎。

2 廣州文化產業發展劣勢

2.1 文化產業市場規模偏小

第四次全國經濟普查數據顯示，2018年廣州文化產業增加值達到1369.69億元，占GDP比重的6.52%。據廣州社會科學院課題組測算，2019年廣州文化產業增加值為1600億元，占全市GDP比重達到6.77%。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，文化產業增速呈現下降趨勢，全市文化產業增加值達到1700億元左右，文化產業增加值占GDP的比重的7.08%。盡管廣州文化產業增加值及文化產業增加值占GDP的比重逐年上升，但文化產業增加值總量遠不及杭州、北京、上海、深圳等城市，其文化產業增加值占GDP的比重甚至低于西安、南京、成都，表明廣州文化產業市場規模較小，與廣州的經濟總量以及廣州在全國城市中的地位（國家中心城市、國際商貿中心、國家歷史文化名城、綜合交通樞紐）不匹配。

2.2 文化產業基礎相對薄弱

從文化產業從業人員總量來看，2018年廣州的就業規模為32.75萬人，低于北京、深圳和上海；從文化、體育和娛樂業固定資產投資規模來看，2018年廣州的投資規模僅為56.2億元，遠低于西安、北京和成都。

相較于北京、上海、杭州等城市，廣州的國家及以上級別非物質文化遺產代表性項目和代表性人數偏少，納入國家傳統工藝振興目錄項目數量不夠多，3A及以上景區數較少，造成文化產業創新發展的高端資源支撐力偏弱。尤其是國家級非遺代表傳承人、高素質復合型文化人才不足，弱化了對廣州文化產業高質量創新發展的引領帶動作用。

另外，廣州支撐文化產業高質量發展的龍頭文化企業較少且規模不大，導致高品質文化產品匱乏，文化與科技融合深度不夠、范圍不廣、創新能力不足。

2.3 文化產業設施相對不足

與全國主要城市相比，廣州在公共圖書館、博物館、文化館、影劇院的擁有量方面，處于相對劣勢，削弱了文化產業創新發展的公共基礎。

3 廣州文化產業發展機遇

3.1 國家和省、市政府加持廣州文化產業發展

自2000年我國在“十五”計劃中首次提出文化產業概念以來，文化產業得到了各級政府的高度重視和大力扶持。2009年《文化產業振興規劃》的發布，標志著文化產業上升為國家戰略性產業；隨后《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》提出，“到2020年，文化產業成為我國國民經濟支柱性產業”。黨的十九大報告指出，“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”，要“健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態”。2018年，廣州出臺《關于加快文化產業創新發展的實施意見》，確定了廣州文化產業的高端戰略定位。2019年，習近平總書記在視察廣東時，明確要求廣州實現老城市新活力，推動文化綜合實力出新出彩。廣州深入貫徹習近平總書記視察廣州的重要講話精神，落實《中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》相關工作要求，相繼制定和出臺十多項規劃政策辦法等文件，這些都為廣州文化產業的高質量發展提供了強有力的政策支持。

3.2 “雙區”驅動戰略為廣州文化產業高質量發展帶來新契機

建設粵港澳大灣區和深圳先行示范區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出，“支持廣州建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶，擴大嶺南文化的影響力和輻射力”。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》明確深圳戰略定位為“城市文明典范”，要“構建高水平的公共文化服務體系和現代文化產業體系”“率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明”“發展更具競爭力的文化產業和旅游業”。“雙區”建設戰略為廣州進一步推動文化產業高質量發展、引領粵港澳人文灣區建設、建設全球區域文化中心城市、攜手深圳建成大灣區文化樞紐城市和打造社會主義文化強國城市范例提供了政策指引和千載難逢的機遇。

3.3 “一帶一路”倡議為廣州文化產業高質量發展提供新機遇

廣州是歷經千年不衰的國際商貿城市，也是海上絲綢之路發祥地，與海絲沿線國家和地區的經濟、人文往來密切。隨著“一帶一路”倡議的實施，廣州文化產業將有更多機會走出國門交流傳播，將進一步深化與“一帶一路”沿線國家地區人文合作交流，促進文化產業發展共商、共建、共享，有利于廣州文化產業“走出去”，整合文化產業資源要素，推進文化產業區域協作，豐富文化產業內容，從而進一步提高廣州文化軟實力，推動文化產業高質量發展。

3.4 高新信息技術成為推動廣州文化產業變革的重要力量

當前，以5G為核心的新技術的推廣應用，將促進文化要素在跨領域傳播中優化組合，讓文化產業結合移動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等新技術，使“平臺+技術+內容+垂直運作”成為未來文化產業的基本生態結構，為文化產業發展賦予更多的新內涵，推動文化產業結構和產業組織的巨大變化，加深文化產業融合發展，推動文化產品和業態創新，激發新的消費需求，培育新的文化消費熱點。毫無疑問，這些新技術將為廣州文化產業發展提供廣闊的市場空間，為加速廣州文化產業創新發展和轉型升級提供了新的手段和機遇。

4 廣州文化產業發展威脅

4.1 國外文化產業的威脅

在經濟全球化的背景下，隨著跨國資本融合的不斷加快，西方發達國家的文化產業紛紛涌入我國，勢必會對我國的文化產業發展造成影響。一方面，促成東西文化交融，有利于不同國家、不同文明的交流互鑒、取長補短；另一方面，又不可避免地給我國文化安全帶來巨大威脅。如美國發達的電影產業、流行音樂產業、廣播電視產業、動漫產業與出版產業強勢進入我國市場，不僅攫取我國的文化產業利潤，更在文化價值觀念等意識層面對我國進行著“軟”控制。廣州位于中國南大門，西方發達國家的文化產品已經占據非常大的市場比例，給廣州文化產業的發展帶來的沖擊不可小覷，相關部門必須高度關注，努力提高國際競爭力以及應對國外文化產業威脅的能力。

4.2 粵港澳大灣區文化產業同質化競爭激烈

粵港澳大灣區包括兩區（香港、澳門特區）九市（廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門），地理位置連成一體，語言相通，人緣相親，血脈相連，經貿與文化交流源遠流長。兩區九市文化雖然各有特色，文化產業亮點亦不相同，目前九市以動漫、游戲、文旅、文博、新聞信息服務、文化裝備生產等文化產業為主；而香港的影視、演藝、設計、視聽以及互動媒體等行業構成其文化產業的主要組成部分；澳門的文化產業從博彩業逐漸向會展、演藝、設計和視覺藝術多元化發展。但作為文化根底的嶺南文化一脈相承，民風、民俗大抵相同。粵港澳三地分屬兩種制度、三個關稅區，增加了該區域文化產業分工協作的難度，容易導致重復建設，出現激烈的同質化競爭。廣州如何在“一國兩制”的前提下，加強與港澳及其他八市文化產業的分工協作，明確廣州文化產業未來的主攻方向，堅持特色發展，就成為重中之重。

4.3 國際環境復雜多變的挑戰

目前，國際環境日趨復雜，不穩定性和不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。國際環境的這些負面因素將給廣州文化產業的高質量發展帶來極其不利的影響。

5 結束語

綜上所述，廣州文化產業的發展，面臨文化市場規模偏小、產業基礎薄弱等劣勢，受到來自國外文化產業的威脅，承受著來自大灣區內文化產業同質化競爭的巨大壓力。但是廣州文化產業的發展具有優良的資源稟賦、強勁的市場需求驅動力和雄厚的財政扶持和社會資本，也擁有來自國家和省市政策的支持、“雙區”戰略和“一帶一路”倡議的推動以及高新信息技術的推動等機遇。把握機遇，發揮廣州文化產業發展優勢，清晰認識發展的短板和劣勢，積極迎接外來挑戰，尋找合適的發展路徑，乃是推動廣州文化產業高質量發展的當務之急。