甘肅省祁連山國家公園草地資源現狀及持續利用對策＊

張莉麗，楊棟武，王新源，郭 鵬，單永暉

（甘肅省林業調查規劃院，甘肅蘭州 730020）

祁連山位于甘肅和青海兩省交界處，是我國西部重要的生態屏障，是黃河流域重要水源產流地和我國生物多樣性保護優先區域[1]，在維持石羊河、黑河、疏勒河等各條河流出水總量的穩定方面起著決定性作用[2-3]。同時，祁連山也是我國西北地區重要的生物種質資源庫和野生動物遷徙的重要廊道[4]。

2017 年9 月，祁連山作為我國首批設立的10個國家公園體制試點并成立了國家公園，公園總面積5.02 萬km2。其中，甘肅省片區面積3.44 萬km2，占總面積的68.5%。國家公園內的植被資源具有保持水土、涵養水源、固碳釋氧、凈化大氣和維持生物多樣性等多種生態功能。得益于豐富的草原和森林資源，人類在獲得生存繁衍所必需的生活資源和生產資料的同時，也擁有了優美良好的居住環境[5-6]。祁連山國家公園內的草地生態系統主要由高寒草甸和高寒草原構建而成，兩者共同為區域內農業、畜牧業的發展與生態服務功能的實現提供了物質基礎與能量來源[7]。但長期以來，由于受大氣環境變化和人為因素的影響，祁連山冰川、雪線不斷退縮，天然林草地植被不斷退化，水源涵養功能明顯減退，生物多樣性遭到嚴重威脅，不僅嚴重影響西北地區經濟社會的可持續發展，而且對河西走廊的生態安全構成了巨大的威脅［8-11］。在近年來對公園現地調查的基礎上，就甘肅省祁連山國家公園的草地資源分布、利用中存在問題以及持續利用對策進行了分析，旨在為甘肅省祁連山國家公園的生態環境治理工作提供相關參考。

1 甘肅省祁連山國家公園草地資源分布及類型

1.1 甘肅省祁連山國家公園草地資源分布

根據《祁連山國家公園（甘肅片區）草原調查報告》結果，甘肅省祁連山國家公園草原總面積2096811.3hm2。草地在公園區內廣泛分布，以天祝、肅北、肅南、阿克塞、山丹馬場、寶瓶河牧場、魚兒紅牧場等縣（區、場）較為集中。東部草甸、草原平均蓋度多在50%以上，西部荒漠草原平均蓋度在25%左右。

1.2 甘肅省祁連山國家公園草地類型及其特征

1.2.1 高寒草原

高寒草原是甘肅省祁連山國家公園分布最廣、面積最大的草地類，總面積640775.1hm2主要分布在肅北高原，一般在海拔4000m 以上。環境寒冷而潮濕，日照強烈，紫外線作用增強，空氣稀薄，土壤溫度高于空氣溫度，晝夜溫差極大，年平均溫度不到1℃，植物生長季短，年降水量約400mm，相對濕度70%以上。植物多低矮叢生，葉面積縮小，根系較淺，植株形成密叢。

1.2.2 溫性荒漠

溫性荒漠總面積369365.7hm2，主要分布于肅南縣和肅北縣。發育于溫帶，濕潤度小于0.1、年降水量小于100mm 的極干旱地區，由超旱生灌木和半灌木為優勢種，一年生植物較發育的草地類型。土壤干旱、貧瘠、鹽漬化和沙礫化嚴重，植被蓋度小，面積大，植被以旱生灌木、灌木為主，少量禾草、鹽爪爪、駱駝刺、梭梭以及紅柳，水資源缺乏，開墾過度、開采資源導致原有生態破壞嚴重，過度放牧。

1.2.3 高寒荒漠

高寒荒漠總面積355717.6hm2，主要分布于肅南縣、肅北縣和阿克塞縣。由強旱生、叢生小禾草為主，并有強旱生小半灌木參與組成的草地類型。濕潤度0.13～0.3，年降水量100～200mm 的寒冷干旱地區。海拔3900～5500m 之間的山地。大氣降水極少，年僅20～50mm，低溫，年均氣溫-8～-10℃，寒冷和大風常造成生理干旱，植物生長期短，約2～3 個月。植株高一般8～15cm，葉小而質厚，植物種類常常在群落分布范圍內不普遍。

1.2.4 溫性草原

溫性草原總面積282584.5hm2,主要分布于涼州縣、民樂縣、天祝縣、永昌縣、肅南縣和肅北縣。氣候為半干旱，溫暖，植物群落相對簡單，由喜溫耐旱的植物組成。海拔高度為1750-3200m。主要類型為長芒草草原、沙生針茅草草原、大針茅草草原、青海固沙草草原、鐵桿蒿草草原、芨芨草草原。植物株高20～100cm。該類型可為牲畜提供優質的冬春草場，放牧時由于產量過低應做到防止過牧，科學放牧。

1.2.5 高寒草甸

在祁連山國家公園高寒草甸總面積264202.4hm2。主要分布于民樂縣、天祝縣、永昌縣、肅南縣、肅北縣以及山丹馬場。主要是青藏高原隆升后特化形成的一系列高寒植被類型之一。一般海拔3500～5000m。氣候寒冷而較濕潤。植物種類繁多，草層以矮化的叢狀、墊狀和蓮座狀草本為主，形成低矮而稠密的植氈。苔蘚、菌類分布豐富，種類較多。

1.2.6 山地草甸

山地草甸總面積108786hm2，主要分布于涼州縣、民樂縣、山丹馬場、天祝縣、永昌縣、肅南縣和肅北縣。主要由中生性多年生草本植物構成、且在水分條件適中的生境中發育形成的草本植物群落。植物群落在山地草甸中超過20 種以上，主要有短莖禾草、根莖禾草和雜類草為主的草層，覆蓋率達80%～90%，高度常達1m，植物生物量相對較高。優質禾本科植物有鴨茅、無芒雀麥、細葉早熟禾、林地早熟禾、草地早熟禾、大看麥娘、假梯牧草等。

1.2.7 低地草甸

低地草甸類主要分布在阿克塞縣和肅北縣，總面積75267.71hm2。低地草甸類主要分布于地勢較為低洼，地下水位較淺的地方。由于地下水位較高，低地草甸常遭受沼澤化影響，地下水位一般小于0.5m，優勢種以多年生濕中生草本或中生草本組成的草地類型。

1.2.8 人工草地

人工草地112.26hm2，主要分布在天祝縣和肅南縣。主要栽培飼草有青岡草、燕麥、野胡蘿卜、紫花苜蓿等。

2 甘肅省祁連山國家公園草地資源利用中的主要問題

2.1 草原生態系統結構受損，功能失衡

近30 年來，祁連山地區草地生態系統的結構和功能發生了明顯的變化。隨著人口不斷增長，自然生態平衡被人為干擾、破壞。此外，由于人們對自然進行無節制的掠奪式索取，遠遠超過了原始自然生態系統的耐受“閾值”，導致草原生態系統的結構嚴重受損，功能失衡[12]。另一方面，由于人類長期過度開墾或采礦，導致該區域內優質草地面積減少，植被退化嚴重，水源涵養功能下降，生態趨于惡化，相比20 世紀50 年代，草地退化面積達到90%，野生動物棲息地遭到破壞，草地植物種類逐年減少[13]。加上該區域內先期長時間過度放牧，導致草原退化嚴重，草地生產力下降，進而加劇了草畜矛盾，系統形成惡性循環，而最終的結果便是整個草地生態系統遭到徹底破壞。

2.2 沒有科學處理草地資源生態保護和經濟發展之間的關系

祁連山于2017 年9 月作為我國首批設立的國家公園，在全濕化大背景下公園內的生態狀況整體向好發展，但局部草地退化、沙化、鹽堿化形勢依然嚴峻。其中最關鍵的還是沒有科學處理草地資源生態保護和經濟發展之間的關系。公園內首先以追求生態保護功能為先，生產功能為輔，以整體觀、大局觀的高度去認識祁連山國家公園資源保護與經濟發展之間的關系，充分認識生態脆弱區應實行科學規劃確定的生態保護優先發展戰略，適度開展相關草地資源經濟開發項目。

2.3 畜牧業粗放式發展，管理水平相對落后

祁連山地區自然環境惡劣，交通不發達，當地牧民的文化水平較低，導致經濟基礎和科技力量相對落后。當地的草地畜牧業主要依賴逐水草而居、靠天養畜，單一的粗放式管理。同時，隨著當地人口壓力不斷增大，牲畜數量逐年上漲，以草定畜的放牧制度不能嚴格貫徹落實，超載過牧形勢嚴峻。加上當地人工草地建設速度相對緩慢、滯后，基礎設施建設投入不足，草地畜牧業發展一定程度上尚受限于自然環境。

3 甘肅省祁連山國家公園草地資源可持續利用對策

祁連山國家公園內草地退化、生態環境遭到破壞已經引起政府部門和科研人員的高度關注。2016年開始全面整治，建立祁連山國家公園并實施一系列生態環境整治工程，嚴格限制了不合理人為活動干擾，使生態環境惡化的趨勢得到很大改善,治理效果也得到初步體現。加上近幾年西北地區“暖濕化”的影響，祁連山國家公園內草地生態系統整體向好發展。祁連山生態環境正在經歷從生態治理轉入生態恢復階段的過渡時期。綜合考慮，必將通過觀念轉變，制度建設，建立長效機制，實行主動保護，使祁連山國家公園建設逐步走上生態文明的道路。

3.1 科學踐行“山水林田湖草是生命共同體”的理念

祁連山國家公園生態環境長期向好的基石是通過綠色發展理念來提升當地居民生活水平。通過全面貫徹踐行“堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持山水林田湖草系統治理，堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境”等綠色發展理念，把生態文明建設放在更加突出的戰略位置，積極構建適合于祁連山國家公園資源節約和環境保護的空間格局、產業格局、生產方式[14]。

3.2 全面貫徹、落實最嚴格的生態資源保護制度

甘肅省祁連山國家公園屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區，其中核心保護區納入全國生態保護紅線區域管控范圍，實行最嚴格的保護制度。各分區根據國土空間規劃管控規則，按照管理目標、資源特征等實施差別化保護及管控措施，涉及原自然保護區的區域，試點期間，按國家相關法律法規嚴格管控。

核心保護區:依法禁止人為活動，逐漸消除人為活動對自然生態系統的干擾。長期保持區域內生態系統的自然狀態，維持生態系統的原真性和完整性。嚴格保護冰川雪山和多年凍土帶，維持固體水庫功能。嚴格保護雪豹等野生動物關鍵棲息地完整性和連通性，確保珍稀瀕危野生動物種群穩定發展。對區域內的自然生態系統和自然資源實行最嚴格管控。

一般控制區:依法限制人為活動。通過必要的生態措施逐漸恢復自然生態系統原貌。逐步提升森林覆蓋率及草地植被蓋度，提升水源涵養生態功能。維持草畜平衡，擴大野生動物生存空間，推動雪豹等野生動物種群復壯。推進居民生產生活方式轉變，減輕經濟發展對資源消耗的壓力，形成綠色發展模式。嚴格實施國土空間用途管制，根據生態工程、基礎設施建設、居民生產生活，以及可持續發展等管理目標，對一般控制區實行差別化管控措施。

3.3 加快開展生態保護與生態修復工作步伐

對祁連山國家公園內實施長期禁牧、退耕措施以及開展對祁連山生態破壞問題的整治后，已實施關閉或凍結了公園內采、探礦及直排等項目，而探采礦權尚在有效期內的，則根據生態恢復治理和礦權注銷補償區分的原則繼續有序推進。建議結合公園內目前正在開展的重點項目，科學有序地推進生態環境保護和生態修復技術的論證研究、示范實施。建議以0.85 羊/ha 為載畜量的紅線標準，合理地制定出適合不同生態區的草原載畜量，使已退化草地的生態修復工作更加科學、有序地開展。

3.4 建立協調機制，整合現有生態保護與建設項目

祁連山國家公園的生態環境問題已引起黨和國家以及省市部門的高度重視，目前投入的資金力度也在不斷加大，已在實施的生態保護和重點建設項目很多。但是，許多項目大多屬于不同的行業、不同部門主管，各有其權益，部門之間缺乏必要的溝通、交流，造成投資效果不甚理想。建議沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”形成更高層面的協調機制，由一個部門統籌整合現有的生態環境保護和建設項目，加強相關部門之間的溝通和協調，全面發揮整體科研優勢，以期更好地保護草地生態系統以及整個祁連山生態環境。

3.5 建立優質高產人工草場，緩解草畜矛盾

“草畜矛盾”一直都是制約畜牧業發展的瓶頸，發展人工草場能有效緩解草畜矛盾，減輕天然草場過度放牧造成的草地退化。建議選擇適合的生態區（一般控制區）建立優質高產的人工草場，根據氣候、水分等條件，選擇適合草種，比如在天然草原科學免耕補播豆科牧草，其蛋白質含量較高，適口性好，根系也可與根瘤菌共生從而有效固定大氣中的氮素，改善土壤肥力的同時，有效緩解了草畜矛盾。