扛起光榮使命　彰顯省會擔當

中共南京市委

2020年11月，習近平總書記視察江蘇，賦予了江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。省第十四次黨代會發出“爭當表率、爭做示范、走在前列，奮力譜寫‘強富美高新江蘇現代化建設新篇章”的時代號召。南京作為省會城市、中心城市、特大城市，將牢記習近平總書記諄諄囑托，全面貫徹省黨代會部署要求，先行探索、改革攻堅，加快建設服務構建新發展格局先行示范區，在奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章中彰顯省會擔當、作出南京貢獻。

更大力度推進創新驅動、加快產業升級。南京將對標深圳建設中國特色社會主義先行示范區，以引領性國家創新型城市建設為抓手，加快建設國家區域科技創新中心，爭創綜合性國家科學中心，更好服務高水平科技自立自強。全面增強基礎研究支撐能力。推動紫金山實驗室承擔更多戰略任務，加快組建國家重點實驗室集群，爭取國家重大科研項目和重要科創平臺在寧布局，支持在寧高校、科研院所開展基礎研究，聚焦集成電路、第三代半導體等領域，爭創國家級產業創新中心、技術創新中心和制造業創新中心。扎實推動創新鏈產業鏈深度融合。實施產業強鏈補鏈行動，加快提升軟件和信息服務、智能電網兩大優勢產業，重點打造集成電路、生物醫藥、人工智能等一批千億元級先進制造業集群，大力發展數字經濟，運用數字技術對傳統產業進行全鏈條改造，加快建成數字經濟高地。持續提升創新資源強磁場能級。實施紫金山英才計劃，引進具有國際影響力的戰略科學家和一流科技領軍人才、頂尖創新團隊，統籌人才培養、引進和使用，建設國家級人才平臺，加快打造區域性高水平人才高地。推動綠色低碳轉型發展。大力實施“雙碳”行動方案，積極推進能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快鋼鐵、石化、建筑等行業綠色化轉型，努力形成綠色低碳循環的經濟體系。到2025年，形成一批重大科技基礎設施和原創性重大科研成果，重點產業邁入全球價值鏈中高端，全社會研發經費占GDP比重提高到4%左右，科技進步貢獻率超過70%;高新技術企業達2萬家，高新技術產業產值占規上工業產值比重達55.5%，形成1個萬億元級、2個5千億元級創新型產業集群。

更大力度促進制度創新、強化開放合作。南京是長三角唯一的特大城市，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略交匯疊加。南京將對標浦東新區打造社會主義現代化建設引領區，主動服務和融入國家發展戰略，積極爭創國家中心城市，在省域一體化和南京都市圈中展現更大作為。做強資源聚合平臺。放大江北新區和自貿片區疊加優勢，優化完善江北新區體制機制，大力引進高水平“鏈主”項目和高能級科創平臺，加強自貿試驗區與臨空經濟示范區、開發園區、特殊監管區聯動，打造全域自貿格局。做大雙向開放市場。加快建設國際消費中心城市，提升新街口等核心商圈和特色商業中心服務功能，積極培育離岸貿易、跨境電商等新業態新模式，提升內外貿、進出口協調發展水平。做實國際交流合作。著力增強大型國際會議、會展、賽事等承載能力，積極爭取更多國際性專業協會和科技、工程、商貿類國際組織落戶，深化國際友城合作，不斷拓展國際交流的廣度和深度。“十四五”期間，累計實際利用外資比“十三五”增長10%左右，外貿進出口總值年均增長5%，到2025年社會消費品零售總額突破1萬億元;年入境過夜游客達100萬人次，申辦和引進5項以上高水平國際體育賽事，國際化水平邁入全球一線城市次等級（Alpha-）行列。

更大力度打造鏈接樞紐、集聚要素資源。南京是國家明確的國際性綜合交通樞紐，擁有空、鐵、水、公、管五大交通運輸方式。南京將對標虹橋國際開放樞紐建設，引導各類高端資源要素融通集聚，加快成為服務長三角、聯動東中西、鏈接亞太的綜合資源配置中心。堅持交通先行戰略。推進祿口國際機場三期、南京北站、寧宣鐵路等重大項目，加快建設臨空經濟示范區，打造臨空國際開放樞紐，完善南京站、南京南站、南京北站、祿口國際機場“四站”聯動格局，打造區域性航運物流中心，提高空鐵水公聯運水平。增強服務輻射功能。集聚發展高端服務業、新興服務業和總部經濟，進一步提升科技創新和金融、商務、法律、信息等服務功能，加快建設南京法治園區，大力引進總部型、功能型金融機構，積極發展直接融資和數字金融、綠色金融，建設重要金融中心。強化區域聯動發展。全方位融入長三角一體化戰略，扎實推進沿滬寧產業創新帶建設，深化寧杭生態經濟帶合作，推進南京都市圈“東進”“西融”，抓好跨界示范區和寧淮智能制造產業園建設，推動寧鎮揚一體化取得標志性成果。到2025年，新增總部企業200家以上，金融業增加值增長36%、超過2500億元;祿口國際機場旅客吞吐量達到5000萬人次以上，港口集裝箱貨物吞吐量達到400萬標箱。

更大力度深化城鄉融合、推動協調發展。南京堅持高標準推進城鄉規劃建設管理，“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”總體布局加快形成。南京將對標長三角生態綠色一體化發展示范區，協同推進中部“田園都市”和南北“都市田園”，加快展現現代化大都市獨特風貌。優化城市空間布局。深化“一核三極”戰略，明確江南主城、江北新區、紫東地區、南部片區等重點片區發展定位，推動組團式、內涵式發展，建設精明增長的緊湊城市、精致城市。提升城市功能品質。深化城市精細化管理，統籌做好老舊小區“留改拆”有機改造、公共空間環境綜合整治，加快過江通道和軌道交通建設，完善快速路網體系，打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量發生質變。深入推進鄉村振興。加快農業農村現代化步伐，大力發展休閑度假、生態旅游等都市現代農業，以國家級農高區、農創中心建設為引領，推進農業科技創新，打造全域美麗鄉村，持續改善農村人居環境，為特色田園鄉村注入更多文化元素和現代文明。到2025年，常住人口城鎮化率在86%以上，經濟總量在都市圈占比達到35%，軌道交通運營里程超過550公里，累計建成美麗宜居鄉村3000個左右。

更大力度保障民生福祉、促進共同富裕。南京將對標浙江高質量發展建設共同富裕示范區，堅持以人民為中心的發展思想，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。推動公共服務普及普惠。加快建立城鄉統籌、公平可及、服務優質、保障有力的公共服務體系，通過新建、合辦、托管、兼并等方式，推動優質資源面向新城新區布局，加快建設現代化教育強市、更高水平健康南京、世界體育名城，提升歷史文化名城影響力。壯大中等收入群體。堅持“調高、擴中、提低”，扎實推進中等收入群體壯大行動，大力實施農民收入十年倍增計劃，激發技術技能人才、科研人員、小微企業創業者、新型職業農民等重點群體活力，拓寬城鄉居民財產性收入渠道，加快形成橄欖型收入結構。建設全齡友好型城市。開展“寧育未來、寧聚青春、寧享天年、寧保無憂”四大行動，促進學生健康成長、全面發展，實施青年創業主體倍增計劃，支持更多“寧漂”成就人生夢想，完善老年人關愛服務體系，深化大城市養老服務模式創新，建設康養之都、頤養之城，讓所有新老南京人都能感受到城市溫度、社會溫暖。到2025年，全體居民人均可支配收入達9萬元左右;新增勞動力平均受教育年限達16年以上，居民人均期望壽命超83.5歲、位居全國前列。

責任編輯：陳偉齡