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打造江蘇高質量發展重要增長極

2021-04-12 15:41:12王暉
群眾 2021年23期
關鍵詞:高質量建設發展

王暉

省第十四次黨代會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,吹響了履行新使命、譜寫新篇章的奮斗號角。省委書記吳政隆勉勵南通“發揮好長三角一體化發展的重要支點作用,努力成為全省高質量發展的重要增長極”。我們理解,省委是要求南通站位長三角一體化發展和江蘇區域協調發展大局,積極搶抓國家戰略機遇,充分發揮自身特色優勢,進一步提升交通、產業、城市高質量發展能級,發揮好長三角一體化發展重要支點作用,努力成為全省高質量發展重要增長極。這為南通深入貫徹省黨代會精神指明了方向、劃出了重點、寄予了厚望。

南通靠江靠海靠上海,長三角一體化發展等多重國家戰略交匯疊加,正處于大有可為的黃金發展期。“十三五”期間,我們全方位融入蘇南、全方位對接上海,扎實推進產業、城市、交通轉型升級,高質量發展走在前列,地區生產總值邁上萬億元大臺階。奮進現代化新征程,我們有能力、也有責任扛起省委賦予的重要使命,更深層次接軌上海,更寬領域融入蘇南,更大格局向海發展,確保“十四五”末全市經濟總量、市場主體和高新技術企業數全省占比均突破10%,海洋生產總值全省占比超過30%,更加自信昂起江蘇沿海崛起的龍頭,加快成為“新蘇南”“北上海”。

強化樞紐功能,協同打造以上海為核心的國際性綜合交通樞紐,更高效率發揮要素集散作用。充分發揮交通在現代化建設中的先導和基礎作用,堅持戰略工程牽引,建設暢聯全國通達世界的現代綜合交通樞紐。實施通達世界關鍵工程,以國際一流標準建設通州灣長江集裝箱運輸新出海口,打造江蘇遠洋集裝箱運輸核心港區、上海國際航運中心北翼集裝箱干線港;高起點規劃建設南通新機場,未來形成年旅客吞吐量4000萬人次的“軌道上的機場”,與浦東、虹橋機場共同構成上海多機場體系主樞紐。實施跨江融合先導工程,推動北沿江高鐵以及通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路盡快開工建設,推動張靖皋、海太等過江通道年內開工建設,加快形成“八龍過江”格局,完善高速鐵路、城際鐵路、高速公路網,實現與上海、蘇南交通同城化,全面融入“軌道上的長三角”。實施高效通勤基礎工程,建成投運城市軌道交通1號線、2號線,著力打通斷頭路、構建快速路,織密干線公路網,加快市域鐵路快線的規劃建設;加快全域城鄉公交一體化建設,創建“四好農村路”全國示范市。在此基礎上,進一步構建高品質客運服務體系、高效率貨運服務體系,全面提升面向國際、國內的資源配置能力。

增強產業實力,加快打造具有國際競爭力的長三角高端制造新中心,更高水平發揮產業帶動作用。得益于先賢張謇的創新實踐,南通民營經濟、實體經濟基礎較好。我們將積極策應上海“五個中心”“四大功能”建設,深入落實與蘇南城市跨江融合戰略合作協議,積極承接產業項目轉移升級,深化產業鏈協同發展、創新鏈精準對接、供應鏈雙向融合。突出科技創新驅動,深入對接上海科創中心和蘇南自主創新示范區,高標準建設沿江科創帶,大力度培育創新型企業,加快推進上海交大南通基地等創新平臺建設,積極構建全生命周期股權基金支持體系,以科技創新賦能產業轉型升級,力爭到“十四五”末戰略性新興產業產值占比超過45%。突出優質項目建設,堅持“項目為王”,聚焦補鏈強鏈,既聚力招引帶動性強的航母級大項目,也大力引進科技含量高、成長性好的中小項目,努力實現資源緊約束條件下項目招引建設新突破,以高質量項目加快新舊動能轉換。突出開發園區轉型,著力打造特色創新集群,提升土地產出率、資源循環利用率、智能制造普及率,發揮好高質量發展的示范引領作用;著力完善體制機制,規范投融資等決策管理,在行穩致遠中發揮好經濟發展主力軍作用;著力加強江蘇自貿區聯動創新發展區建設,深化跨江合作園區發展,發揮好改革開放的窗口作用。突出產業集群培育,圍繞船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備等重點產業以及生物醫藥、新能源等新興產業,選好細分賽道,完善培育機制,做大做強3—5個具有全國影響力的先進制造業集群,積極打造世界級先進制造業集群。

提升城市能級,著力打造長三角北翼區域中心城市,更高起點發揮城市輻射作用。作為“中國近代第一城”,我們將持續提升城市品質能級,打造引領、輻射和服務蘇中蘇北高質量發展的動力源。激發城市活力。大力發展創新型、平臺型、總部型經濟,持續提升經濟密度和要素集聚、創新策源、高端服務等功能。優化人才政策,建立從大專到博士、覆蓋各層次人才的綜合補貼體系,從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系,從托育到養老全生命周期的公共服務體系,打造青年和人才友好型城市。彰顯民生溫度。以幼有善育、老有頤養、學有優教、勞有厚得、病有良醫、困有眾扶、住有所居、居有所安為目標,全面增進民生福祉。開展新一輪富民增收行動,確保“十四五”末勞動報酬占地區生產總值比重超過50%,居民人均可支配收入達到6.5萬元,城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內。大力弘揚張謇企業家精神,提升江海文化影響力,涵養城市氣質、塑造城市品格。扮靚生態底色。統籌推進重點片區建設和城市更新,精心實施歷史文化街區保護修繕,讓新城老城交相輝映,彰顯國家歷史文化名城魅力。深化鄉村建設行動,打造江海特色田園鄉村。鞏固放大五山地區濱江片區生態修復成果,加快建設沿江沿海生態景觀帶,與崇明深化合作共建世界級生態島,努力實現新的“滄桑巨變”。深入打好污染防治攻堅戰,探索建設可再生能源發展示范區,早日創成國家生態文明建設示范市。

優化營商環境,全面提升長三角一體化發展重要支點軟實力,更高標準發揮制度示范作用。近年來,南通持續深化“放管服”改革,“一枚印章管審批”“一個隊伍管執法”全國示范。我們將堅持“用戶思維”,注重“客戶體驗”,對標高水平,積極復制上海、江蘇等自貿區改革創新經驗;對接長三角,主動推進“跨省通辦”和長三角電子證照互認應用等合作;對照國際規則,加快與國際高標準投資貿易規則相銜接,打造市場化法治化國際化營商環境。優化公平競爭的市場環境,無差別全面實施市場準入負面清單制度,持續強化知識產權保護,在地方立法、行政執法、司法審判等方面更多關注企業訴求,切實維護公平競爭的市場秩序。提升高效便捷的政務環境,最大限度精簡審批事項,全面實現政務服務一網通辦、“通城通辦”、就近可辦,深化“證照分離”改革,推深做實“一件事”改革。營造循環暢通的開放環境,深化市場采購貿易方式試點和跨境電商綜合試驗區建設,推動國際貿易“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展,對標國際一流,提升公共服務國際化水平。鞏固和諧穩定的社會環境,始終以“戰戰兢兢、如履薄冰”的心態,更好統籌發展和安全,深入推進安全生產專項整治,慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”疫情防控,精準施策有效防范化解企業流動性風險,積極推進黨建引領城鄉基層治理,持續推進平安南通建設,確保人民群眾安居樂業。

(作者系中共南通市委書記)

責任編輯:張 寧

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