打造江蘇高質量發展重要增長極

王暉

省第十四次黨代會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，吹響了履行新使命、譜寫新篇章的奮斗號角。省委書記吳政隆勉勵南通“發揮好長三角一體化發展的重要支點作用，努力成為全省高質量發展的重要增長極”。我們理解，省委是要求南通站位長三角一體化發展和江蘇區域協調發展大局，積極搶抓國家戰略機遇，充分發揮自身特色優勢，進一步提升交通、產業、城市高質量發展能級，發揮好長三角一體化發展重要支點作用，努力成為全省高質量發展重要增長極。這為南通深入貫徹省黨代會精神指明了方向、劃出了重點、寄予了厚望。

南通靠江靠海靠上海，長三角一體化發展等多重國家戰略交匯疊加，正處于大有可為的黃金發展期。“十三五”期間，我們全方位融入蘇南、全方位對接上海，扎實推進產業、城市、交通轉型升級，高質量發展走在前列，地區生產總值邁上萬億元大臺階。奮進現代化新征程，我們有能力、也有責任扛起省委賦予的重要使命，更深層次接軌上海，更寬領域融入蘇南，更大格局向海發展，確保“十四五”末全市經濟總量、市場主體和高新技術企業數全省占比均突破10%，海洋生產總值全省占比超過30%，更加自信昂起江蘇沿海崛起的龍頭，加快成為“新蘇南”“北上海”。

強化樞紐功能，協同打造以上海為核心的國際性綜合交通樞紐，更高效率發揮要素集散作用。充分發揮交通在現代化建設中的先導和基礎作用，堅持戰略工程牽引，建設暢聯全國通達世界的現代綜合交通樞紐。實施通達世界關鍵工程，以國際一流標準建設通州灣長江集裝箱運輸新出海口，打造江蘇遠洋集裝箱運輸核心港區、上海國際航運中心北翼集裝箱干線港;高起點規劃建設南通新機場，未來形成年旅客吞吐量4000萬人次的“軌道上的機場”，與浦東、虹橋機場共同構成上海多機場體系主樞紐。實施跨江融合先導工程，推動北沿江高鐵以及通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路盡快開工建設，推動張靖皋、海太等過江通道年內開工建設，加快形成“八龍過江”格局，完善高速鐵路、城際鐵路、高速公路網，實現與上海、蘇南交通同城化，全面融入“軌道上的長三角”。實施高效通勤基礎工程，建成投運城市軌道交通1號線、2號線，著力打通斷頭路、構建快速路，織密干線公路網，加快市域鐵路快線的規劃建設;加快全域城鄉公交一體化建設，創建“四好農村路”全國示范市。在此基礎上，進一步構建高品質客運服務體系、高效率貨運服務體系，全面提升面向國際、國內的資源配置能力。

增強產業實力，加快打造具有國際競爭力的長三角高端制造新中心，更高水平發揮產業帶動作用。得益于先賢張謇的創新實踐，南通民營經濟、實體經濟基礎較好。我們將積極策應上海“五個中心”“四大功能”建設，深入落實與蘇南城市跨江融合戰略合作協議，積極承接產業項目轉移升級，深化產業鏈協同發展、創新鏈精準對接、供應鏈雙向融合。突出科技創新驅動，深入對接上海科創中心和蘇南自主創新示范區，高標準建設沿江科創帶，大力度培育創新型企業，加快推進上海交大南通基地等創新平臺建設，積極構建全生命周期股權基金支持體系，以科技創新賦能產業轉型升級，力爭到“十四五”末戰略性新興產業產值占比超過45%。突出優質項目建設，堅持“項目為王”，聚焦補鏈強鏈，既聚力招引帶動性強的航母級大項目，也大力引進科技含量高、成長性好的中小項目，努力實現資源緊約束條件下項目招引建設新突破，以高質量項目加快新舊動能轉換。突出開發園區轉型，著力打造特色創新集群，提升土地產出率、資源循環利用率、智能制造普及率，發揮好高質量發展的示范引領作用;著力完善體制機制，規范投融資等決策管理，在行穩致遠中發揮好經濟發展主力軍作用;著力加強江蘇自貿區聯動創新發展區建設，深化跨江合作園區發展，發揮好改革開放的窗口作用。突出產業集群培育，圍繞船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備等重點產業以及生物醫藥、新能源等新興產業，選好細分賽道，完善培育機制，做大做強3—5個具有全國影響力的先進制造業集群，積極打造世界級先進制造業集群。

提升城市能級，著力打造長三角北翼區域中心城市，更高起點發揮城市輻射作用。作為“中國近代第一城”，我們將持續提升城市品質能級，打造引領、輻射和服務蘇中蘇北高質量發展的動力源。激發城市活力。大力發展創新型、平臺型、總部型經濟，持續提升經濟密度和要素集聚、創新策源、高端服務等功能。優化人才政策，建立從大專到博士、覆蓋各層次人才的綜合補貼體系，從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系，從托育到養老全生命周期的公共服務體系，打造青年和人才友好型城市。彰顯民生溫度。以幼有善育、老有頤養、學有優教、勞有厚得、病有良醫、困有眾扶、住有所居、居有所安為目標，全面增進民生福祉。開展新一輪富民增收行動，確保“十四五”末勞動報酬占地區生產總值比重超過50%，居民人均可支配收入達到6.5萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內。大力弘揚張謇企業家精神，提升江海文化影響力，涵養城市氣質、塑造城市品格。扮靚生態底色。統籌推進重點片區建設和城市更新，精心實施歷史文化街區保護修繕，讓新城老城交相輝映，彰顯國家歷史文化名城魅力。深化鄉村建設行動，打造江海特色田園鄉村。鞏固放大五山地區濱江片區生態修復成果，加快建設沿江沿海生態景觀帶，與崇明深化合作共建世界級生態島，努力實現新的“滄桑巨變”。深入打好污染防治攻堅戰，探索建設可再生能源發展示范區，早日創成國家生態文明建設示范市。

優化營商環境，全面提升長三角一體化發展重要支點軟實力，更高標準發揮制度示范作用。近年來，南通持續深化“放管服”改革，“一枚印章管審批”“一個隊伍管執法”全國示范。我們將堅持“用戶思維”，注重“客戶體驗”，對標高水平，積極復制上海、江蘇等自貿區改革創新經驗;對接長三角，主動推進“跨省通辦”和長三角電子證照互認應用等合作;對照國際規則，加快與國際高標準投資貿易規則相銜接，打造市場化法治化國際化營商環境。優化公平競爭的市場環境，無差別全面實施市場準入負面清單制度，持續強化知識產權保護，在地方立法、行政執法、司法審判等方面更多關注企業訴求，切實維護公平競爭的市場秩序。提升高效便捷的政務環境，最大限度精簡審批事項，全面實現政務服務一網通辦、“通城通辦”、就近可辦，深化“證照分離”改革，推深做實“一件事”改革。營造循環暢通的開放環境，深化市場采購貿易方式試點和跨境電商綜合試驗區建設，推動國際貿易“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，對標國際一流，提升公共服務國際化水平。鞏固和諧穩定的社會環境，始終以“戰戰兢兢、如履薄冰”的心態，更好統籌發展和安全，深入推進安全生產專項整治，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”疫情防控，精準施策有效防范化解企業流動性風險，積極推進黨建引領城鄉基層治理，持續推進平安南通建設，確保人民群眾安居樂業。

（作者系中共南通市委書記）

責任編輯：張 寧