勇當先行　聚力建設新時代“江蘇強區”

龔維芳

省第十四次黨代會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨的十九屆六中全會精神，回顧總結過去五年的工作和歷史性成就，全面部署社會主義現代化建設新征程頭五年各項工作，號召全省上下堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。銅山作為地區生產總值過千億元的經濟大區，深入學習貫徹省第十四次黨代會精神，在履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命中勇當先行、打造樣板，緊緊圍繞省黨代會確定的目標任務和徐州市委對銅山提出的打造“江蘇強區”目標，把握高質量發展內在要求，找準定位、融入大局，奮力建設“四高地一福地”，努力在“十四五”末建成全國一流城鄉融合發展示范區、江蘇一流創新高地。

聚力創新引領、產業強區，繪好新時代“天工開物圖”。近年來，銅山深入實施產業強區和創新驅動兩大戰略，2017年地區生產總值在蘇北率先突破千億元并持續保持蘇北第一，高新技術企業數五年翻了兩番多，高新技術產業產值提高了15個百分點。未來五年，銅山將圍繞“三主一特兩新”重點產業，突出創新發展、集群發展，打造高質量發展的硬支撐。一方面，布局“一區一廊一院一谷一室”創新載體，推動產業、創新、人才“三鏈融合”，構建企業、產業、平臺、人才、科技、資本、政策“七要素”創新生態體系，推進重大科研成果、高科技企業、重大研發平臺、高層次人才和軍民融合產業“五落地”。目前全區擁有國家和省級科技創新平臺39個，其中，與國內一流大學和科研機構共建中紅外激光研究院、淮海生命科學研究院、國家計量檢測中心，5個院士團隊、17個國家重大人才項目在加速釋放潛能。市政府與中國礦業大學發起籌建的深地科學與工程云龍湖實驗室，銅山是承接地，將瞄準國家重點實驗室目標加快推進。中躍唯新生物科技研究院將建立全球首個模塊化腫瘤原位靶點篩選平臺。另一方面，壯大先進制造業集群，培育500億元級產業集群3個、400億元級1個、200億元級2個，依托“1+1+6”園區載體，按照“一個產業、一個龍頭項目、一支基金、一個平臺、一個載體、一個專項政策、一支隊伍”模式，打造專業園區，強化招商引資項目建設，“空天地”信息、中信戴卡等50億元級項目先后落地，為建設產業強區打下了堅實基礎。

聚力市區一體、城鄉融合，繪好新時代“清明上河圖”。銅山在空間上緊緊環繞主城區，是徐州中心城市擴容提質戰略縱深區、市級重大功能項目主要承載區和公園城市建設先導區，中心城市建設是我們的最大機遇和優勢。過去十年，全市每年投資600多億元進行中心城市建設，方特樂園、園博園、高鐵物流新城等重大功能項目相繼布局銅山。同時，城鄉長期并存也是銅山發展的一個顯著特征，現有20個涉農鎮街，推進城鄉統籌、工農互促、全面融合，必須堅持新型工業化、城鎮化“雙輪驅動”。一方面，全力構建“一核一環一城五大片區+N鎮”城鄉發展格局，讓城區更加便利舒適、鄉村彰顯特色魅力。城區和環城鎮在基礎設施、功能配套、公共服務三方面達到市區水平，正著力打造高品質城市副中心和環市拓展區;南部漢王公園城市片區、大彭循環經濟產業園片區、張集方特周邊商貿居住片區、呂梁園博園周邊片區、東北銅山經開區轉型發展片區等5個重點片區聚焦產城融合，增強人口就地城鎮化能力，吸引更多周邊非農產業、農村人口集聚，建設特色鮮明、設施完善、生態宜居、品位一流、服務城區的新生城市片區，形成以片區帶動城鎮，進而帶動鄉村振興的格局;遠郊7個鄉鎮堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”，推進美麗城鎮“八個一”工程，增強鎮區輻射帶動和服務周邊能力，推動特色小鎮高質量發展。另一方面，以鄉村振興為抓手，加快農業農村現代化進程。以工業化理念發展現代農業，持續優化“兩帶四區”現代農業空間布局，深入開展農業產業結構調整，實施規模化、減量化、科學化、循環化、設施化、集成化“六化”建設，加快構建生態農業“三體系一工程”，推動農村一二三產業融合發展，提升農產品精深加工能力，壯大農業龍頭企業，發展休閑觀光農業，提高農業質量效益和競爭力。開展農村人居環境提升行動，系統化改善農房條件，新建一批特色田園、美麗宜居鄉村，使銅山成為農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。

聚力生態宜居、環境怡人，繪就新時代“富春山居圖”。通過“四大行業”轉型升級和污染防治攻堅，全面完成微山湖沿岸“退圩還湖”，環境質量顯著改善，空氣優良天數上升至264天、三年增加88天，國省考斷面水質達標率100%，森林覆蓋率29.6%，居全省前列。“十四五”期間，銅山將加快實施“雙碳”行動，以實現減污降碳協同增效為總抓手，打造低消耗、少排放、能循環、可持續的綠色低碳經濟體系，實施天更藍、水更清、地更凈、林更茂、山更秀、村更美、田更潔“七更”行動，實現村級污水處理設施覆蓋所有行政村和重點斷面流域自然村，9個國省考斷面達到或優于Ⅲ類水質比例提高到66.7%，空氣優良天數占比80%以上，完成132個宕口生態修復。以創建省美麗宜居城市試點為抓手，實施城市更新，完成765萬平方米城中村、棚戶區和25個老舊小區改造，建設一批美麗街區、社區，提升公共服務功能、綠化景觀特色。

聚力共享發展、安全發展，繪就新時代“富民安居圖”。省第十四次黨代會報告劃出了惠民生“高線”和防風險“底線”，我們將加快實施富民惠民安民行動。突出共同富裕，探索縮小城鄉差距路徑，持續壯大農村集體經濟，多元化促進農民增收，同時積極參與徐州全國文明典范城市創建，大力提升鄉風文明水平，實現“口袋”“腦袋”一起富起來。突出系統提升公共服務建設體系，探索公共服務優質共享路徑，加快推進“強區、優鎮、興村”教育優質均衡發展;發揮全省首家醫療事業集團改革牽引作用，構建“醫療集團+區級醫院”—“區域中心衛生院+鎮級醫院”—村（社區）衛生服務中心三級醫療服務體系;完善“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系，讓群眾享受更優質公共服務。突出市域社會治理現代化建設，探索“六治六力”基層社會治理路徑，健全“四位一體”社會善治模式，推廣“四個領辦”黨建工程，強化網格化管理基礎功能，推進安全責任體系建設，全面提升社會治理能力和本質安全水平。

（作者系中共徐州市銅山區委書記、徐州高新區黨工委書記）

責任編輯：蘇勝利