發揮職能優勢　創新“小個專”黨建

吳永才

小微企業、個體工商戶、專業市場是非公經濟的重要組成部分，是黨建工作的新領域，也是基層黨建的薄弱環節。近年來，省市場監管局認真貫徹落實省委、市場監管總局關于“小個專”黨建工作的各項決策部署，充分發揮職能優勢，按照新時代黨的建設總要求，著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，把“小個專”黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，在擴大“兩個覆蓋”、發揮“兩個作用”等方面取得了明顯成效。

突出“專職專抓”，逐步理順管理體系

截至今年9月底，全省共有小微企業343萬戶、個體工商戶1006萬戶、專業市場近4000個，“小個專”總數占全省市場主體總數的95%以上。從經濟規模看，全省民營經濟完成增加值5.8萬億元，同比增長5.3%，占全省GDP比重達56.8%，較上年提高0.9個百分點。從社會貢獻看，私營個體經濟新增就業69.7萬人，占城鎮新增就業比重達52.5%;民營企業上繳稅金9829.9億元，占稅務部門直接征收總額的69.9%。“小個專”已經成為我省經濟增長的“主力軍”、科技創新的“主動力”、就業創業的“主渠道”，是全省經濟發展的重要力量。抓好這一領域黨建工作，發揮黨建引領作用，市場監管部門責任重大、使命光榮。

在省級層面，省局和省委組織部加強溝通對接，建立“小個專”黨建工作聯動機制，同時在省局登記注冊指導處加掛“小微企業個體工商戶專業市場黨建工作辦公室”牌子，牽頭全省市場監管系統“小個專”黨建工作。在市級層面，全省13個設區市市場監管部門均在“三定”方案中明確負責“小個專”黨建工作職能處室，9個地級市局由登記注冊指導處負責，2個地級市局由信用監管處負責，南京市局設置個私企黨委、連云港市局設立“小個專”黨建辦專職負責。在縣區級層面，全省95個縣（區、市）中有89個縣（區、市）市場監管部門在“三定”中明確了負責“小個專”黨建工作的職能科室，其余6個縣（區、市）市場監管部門由本級黨組明確了負責“小個專”黨建工作的責任科室。在基層，全省956個基層分局超過半數與“小個專”經濟組織組建了聯合黨組織。目前全省初步建立起貫穿省、市、縣、基層分局的四級“小個專”黨建管理體制，專職專抓局面初步形成。

為貫徹落實總局關于領導干部掛鉤聯系“小個專”黨組織的要求，加強對全省“小個專”黨建工作的指導，省局領導掛鉤聯系“小個專”黨組織，從開展政策宣講、專題調研、加強工作指導、幫助解決問題、推動創新爭優等方面明確局領導聯系掛鉤的主要任務。省局領導堅持尊重基層的首創精神，及時總結聯系點經驗，推廣聯系點好的做法，把聯系點建成黨建工作的示范點，形成以點帶面、整體推進的工作局面。

突出“兩個覆蓋”，全面加強組織建設

加強組織建設。嚴格按照黨章規定，充分考慮市場經濟和社會快速發展實際，引導“小個專”建立黨組織;同時，依托私個協會的組織優勢，以各級私個協會會長、理事單位，以及各類商業聚集區、商務樓宇為重點，通過采取領導干部“包建”、黨建指導員“幫建”、群團組織“助建”等方式，持續推進“小個專”領域黨組織的集中組建工作。無錫市積極推行私個協會黨支部與企業黨支部共建共融的黨建模式。鎮江市充分發揮民營經濟聯合黨委孵化器作用，幫助指導“小個專”建立黨組織。到2021年7月份，全省“小個專”建立黨組織5萬余個，覆蓋“小個專”主體10萬余戶。

開展摸底排查。以“黨的組織應建必建、黨的工作覆蓋到位”為原則，充分發揮登記注冊和市場主體信用信息公示平臺作用，配合各級組織部門，準確掌握“小個專”黨建工作底數，做到黨組織設置情況清、黨員隊伍情況清、職工隊伍情況清、出資人情況清、企業運營情況清。開發“小個專”黨建信息業務模塊，由各級登記機關的監管人員對管區內“小個專”黨組織及黨員進行指導管理。

提升覆蓋質量。堅持一手抓組建、一手抓規范，加強“小個專”黨組織規范化、制度化建設，加強對新建黨組織的跟蹤指導服務，鞏固組建成果，努力做到“真覆蓋、穩覆蓋、強覆蓋”。同時，加強“小個專”黨建工作聯系點建設，依托個私協會聯系會員緊密的優勢，有側重將聯系點建在會員企業。蘇州、南通等地市場監管部門建起了黨群活動服務中心，成為宣傳黨的理論和方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務企業和職工群眾的重要平臺。

突出示范引領，切實發揮先鋒模范作用

發揮典型示范引領作用，營造良好社會氛圍。近年來，省市場監管局會同省委統戰部開展了第五屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者、第七屆江蘇省非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者的人選評定，推出一大批身邊典型;個體工商戶海安聚潤緣大酒店經營者王世安，2020年作為全國抗擊新冠疫情民營經濟先進個人，受到全國表彰;2019年7月，承辦總局在江蘇省舉辦的“黨建引領、創新發展”黨建典型巡回宣講活動。今年6月份，會同省委“兩新”工委聯合表揚“小個專”黨建工作先進集體115個、先進個人47名。通過一系列典型示范引領，厚植了全省“小個專”黨建的生態土壤，得到了社會廣泛關注和認可。

積極探索品牌創建，提升全省黨建指導工作水平。制定下發《江蘇省市場監管局關于加強“小個專”非公黨建工作的實施意見》，傳導各級責任，明確總體要求、目標任務，特別強調各地要提高思想認識、細化工作措施、強化組織保障，推進“小個專”黨建工作品牌建設。鹽城市以“一縣一品”黨建品牌創建為載體，推動抓黨建與促發展互融互促。徐州市開展“三結合一共建”、黨員志愿服務等活動，積極助企發展，幫助困難群眾。南通海門區組織“小個專”黨組織大力開展“黨建+公益”行動，通過幫建文旅項目、幫助延伸農業產業鏈、開展農產品推介等方式助力脫貧致富。

組織動員黨組織和黨員沖鋒在前，充分彰顯使命擔當。各地通過開展“小個專”黨建工作，引導基層黨組織和黨員堅決落實黨中央決策部署，積極服務經濟社會發展大局。新冠肺炎疫情發生后，全省“小個專”黨組織及黨員積極響應號召，捐款捐物支援抗疫一線，同時迎難而上推動復工復產，以實際行動助力“六穩”“六保”。常州江蘇環亞集團是中國醫院建設領域的主力軍，2020年1月受領了雷神山醫院的施工項目，從全國各地的項目中臨時抽調了300余名精兵強將，并組建黨員突擊隊，平時至少需要半個月的施工項目，僅用3天半就完工交付，充分彰顯了集團黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用。

（作者系江蘇省市場監督管理局黨組成員、副局長）

責任編輯：李佳婧