以高度政治自覺推進江蘇國際友城建設

錢文華

習近平總書記強調，“要大力開展中國國際友好城市工作，促進中外地方政府交流，推動實現資源共享、優勢互補、合作共贏”。黨的十八大以來，習近平總書記以大國領袖的全球視野和使命擔當，對國際友城工作親自謀劃、親自部署、親自推動。2015年至2019年習近平總書記先后五次親自見證了我省國際友城簽約儀式，分別是白俄羅斯莫吉廖夫州、瑞士沃州、文萊斯里巴加灣市、尼泊爾加德滿都市、剛果（布）黑角市。江蘇始終以“兩個維護”的高度政治自覺，切實把習近平總書記的親切關懷轉化為開拓國際友城工作新局面的巨大熱情和強大動力，緊緊圍繞國家對外開放大局，深入推進以五對友城所在國家為重點的全方位對外開放合作，積極為推動構建新型國際關系發揮重要作用。

增進戰略互信。堅持與五對友城開展“走親戚式”友好往來，通過高層交往和涉外多邊活動等渠道，助力提升我國與友城所在國家的互信水平。白俄羅斯莫吉廖夫州是習近平總書記親自見簽的江蘇第一對友城，2015年以來省主要領導和該州執委會主席四次互訪，簽署了一系列有關經貿、農業、旅游等領域重要合作文件。2017年，江蘇省委與中共中央對外聯絡部共同舉辦“中國共產黨的故事——江蘇省委的實踐”專題宣介會，與會尼泊爾副總理梅納利表示江蘇在創新驅動轉型發展等領域給他們提供了可借鑒經驗。此后，江蘇每年為加德滿都市舉辦2期政府官員治國理政培訓班，系統介紹習近平新時代中國特色社會主義思想在江蘇的成功實踐。2019年，文萊外交部無任所大使瑪斯娜公主出席浡泥國王歷史陳列館揭牌儀式，她高度肯定江蘇促進文中友好交往方面所作的努力，并表示將推動文萊經濟多元化戰略“2035宏愿”與“一帶一路”倡議相對接。2021年江蘇省友協與瑞中協會召開工作交流會，以深化友城建設為基礎，拓展江蘇與瑞士在金融、生物醫藥、教育、鄉村振興等領域的交流合作。

促進經濟融合。堅持服務和融入新發展格局，暢通貿易、促進投資，推動實現產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。“十三五”期間，江蘇與五國貿易規模年均增長4.6%。經貿合作空間不斷拓展，與莫吉廖夫州簽署2018—2020年合作計劃。園區建設合作日益緊密，中瑞鎮江生態產業園、中瑞（常州）產業合作園成為推動我省與瑞士務實合作的重要載體，中白工業園與徐州空港經濟開發區簽署戰略合作協議，蘇州積極支持剛果（布）打造黑角經濟特區。南京南化建設有限公司承建的恒逸文萊石化項目是首批“一帶一路”節點重點項目，也是文萊迄今最大的實業投資項目。

加大人文交流。充分發揮資源優勢，積極開展地方層面的人文交流活動，對夯實國家間關系發展的社會基礎發揮了獨特作用。在教育科技領域，打造“留學江蘇”教育品牌，蘇州市累計接收7名黑角留學生來蘇接受職業教育，為剛果（布）培訓農牧業從業人員3100余人次，積極推進中剛地方農業遠程科教服務中心（鄭和中心）建設。江蘇省農科院與白俄羅斯國立農業科學院（白俄羅斯總統盧卡申科的母校）簽署農業科技合作協議。南師附中與文萊中華中學、尼泊爾小天使學校與南京市藝術小學等結為姊妹學校。在文化體育領域，南京市加入總部位于瑞士洛桑的奧林匹克城市聯盟，與文萊持續開展以龍舟賽、武術錦標賽為特色的體育交流活動。我省連續五年舉辦國際青少年繪畫賽，吸引五對友城青少年踴躍參加。

攜手抗疫合作。通過官方渠道向五對友城捐贈核酸檢測試劑盒、分析儀、采樣器、醫用口罩、防護服等價值近90萬元的防疫物資;與莫吉廖夫州積極構建新冠肺炎臨床領域國際合作會商協作機制，提供醫療物資采購援助，組織醫療專家通過視頻連線交流，毫無保留地分享科研數據、防控和治療經驗。省建筑工程集團有限公司、京東集團等一批國企和民企，牢記自身社會責任，籌集醫療物資捐贈給剛果（布）、瑞士政府，助力當地疫情防控。省人民醫院、蘇北人民醫院等各級醫療機構，積極與白俄羅斯、尼泊爾等國的醫院、醫學會等開展線上疫情防控交流及物資捐贈協調工作，提供醫療技術支持和醫療衛生指導幫助，贏得外國政府和專家一致贊譽。

經過多年努力，江蘇與上述五對友城在務實交流合作方面取得了明顯成效。緊扣推動見簽友城交往實效邁上新臺階的總目標，要繼續加強制度設計和統籌安排，確保習近平總書記重要指示精神在江蘇落地生根，為推動構建人類命運共同體貢獻江蘇力量。

堅持統籌兼顧，穩步推進合作平臺機制建設。在省級層面制定我省與五對友城務實合作三年行動計劃，明確合作重點內容和路徑，利用全省資源進一步加強與五對友城交流合作。與五對友城所在國的駐華大使館、我駐五國大使館建立固定協商機制，積極爭取國家層面與五國交流合作機制平臺落戶江蘇。與五對友城建立以聯委會、混委會或協委會為模式的長效合作機制，推動深化合作的平臺機制進一步走深走實。

堅持精準施策，不斷推動交流合作提質增效。五對友城及所在國家具備不同的資源稟賦，擁有各自的經濟政策、產業結構和文化傳統。按照“一國一策”“一城一策”原則，深入對接發展規劃，瞄準優先方向和重點領域。如建立與瑞士高水平創新合作等平臺，推動我省與瑞士企業、高校、科研機構開展創新合作，拓展節能環保、知識產權、金融、生態農業、社會保障等領域合作。深化與白俄羅斯基礎設施、運輸物流、信息通訊等領域務實合作，積極擴大機械裝備、高新技術和電子產品、農產品、化工產品、紡織品等優勢產品貿易。推動與剛果（布）產能合作，拓展園區建設、農業等領域互利合作。與文萊開展藍色經濟合作，在現代海洋產業體系建設、漁業資源養護、海洋環境保護、海上防災減災等領域創造合作亮點。深化與尼泊爾在水資源開發利用和旅游業方面的合作，推動開辟南京市至加德滿都市直航航線，開展在文物修復、文化遺產管理等領域的合作。

堅持以項目建設為突破口，努力打造交流合作新高地。謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發展。高質量推進五對友城務實合作，必須以項目建設為突破口、支撐點，高起點謀劃、高標準建設、高強度推進、高水平管理、高質量發展。排出一批“對方所需、我方所長”且確實可行的項目，爭取列入“一帶一路”國家或省級重大項目庫。特別是利用友城結好周年慶等契機，如2022年與瑞士沃州結好5周年，2024年與尼泊爾加德滿都結好5周年，精心策劃有務實合作內容的活動。

堅持平等尊重包容，全面深化政黨人文民間交流。推動與五國地方層面政黨交流、人文交流、民間交流有機結合。通過政黨、議會、青年、智庫、民間社會組織等多種渠道，構建起更加廣泛的交流網絡。鞏固并發展與尼泊爾阿尼哥協會、文萊中國友好協會、瑞士中國友好協會等對華友好組織和重點人脈的良好合作關系，發揮好海外僑胞在民間交往中的獨特作用。持續實施人文交流品牌塑造工程，打造“留學江蘇”“智匯江蘇”“水韻江蘇”“賽事江蘇”“健康江蘇”“友好江蘇”六大品牌。持續深化民心相通，引導“走出去”江蘇企業和機構堅持經貿與人文同行，講好江蘇故事，傳播好江蘇聲音，推動人類命運共同體理念落地生根、開花結果。（作者系江蘇省外辦黨組成員、省友協副會長）

責任編輯：段培華