立足現代化建設全局打造干部鐵軍

季培東

為政之要，惟在得人。省第十四次黨代會報告指出：“干部是成就事業的關鍵因素，是推進江蘇現代化建設的中堅力量。”圍繞現代化建設打造過硬干部隊伍，既是扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命的重要抓手，也是常州建設國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐的關鍵一環，更是組織路線服務政治路線、組織工作服務中心工作的使命所系。必須站在現代化建設的全局高度，落實好干部“選育管用”職責，著力打造一支“忠于現代化事業、堪當現代化大任、接力現代化征程、勇挑現代化重擔”的干部鐵軍。

聚焦政治建設引領人

現代化建設任重而道遠，只有始終點亮政治建設這座“燈塔”，干部隊伍奮進現代化事業才能“風吹不轉向、浪打不迷航”，始終沿著正確方向行穩致遠。

強化理論鑄魂。充分發揮黨的理論“統一思想、統一意志、統一行動”根本指導作用，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續深化新思想教育培訓工程，完善述學評學考學機制，深刻詮釋第二個百年奮斗目標、“爭當表率、爭做示范、走在前列”等使命愿景，感召干部站在“國之大者”全局高度看待信仰、看待事業、看待自我，真正在見人見事見思想中學出信念、學出境界、學出胸懷。

激發思想共鳴。將根植鄉土鄉情的紅色基因作為觸及干部靈魂的金鑰匙，深挖本土富礦，用好地方教材。結合中央組織部紅色美麗鄉村建設試點，以新四軍江南指揮部為核心，打造水西“長三角紅色研學第一村”。積極籌建常州三杰教育基地，設立研究中心、培訓中心，精心打造彰顯常州三杰革命精神時代價值的培訓課程、實境課堂，教育引導干部傳承革命先烈紅色血脈，在共情共鳴中構筑思想高地、滋養精神家園。

嚴格政治把關。持續壓實“首關不過、余關莫論”的從嚴態勢，堅持將政治標準作為換屆人事安排和日常人事調整的首要標準，全方位深化任前政治體檢，按照“凡提必檢”程序要求，剛性執行“五看三十問”“四步六必”等制度，推動干部政治素質建檔全覆蓋，切實增強干部“身為黨的干部、接受黨的領導、做好黨的工作”的認同感、向心力。

聚焦發展全局選用人

緊緊圍繞常州市黨代會“奮力走在社會主義現代化建設前列”目標選干部、配班子，為實施“532”戰略、建設“五大中軸、三個中心、兩個示范區”提供堅強保障。

緊扣發展戰略，加強戰略布局。突出人事相宜，建立與“532”戰略同步匹配的中長期干部隊伍建設規劃。著眼底數清，全面摸清戰略急需緊缺、班子結構現狀、干部素能短板、進退留轉節奏、職務職級資源“五項家底”。著眼方向準，緊扣現代化常州建設和換屆需求，量化全市干部隊伍建設總體目標、數量結構、學歷經歷要求，配套出臺各級各類干部隊伍建設子規劃。著眼舉措實，完善寬視野發現、源頭式儲備等配套制度，形成干部素能覆蓋發展所需的正循環。

緊扣攻堅重點，加強重點選配。結合集中換屆和聯動調整，更具針對性地加強交通中軸、創新中軸、產業中軸、文旅中軸、生態中軸等“五大中軸”建設重點領域的干部支撐，統籌用好共性要求“通用尺”、崗位特征“專用尺”、結構需求“靶向尺”，對市管113個班子、1100多名干部開展“立體式”分析研判，做到既考慮“地域實際、部門職責”定制人事安排，也打破“地域概念、部門限制”統籌選人用人，真正為“532”戰略攻堅配備更多“猛將”“闖將”“干將”。

緊扣班子集體，加強整體功能。突出優勢互補、強強聯合，在正副搭配上，大力選拔駕馭能力強、善于抓班子帶隊伍的“頭狼型”干部擔任正職;在年齡組合上，堅持老中青相結合，綜合黨政崗位間的差異性、協調性，探索有利于傳幫帶的梯次組合;在能力相長上，針對班子功能定位和運行短板，合理搭配管理型、專業型干部;在經歷互補上，統籌政策性、優化性、培養性交流，有意識地促進機關干部與基層干部碰撞、融合;在氣質相容上，充分考慮班子成員個性特征，既用“拓荒牛”沖鋒陷陣，也用“老黃牛”壓艙支撐，確保數字化結構和功能化結構雙強雙過硬，形成整體功能加乘效應。

聚焦薪火相傳培養人

將年輕干部作為傳承現代化建設使命的生力軍，按照“種子期精挑細選、墩苗期扎實歷練、成熟期加速使用”的理念和節奏，出實招、求實效。

壓實責任傳遞機制。將培養選拔優秀年輕干部作為各級黨委（黨組）的共同責任，納入一把手工程。嚴把年輕干部配備專項預審關，列入審批、上會必經環節，實行“動態監測、動態預警、動態配備”。用好考核指揮棒，進一步拉開評分格次和加減分檔次，不達標的由全市統一調配，倒逼各地各部門剛性落實“常態化研判、常態化培養、常態化使用”分內責任。

抓實發現培養機制。以更寬視野選人、更實舉措育人，綜合調研推薦、一線跟班考察等手段，優進拙退、動態調整。按照每年60人、五年300人的規模，積極選派優秀年輕干部掛職服務“532”戰略前沿，在“往鄉鎮街道沉、往開發園區闖、往項目一線走”的墩苗歷練中，經風雨、見世面、練本領。堅持內緊外松、同等對待，嚴格保密培養名單，掛職鍛煉不設預期、不做承諾，引導年輕干部墩出過硬本領、墩出成熟心態。

夯實適時使用機制。以換屆結構性要求為基準，變“急用現找式”的集中補齊為“常態長效式”的動態補充，推動年輕干部配備“三優先”：尚未達到配備目標的領導班子優先配備年輕干部，空缺領導職數優先考慮年輕干部，關鍵重要崗位優先供給年輕干部。全方位深化“跨層級、跨地域、跨領域、跨部門”雙向交流任職，對在基層掛職表現優秀的，直接提任或轉任黨政正職，堅決破除論資排輩，堅決不搞平衡照顧，堅決取消隱性臺階，確保好苗子脫穎而出、用當其時。

聚焦擔當作為激勵人

樹立“重實干、重實績、重擔當”的鮮明導向，健全干部擔當作為激勵保護機制，讓“想干事、能干事、干成事”的干部在現代化建設中“英雄有用武之地”。

點燃干部“想干事”的激情。充分發揮考核指揮棒作用，切實將“勇爭一流、恥為二手”的城市氣質轉化為干部特質，瞄準全省第一方陣，以“助跑起跳”的高標準設定指標任務。強化結果運用，拓寬優秀名額、測評等次上下浮空間，實行班子與單位、成員與班子、公務員與單位等次相掛鉤。精準反饋考核結果，做到省市位次、優勢短板、個體貢獻一目了然，推動干部在“縱向比較知進退、橫向比較知不足”中對標先進、加壓奮進。

增強干部“能干事”的底氣。以換屆后新進班子成員任職培訓為契機，深入實施干部專業化能力提升工程。發力精準培訓，針對干部知識空白和能力弱項，精準制定務實、管用、解渴的教學安排。發力專業培訓，專業的人講專業的課，確保交通物流、科技創新等專業課程含金量。發力線上培訓，加強常州在線學習平臺軟硬件建設，實現網上“教學管考”一體化發展。

打通干部“干成事”的堵點。正視部分干部不敢為、不愿為的顧慮，進一步細化落實“三項機制”。建立容錯清單，嚴格區分失誤與失職、敢為與亂為、為公與為私界限，對已作出容錯決定的干部明確不做負面評價，合理使用受處理處分干部，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復行為。堅持“干成事”與“不出事”相統一，以“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的務實舉措，為干部勇挑現代化重擔保駕護航。（作者系中共常州市委常委、組織部部長）