地籍測量對土地管理的影響與作用

陳安禧

（浦北縣小江街道鄉村建設綜合服務中心，廣西欽州 535300）

近年來，隨著我國社會經濟的高速發展，人們生活水平越來越高，城市現代化程度逐步加深，土地資源較為緊張，合理規劃和管理土地資源已成為目前城市建設和發展中關鍵，必須予以高度重視。為了提高土地資源利用率，應加強土地管理工作，傳統的土地管理模式顯然已無法適應目前的需求，應充分發揮現代科學技術，不斷創新土地管理手段，利用地籍測量工作，保障土地管理工作質量。除此之外，應明確地籍測量對土地管理的影響，充分發揮地籍測量作用，強化土地管理效果，加快城市現代化建設進程。

1 地籍測量的相關內容

1.1 地籍測量的概念

地籍測量是我國土地管理工作的重要組成部分，在開展地籍調查過程中，充分發揮現代科學技術，遵循從整體到局部的原則，科學測量土地的相關數據，如土地所在位置、土地的面積、界址點等。

相關部門對詳細的土地測量數據進行統計、分析，根據實際情況合理規劃土地資源，以滿足國家發展需求，獲取更多的經濟效益。

（1）地籍控制測量。

初步獲取土地的基本數據，為后續精細測量工作奠定扎實基礎。

（2）界址點測量。

測量土地邊界，為土地歸屬權問題提供可靠的依據，避免發生糾紛。

（3）地籍圖測繪。

綜合測量的各項土地數據，繪制為地籍圖，采用地籍圖的方式全面展現土地的實際情況，使其更直觀、生動，保障后續土地管理工作的有效開展。

（4）面積測算。

利用現代測量技術測量土地的面積，并保證測量數據的精確性，以做好管轄區內土地規劃工作。

（5）土地信息動態監測。

利用科學技術監測土地的各項數據，及時發現土地的實際變化，并據此調整和優化土地管理計劃[1]。

1.2 地籍測量的特點

（1）具有參考性。

屬于基礎性測繪工作，受相關制度的約束，其可為土地管理工作提供可靠的參考數據。

（2）具有技術性。

需要根據地籍調查的實際情況，選擇適宜的測量技術，提高地籍測量工作質量。

（3）具有實時性。

地籍測量工作需要經常性開展，及時更新土地的實時數據。

（4）具有專業性。

在地籍測量工作中需要應用多項現代科學技術，對地籍測量人員的技術要求較高。

2 土地管理的意義

土地管理指對國內的土地資源進行有效管控，基于相關機制的要求，從基層開始進行土地資源的數據統計，再逐層上報，整合相關數據信息，并對其進行綜合分析，以此制定適宜的土地管理計劃。我國土地管理的主體是國家，相關負責人應加強對土地的管控，客體為土地、在土地資源使用過程中所形成的人、地兩者之間的關系。

我國開展高效的土地管理工作，可合理利用有限的土地資源，提高土地資源利用率。從生態角度、社會角度、經濟角度出發，處理各方關系，創造和諧的土地利用環境，緩解我國土地資源緊缺的壓力，實施宏觀調控工作，以滿足社會發展的土地需求。

土地管理受社會制度、土地制度的約束，需要遵循相應的土地管理原則[2]。一方面，應從整體性上統籌管理土地資源，制定完善的土地管理責任制度，貫徹落實土地管理工作；另一方面，應遵循法制原則，需要綜合考慮各方利益，提高土地管理的效率，實施民主化管理，以保障土地管理質量。

3 地籍測量對土地管理的影響

（1）開展科學準確的地籍測量工作，有利于獲取相應的測量數據。在城市現代化發展進程下，可為城市規劃工作提供可靠的測量數據。尤其在城市現代化建設進程加快的前提下，建筑群增加，土地權屬界線會發生變化，可保障城市規劃數據基礎，并充分發揮地籍測量工作，以提高土地管理水平。

（2）應明確地籍測量對土地管理工作的重要作用，不斷規范土地市場，使其更穩定。可設立科學的公平公正競爭機制，做好地籍管理工作，以提高自我保護能力。基于科學的地籍測量工作，可科學判斷當前的土地市場形勢，關注土地市場的各項變化，防止不正當交易[3]。

（3）在進行地籍測量工作時，應突出土地資源管理的必要性，轉變傳統的管理模式，利用數字化測繪技術提升土地管理水平。

（4）地籍測量工作的有效開展，可保障土地擁有者的合法權益，防止出現違法占用土地的情況。

4 地籍測量在土地管理中的有效作用

4.1 充分發揮“3S”技術作用

地籍測量在土地管理中的應用與現代科學技術相關聯，“3S”技術指全球定位導航系統（GPS）、遙感技術（RS）和地理信息系統（GIS）。這三類技術可充分發揮衛星信號的作用，創新地籍測量方法，在短時間內獲得精確的測量結果。

為了達到上述目標，需要應用先進的數字化設備，采集相關坐標信息，減輕人工測量的工作壓力，保障最終測量結果的準確度。全球定位導航系統覆蓋面積較為廣泛，無須設置過多的控制點即可進行測量工作。目前，使用最多的地籍測量方案是通過應用GPS-RTK接收機和測圖軟件完成測量工作，可在第一時間將采集的數據信息傳輸到機器設備中，再利用測圖軟件將相關數據信息導入其中，獲得相應的數據模型，制作成圖。其具有較強的自動性，在使用上更便捷，繪制速度較快，且減輕了工作難度，但仍存在無法覆蓋的區域，若地理位置過于偏遠，沒有衛星信號的覆蓋時，便無法獲取相應的測量數據。基于此，在原有測量方案的基礎上可增加掌上電腦和全站儀，以優化地籍測量功能，實現全球定位系統的全網覆蓋。當遇到沒有衛星信號覆蓋的區域時，可利用全站儀進行測量工作，以獲取完整的數據，繪制完善的地圖。

4.2 提供土地規劃方向

土地管理具有復雜性，需要進行系統性的規劃。在設計土地規劃時，相關人員應根據當地的實際情況進行科學規劃，不可僅憑借個人以往經驗進行建設，且應制定科學的土地規劃目標，不斷改進規劃方向。在實施地籍測量工作時，可采集土地的各項數據信息，如土地面積、土地的界址點等，在綜合考慮各項土地信息后，可制定相應的方案。經過全面對比后，選擇最優的土地規劃方案，以提高土地資源利用率，對土地資源進行良好保護，提高土地規劃管理水平，滿足土地管理需求，提升管理效益。地籍測量人員應具備良好的責任意識，根據實際要求進行測量，并嚴格審核各測量環節，確保測量結果的準確性，為土地管理工作提供可靠的數據保障。

4.3 提供技術支持

進行地籍測量工作時，需要全面進行土地勘測工作，并合理應用電子計算機技術，充分發揮自動化儀器設備的有效作用，利用全站儀、水準儀等全面測定土地的各項數據。地籍測量工作可為土地勘測提供可靠的技術支持，不斷提升測量技術水平，提升土地勘測工作效率，保障最終勘測結果的精確性。土地勘測人員應不斷創新科學技術，積極投入測量工作中，根據所得精準數據，展開土地管理工作。

4.4 處理內業數據

數據測量工作具有較大難度，對測量人員的要求較高。數據測量人員應嚴格審核測量得到的數據，并做好內業數據處理工作。獲取相關的測量數據后，需要對相關數據進行有效加工處理，其相隔時間不宜過長，若在白天進行數據測量工作，晚上應進行數據處理工作，避免出現不必要的問題。為了保障數據處理質量，應合理應用現代數據處理軟件，利用科學的測繪軟件進行數據分析，并根據得出的數據結果，繪制相應的圖畫，對測量數據進行備份，避免數據出現丟失的情況。與此同時，處理數據時，需要充分發揮人工監督作用，相關人員須嚴格檢查相關數據，保障數據的準確性。相關人員應保障測量點均符合實際要求，進行計算時不可存在較大的偏差，使繪制的圖畫與實際情況相符合。

4.5 豐富地籍管理系統中的數據

獲取地基測量數據后，需要對內業數據進行處理，再將處理的結果輸入相應的軟件中，生成界址線，并初步繪制地籍圖，檢查無誤后，打印地籍圖。工作人員需要將繪制的地籍圖與土地進行對比分析，逐一核對其細節，將地籍圖中的顯示數據與實際情況進行核實，以保障測量數據的準確性。在高質量完成此項工作，得到授權后，開展下一道檢查工序。完成審核工作后，數據處理系統軟件正式生成地籍圖。

5 結語

地籍測量在土地管理中具有重要作用，其屬于基礎性工作，是保障土地管理規劃后續工作順利開展的前提。為了提高土地測量數據的精確性，應充分發揮現代科學技術的作用，并建立健全的土地管理信息系統，根據獲得的相關數據進行科學的土地規劃，以提高土地資源利用率，規避違法占用土地資源行為的出現，保障土地管理有效性。