區域水資源合理配置及方案綜合效益評價研究

孫光耀

（濟南市水文局，山東濟南 271100）

我國作為水資源嚴重匱缺的國家之一，實現區域內水資源的合理配置，可有效避免水資源浪費等問題出現，滿足人們日常生活、社會經濟發展中對水資源的實際需求。我國相關部門應加強對水資源管理工作的重視力度，在結合區域特點、經濟發展需求基礎上，制定針對性的水資源配置方案，進而實現生態與經濟發展的協同進步。

1 區域水資源合理配置的重要性

區域水資源合理配置主要指在流域或特定區域范圍內，遵循高效、公平、可持續的發展原則，通過一系列工程與非工程原則，利用增加供水、保護生態環境等措施，合理配置多種可利用的區域水資源及各用水部門，充分發揮水資源的價值。

我國水資源具備不可替代、空間分布不平衡、局部稀缺性等特征。現代化建設與農業發展過程中對水資源的需求量較大，需要實現水資源的合理配置，以滿足區域內各行業發展過程中對水資源的具體需求。對流域內的水資源進行統一規劃與分配，可提高水資源的利用率，進一步實現區域內水資源的循環使用，對水資源的可持續利用具有重要意義。

工作人員應解決水資源緊缺問題，以滿足地區持續穩定發展的實際需求，各級相關部門應加強對水資源配置工作的重視力度，匯總分析該區域內的水文情況，為水資源的科學管理與規劃奠定良好基礎。工作人員應將水資源的開發與保護相結合，實現區域水資源的合理配置，促進區域內經濟的可持續穩定發展，對當地的水生態環境可起到良好的保護效果。

2 區域內水資源合理配置的方法分析

2.1 做好水資源配置系統中的分類工作

（1）取水方面。

在取水過程中需要明確取水的種類、地點，取水來源包含地表水、地下水、土壤中含水、主水、污水等多種來源，在明確取水來源后，再進行取水區域地形的分析工作。來源為地表水時，需要明確海拔高度；來源為地下水時，需要明確距離地表的高度。

在該過程中應明確水質情況、水中微量元素、酸堿度等指標，在取水前應做好相關統計工作，為后續的水資源配置工作提供良好的數據支撐。

（2）用水方面。

用水主要明確水資源的用途，不同用水目的對水質的質量要求存在差異性，需要結合水資源的使用目的進行合理配置，用水目的主要包括生活用水、工業生產用水、農業灌溉用水、生態保護用水等。此外，還應勘測各地區、單位的實際用水量。

（3）取水、用水結合。

在區域內水資源配置方案的制定過程中，需要明確該地區的用水跟取水情況，合理分配有水資源，將水資源的使用效率最大化，可避免水資源浪費等問題出現。在區域水資源配置過程中，應在遵循可持續發展原則基礎上，進行水資源的合理配置，充分發揮水資源的最大效用。

2.2 區域水資源配置的施工

（1）水源地工程。

區域內的水源地工程包括儲水蓄水、引流提水等部分構成，在水源地工程施工過程中，可通過挖井、筑堤、挖渠、建水窖等方式進行施工，針對部分嚴重缺水的區域，通過建立水泵站等方式，滿足該地區的實際用水需求。

（2）目的地工程。

目的地工程一般包括人們的日常生活用水、工業用水、農村的灌溉用水等，目前我國選用的目的地工程一般需要使用者進行建設。

（3）運輸環節工程。

在運輸環節工程施工過程中，主要包括由水源地到目的地的運輸設施，具體包括水渠的建設、污水處理廠的建設、回流循環系統的建設等。

（4）污水回收工程。

在區域水資源配置過程中，通過合理有效的污水回收工程，可實現水資源的循環利用，解決我國水資源短缺問題。污水回收工程在水資源可持續利用中具有重要的作用，工作人員應做好污水回收管道、污水凈化系統、污水再利用系統等多種系統的建設工作。

（5）市政水循環系統。

對市政水循環系統進行合理配置過程中，相關水利部門應對排水井、排水渠等水利設施進行聯動管理，實現區域內水系統的聯網管理工作，可實現水資源的最優化配置。

2.3 非施工層面的作用

在水資源的合理配置過程中，除了做好工程施工方面的硬件建設工作外，應加強軟件方面的建設力度。

（1）完善行政制度。

水資源配置過程中的制度應符合現代發展要求，以實現水資源的合理分配。

（2）制定優惠政策。

如使用循環水、淡化海水、處理過污水的企業，應給予經濟上的補償，可提高企業自身的生產積極性，使企業積極參與水資源合理配置工作，保證區域水資源的配置效果。

3 提高區域內水資源配置質量跟配置效率的策略

（1）強化水資源的統一配置管理。

在我國水資源配置相關制度中，涉及水資源的開發、利用、保護、收益等多項條款，但未明確水資源所有權之外的其他權利，不利于對水資源進行統一的配置管理。

水權交易推行后，仍存在部分水資源權利劃分不明確的情況，易導致水市場中出現水權交易成本上升的問題，易造成交易糾紛等。

近年來，我國針對初始水權分配、收費關鍵環節完善相關管理規范后，標志我國初始水權分配制度已經基本建立，已明確總體上規劃出水量分配的基本方向，為我國各區域內的水資源配置工作提供了良好指導。

目前我國水量分配方案要點在制定過程中，還需要具有詳細的規范細則，相關部門應當對初始水權分配方案進行完善與優化，為水資源的統一配置管理工作提供良好的法律基礎。

（2）強化節水技術的推廣力度。

節能用水是區域內水資源配置工作的重要內容，通過節水技術的合理應用，可提供更多的客用水量，促進水資源的開發能力、循環使用能力進一步提高，是實現水資源優化配置的重要方法。

在用水效率提高過程中，應強化人們的節水意識，在農業、工業、生活用水等多方面減少用水量。各區域應加強對節水技術的推廣力度，充分發揮水資源的作用，推動企業自身發展。

（3）做好區域水環境污染處理工作。

在流域水污染治理過程中會涉及跨行政區治理、污染種類多、水環境維護難度大等問題，是中國水環境污染中存在的難點問題，我國對水環境污染的治理工作提出了更高的目標。

目前水環境治理中依舊存在較多的問題，需要進一步提高區域內水環境的流域監測、治理能力，以達到預期的區域水環境污染處理效果。為了實現預期的流域治理目標，提高流域治理資金的使用效率，強化地方部門的水污染治理責任，構建流域水污染的生態補償機制，達到預期的流域水污染治理效果。

為了增強突發水污染事件能力，應明確水污染事件的特征。水污染自身具有時間與空間上不確定性的特征，其造成的危害在短期內也無法被徹底消除。需要相關企業能夠先構建水污染事件的應急方案，確保在最短時間內有效處理水污染事件，明確應對水污染事件的不同部門職責、程序，構建相互配合的組織網絡。

該過程中應明確流域范圍內的水利、環保、公安、消防等諸多部分的職能，通過協調一致的原則，進行對基本情況反映。在應急方案內需要包括突發性事件的水污染事件，在結合等級不同采用不同的措施，合理規劃應急資金的來源，明確應急方案在應用過程中的激勵與懲罰措施，以獲得預期的區域水環境污染處理效果。

（4）區域水資源合理配置方案效益概述。

隨著我國市場經濟的不斷發展，人們對水資源的認知發生較大的變化。在可持續發展理念的影響下，越來越多的人認為應循環使用水資源。通過區域水資源的合理配置，可提升當地經濟水平，促進自然生態的協調發展，是人類社會與自然的和諧發展。

在區域水資源合理配置后，對于高耗能以、高污染的企業，應進行淘汰整改工作，企業需要投入部分資金，以保護當地的生態環境，可實現區域內自然環境的保護效果，促使區域經濟水平進一步提高。

4 結語

綜上所述，區域水資源的合理配置是實現國民經濟平穩發展的重要基礎，是我國可持續發展策略推行的重要途徑。需要我國相關水利部門可在結合社會變化趨勢下，不斷優化調整現有的水資源配置方案，以實現區域水資源的合理利用，促進我國社會經濟的持續穩定發展。