東莞市謝崗鎮水利工程質量監督管理工作探討

黃子明

（東莞市謝崗鎮人民政府，廣東東莞 523000）

謝崗鎮位于廣東省東莞市東北側，與惠州市接壤，毗鄰深圳，全鎮土地面積約91 km2，南部地形為山區，北部為平原，屬亞熱帶與熱帶過渡海洋性季風氣候，夏長冬短。近年來，隨著謝崗鎮固定資產投資金額持續上升、土地開發工作的全面推進，配套建設的水利工程項目也日益增多，工程規模多為小（1）型，工程類型主要為排水渠項目，還有水庫大壩加固、水利市政公園項目等。水利工程與人們生活聯系緊密，其主要作用為河道防洪、城鎮治澇、農業灌溉、供水發電等，施工質量直接影響其日后運行效果。因此，對水利工程實施有效的質量監督管理非常重要。

1 謝崗鎮水利工程質量監督管理的工作情況

隨著謝崗鎮固定資產投資總額穩步上升，城鎮建設步伐也在不斷加快，城鎮發展需要對現狀水系進行動態調整，部分排水渠道需按排水規劃重新建設。近三年，謝崗鎮水利工程質量與安全監督組共受理10個水利工程監督項目，其中排水渠項目8個、市政公園項目1個、水庫大壩加固項目1個。受理監督后，水利工程質量與安全監督組在開工前對參建各方進行資質復查，工程前期對建設單位質量管理體系、監理單位質量控制體系、施工單位質量保證體系及設計單位現場服務體系進行全面檢查。工程施工期間依據水利工程質量與安全監督相關規程、規范、強制性條文執行情況對建設單位質量管理情況、監理單位質量控制情況、施工單位質量保證體系運作情況及項目進場原材料、中間產品、金屬結構質量進行抽查。抽查單元工程質量及有關分部工程驗收的統計資料、核備質量等級；單位工程完工后，確認標準、核定外觀質量評定結論，參與單位工程驗收，核定單位工程質量等；最后組織項目竣工驗收，編寫質量監督報告。

2 水利工程質量監督管理存在的問題

2.1 基層水利工程監督工作人員數量、技術力量不足

根據《東莞市水務局簡政強鎮下放事項操作規程》文件指示，東莞市各鎮街總投資1 500萬元（不含1 500萬元）以下的中小型水利水電工程以及投資金額3 000萬元以下（不含3 000萬元）的供水、排水工程質量安全監督工作由屬地鎮街負責，早期相關職能由水務工程建設運營中心承接。但考慮到執法單位性質及“建設監督一手抓”問題，將工程質量安全監督及其他市水務局下放的行政職能剝離并納入鎮農業工作辦公室，同時成立鎮農林水務局作為職能承接單位。由于鎮農林水務局需要承擔市水務局下放的多個行政事項，且早期農業工作辦公室人員均不是水利相關專業技術人員，因此出現水利工程監督人員數量不足，技術力量不足的狀況，比如一名工作人員同時負責水利工程安全與質量監督、水土保持、水政執法、水利工程審批等多個業務。

2.2 水利工程監督管理方式相對落后

水利工程質量監督資料主要通過紙質登記的方式進行保存，容易丟失，監督工作資料在鎮街內部、市鎮兩級均無法實現實時共享。由于監督人員往往身兼多職，客觀原因導致監督人員難以按照監督計劃對項目實施監督，只能自行安排時間對工地進行抽檢；在項目現場，監督人員通常通過“眼看、手摸、敲擊、估計”的落后方式進行檢查。

3 質量監督管理問題解決方向

（1）從法律層面明確質量安全監督機構的性質。

根據市水務局下放的行政職能要求，以水利工程安全質量監督機構用人需求為由向相關部門請示聘請工程質量監督人員，招聘人員要求水利相關專業院校畢業，有建設水利工程經驗、執業證書人員優先。單位工作人員數量滿足要求后，應重新劃分人員分工，使專業人員從事專業相關工作，避免一人身兼多職、工作質量偏低的情況發生。加大學習培訓工程質量監督工作的力度，制定相應的培訓計劃，包括邀請市質量監督站工程師授課、交流人員到市質監站跟班學習、技術人員調去工地長期駐守等方式，全面提高監督人員的專業技能水平。

（2）完善水利工程質量監督制度。

監督工作中充分發揮“四位一體”監督檢查機制，將工作重點轉移到項目實施過程監管、突出關鍵部位、關鍵節點質量監督工作。引入水利工程智能化監管系統，系統可以記錄項目質量監督資料，主要包括工程質量監督書、開工備案表、質監人員每次到項目檢查時的工作信息等，將項目質量監督管理實施過程中建設、設計、監理、施工單位工作情況都登記下來，并按照不同單位工作性質開通權限不同的端口，實現工程信息實時共享。加強質監人員工作設備的采購工作，購置一批全站儀、電子測距儀、平板電腦等設備，全面提高質監人員的工作效率。

4 小型水利工程常見施工質量問題

4.1 混凝土工程質量問題

混凝土工程是水利工程的重要組成部分，常見的質量問題為模板強度、剛度及安裝穩定性不足，導致出現跑模、變形等情況；鋼筋保護層厚度不足、間距不符合設計要求；止水施工不規范，止水帶安裝不牢固，止水帶受損，安裝位置偏離；混凝土施工時邊角區域、鋼筋密集區域和止水帶周邊振搗不密實或過振導致鋼筋移位、跑模；混凝土產生蜂窩、麻面現象；混凝土強度、抗滲、抗震等指標不符合設計要求等。

4.2 土石方工程質量問題

土石方工程主要涉及基坑開挖回填以及基面處理，其中常見的質量問題為基面壓實度不符合設計要求、回填料不符合設計要求、回填土壓實指標不符合要求。

4.3 地基與基礎工程質量問題

基礎灌漿材料不符合設計要求；地基處理后承載力不符合設計要求；沉入樁施工時插入深度不足；灌注樁施工時造孔入巖深度、樁長、樁徑等尺寸不符合設計要求；混凝土灌注時強度不符合設計要求。

4.4 護砌工程質量問題

護砌工程是水利工程中常見的專業工程，其中常見的質量問題有石料單塊質量和最小邊長不符合設計要求；現澆混凝土襯砌渠底高程不符合設計要求；排水管部分堵塞；土工膜與防滲墻或墩、墻等穿渠交叉建筑物連接處滲漏。

4.5 機電設備安裝工程質量問題

水利工程中排站、水閘建設工程通常涉及機電設備安裝工程，機電設備工程質量監督重心應放在設備安裝調試中，主要為機電設備安裝調試問題、電器設備安裝調試問題。

5 施工質量問題預防控制措施

5.1 混凝土工程質量問題預防控制措施

應要求施工單位在模板工程分段搭設完工后，通知建設單位、監理單位及監督機構代表進行驗收，對施工段內模板搭設強度、剛度及安裝穩定性進行檢查。進行鋼筋綁扎施工時，應按照“定時、不定距”的要求對施工現場的配筋間距、外筋到模板內側間距進行測量，確定是否符合設計要求；在止水帶安裝位置灌注混凝土前，應到現場對止水帶完整性、安裝位置進行檢查，確保止水帶質量及安裝位置沒問題后方可澆筑混凝土；嚴格按照“一車一驗”及報批工程項目檢測計劃的要求，對商品混凝土坍落度進行檢測，并通過試壓試塊、回彈、鉆心等方法對最終質量進行抽檢。

5.2 土石方工程質量問題預防控制措施

基面清表壓實處理后，嚴格依據批復項目檢測計劃的要求，對基面壓實度進行壓實度檢測，并要求建設、監理、施工及第三方檢測單位對檢測結果簽字歸檔。基坑回填施工時，應增加現場檢查的次數，對現場基坑回填材料進行全面檢查，若發現不符合設計要求，應要求施工單位立即整改。

5.3 地基與基礎工程質量問題預防控制措施

嚴格按照“一車一驗”及批復項目檢測計劃的要求，對基礎灌漿混凝土坍落度進行檢測。基坑開挖工程結束后，嚴格依據報批工程項目檢測計劃的要求，對地基承載力進行檢測，并要求建設、監理、施工及第三方檢測單位對檢測結果簽字歸檔。沉入樁施工前，應在現場按設計插入深度對樁段進行標注后施打。混凝土灌注樁施工造孔后，應及時對孔徑、深度、入巖深度進行檢測，檢驗合格后及時進行灌注，避免塌孔風險。

5.4 護砌工程質量問題預防控制措施

護砌工程材料進場前，應嚴格按照批復項目檢測計劃要求對進場石料進行檢測，盡量保證塊石質量及體積符合設計相關要求。襯砌施工前應對渠底標高進行測量，并記錄歸檔，為避免工程完工后襯砌擋土墻排水管堵塞，應嚴格按照設計要求設置反濾包，對反濾包碎石粗礫進行檢查。按照批復項目檢測計劃對土工膜材料進行檢驗，加大對土工膜鋪設施工時的檢查頻率，重點檢查土工膜接縫長度、寬度，避免產生人為褶皺。

5.5 機電設備安裝工程質量問題預防控制措施

重點檢查各類機電設備的產品合格證，并對廠家生產資質進行復核；設備安裝調試時嚴格按照操作規程進行試運行檢驗，并記錄歸檔。

6 結語

水利工程具有綜合性強、對環境影響大、工作條件復雜等特點。因此，對水利工程實施有效的質量監督，是工程建設質量的重要保證。文章從謝崗鎮小型水利工程質量監督管理工作及施工常見的質量問題兩個角度出發，分別探討了質量監督管理及施工現場問題的控制措施。水利工程質量監督機構統一思想、重視工程質量監督工作、化內部制度、提高個人技術水平、壓實監督管理責任，才能達到提高水利工程質量的效果，充分發揮水利工程河道防洪、城鎮治澇、農業灌溉、供水發電的重要作用。