宣城市南漪湖水環(huán)境現(xiàn)狀及保護對策

湯奇峰

（宣城市大氣污染防治和水環(huán)境保護辦公室，安徽宣城 242000）

南漪湖位于宣城市宣州區(qū)和郎溪縣交界處，是水陽江中游最大的調(diào)蓄洪湖泊和天然濕地，對維護流域生態(tài)平衡具有重要的作用。南漪湖正常水位時湖區(qū)面積約189 km2，常年水深2～4 m，湖底高程5～6 m，主要入湖河流老郎川河、新郎川河年入湖水量約7 億m3，占入湖水量80%，主要出湖河流為宣州區(qū)境內(nèi)的北山河，流域面積約6 522 km2。2014年被納入國務(wù)院《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》，實施重點保護，水質(zhì)目標為Ⅲ類。

1 南漪湖水環(huán)境形勢變化

近年來，南漪湖水環(huán)境質(zhì)量總體呈下降趨勢，主要污染因子為總磷。2017年前，南漪湖水質(zhì)年均值能達到地表水Ⅲ標準，但湖區(qū)水質(zhì)常年處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境較脆弱。2018年1～11月，南漪湖水質(zhì)穩(wěn)定達標，12月水質(zhì)總磷嚴重超標，全年水質(zhì)均值超標。2019年1月水質(zhì)勉強達標，總磷接近標準限值；2～5月，南漪湖水質(zhì)總磷連續(xù)4個月超標，水質(zhì)年均值超標。

2 南漪湖水環(huán)境形勢變化成因分析

（1）外源污染負荷高。

南漪湖及主要入湖河流總體以工業(yè)廢水、生活污水排放形成的點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染為主。上游無量溪河和新、老郎川河受沿線城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水排放影響，水質(zhì)中總磷、總氮等特征污染指標常年處于較高水平；雙橋河、沙河及湖區(qū)周邊水體受農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、城東片區(qū)等生活污水影響，化學(xué)需氧量、總磷、總氮經(jīng)常超標，直接影響南漪湖水質(zhì)。

初步測算，南漪湖化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等主要污染因子年輸入量分別達22 511、23 491、5 396、615 t。

（2）湖泊底泥淤積嚴重。

南漪湖湖心處湖床高程6～7 m，正常水位8.5～9.0 m。由于南漪湖湖區(qū)多年未開展底泥清淤，導(dǎo)致湖區(qū)內(nèi)底泥淤積嚴重，枯水位條件下南漪湖局部水深不足1.0 m。根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站委托第三方勘測數(shù)據(jù)，2019年1～5月，南漪湖東、西湖心兩個國控斷面監(jiān)測點位的平均水深不足1.5 m。在風(fēng)浪作用下，湖區(qū)底泥極易發(fā)生懸浮，對湖區(qū)水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響；受人類活動和流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的影響，流域范圍內(nèi)氮、磷等污染物大幅度增加，地表徑流攜帶污染物進入湖體，經(jīng)長期積累，湖泊底泥受到污染。

（3）湖區(qū)生態(tài)功能脆弱。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展，污染物產(chǎn)排量快速增加，超出南漪湖流域水體自然降解能力，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。相關(guān)分析結(jié)果表明，南漪湖水體目前已處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)主要集中在50～60之間，年度間變化不明顯。由于湖區(qū)內(nèi)部淤淺，水生動植物生境遭到破壞，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，水體自凈能力急劇下降，流域生態(tài)功能十分脆弱。水草和鰱鳙螺蜆等具有較強凈化水質(zhì)功能的水生物種資源枯竭。20世紀80年代，南漪湖的水草覆蓋率達50%以上，主要品種為凈化水質(zhì)能力較強的輪葉黑藻、苦草、馬來眼子菜、微齒眼子菜、荇菜等，現(xiàn)僅有一些野菱角菜，原有大量的螺螄、河蜆等底棲動物基本絕跡，“水中清道夫”鰱鳙魚僅靠漁業(yè)部門增殖放流少量維持。

（4）流域水力聯(lián)系較弱。

南漪湖流域源頭多為宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市（均屬宣城市管轄）山區(qū)過境水，呈現(xiàn)有雨有水、無雨無水的顯著特點。為發(fā)揮南漪湖調(diào)蓄作用而設(shè)置的北山河馬山埠閘，在一定程度上阻斷了南漪湖和上下游河道的天然水力聯(lián)系，導(dǎo)致南漪湖常年處于半封閉水體狀態(tài)，加之其源頭各地表水系均為有雨有水、無雨無水的特點，進一步削弱了南漪湖與水陽江支流的水源交換調(diào)配，水體自凈能力下降。

（5）污染防治基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

流域范圍內(nèi)污水集中處理設(shè)施及其配套污水收集系統(tǒng)仍不完善，提標改造工程建設(shè)進度較緩慢，污水收集率和處理率普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)進度相對滯后，現(xiàn)役的分散型污水處理設(shè)施，多數(shù)的污水收集系統(tǒng)不匹配、運行管理不規(guī)范、污水處理率極低。流域范圍仍分布大量畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），治污設(shè)施過于簡單、措施不到位，污染物直接或間接匯入南漪湖。

（6）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染較重。

南漪湖水產(chǎn)養(yǎng)殖從2002年少數(shù)漁民開始試養(yǎng)，2005年發(fā)展到近8萬畝的養(yǎng)殖規(guī)模。由于養(yǎng)殖規(guī)模過大，污染防治設(shè)施缺乏，南漪湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。2009年，宣城市宣州區(qū)組織開展湖區(qū)養(yǎng)殖圍網(wǎng)拆除行動，2011年，湖區(qū)內(nèi)大多數(shù)養(yǎng)殖圍網(wǎng)已拆除，但目前湖區(qū)周邊仍有1萬余畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖場缺乏相應(yīng)的污染防治措施，殘留餌料、生長代謝物、藥物等未經(jīng)有效處理直接進入湖區(qū)，對南漪湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成較大影響。

就是學(xué)生在寫作過程中，不斷地自我提出關(guān)于行文和思路的問題，并在思考后進行自我修正的一種方式。運用這一指導(dǎo)策略，建議教師在寫作前的方法指導(dǎo)時明確文章好壞的評判主要從思想、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)四個方面進行，但在寫作過程中，要求教師盡可能少地干預(yù)學(xué)生的寫作過程，盡可能地交由學(xué)生自己領(lǐng)悟，若學(xué)生有所疑問，則可以進行啟發(fā)。

（7）管理體制機制不健全。

目前，南漪湖的水資源及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護跨縣區(qū)，涉及部門眾多，各、部門配合和協(xié)調(diào)不足，現(xiàn)有的制度體系缺乏有效銜接與長效管理，影響了綜合管理的整體效率和權(quán)威，導(dǎo)致南漪湖水質(zhì)長期無法改善，區(qū)域性污染日益加重。

3 對策及建議

（1）完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。

加快推進上游郎溪縣、廣德市污水處理廠一級A提標改造，并要求其污水排放水質(zhì)總磷指標達到地表水Ⅲ類標準。2020年底，南漪湖流域范圍內(nèi)城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率應(yīng)達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)污水收集處理率應(yīng)達到60%以上。

（2）加強工業(yè)污染防治。

宣州區(qū)、郎溪縣和廣德市暫停對流域匯水面積內(nèi)含磷涉水企業(yè)新建和擴建項目的審批，對已存在的涉磷企業(yè)，鼓勵使用無磷原輔材料或減少含磷原輔材料的使用量，適時酌情對涉磷企業(yè)采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。對“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，重點打擊涉水加工小作坊、小養(yǎng)殖場等“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締；對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、不能達標排放、治理無望的“散亂污”企業(yè)，嚴格按照“斷水斷電、拆除設(shè)備、清除原料、恢復(fù)原貌”的標準執(zhí)行。

全面依法依規(guī)關(guān)閉拆除南漪湖周邊及上游主要河流沿岸禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶），限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶）按要求配套糞污處理設(shè)施，進一步提高畜禽養(yǎng)殖資源化利用率，禁養(yǎng)區(qū)不得復(fù)養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)不得新增養(yǎng)殖量。分步清除南漪湖及入湖河流內(nèi)部的圍網(wǎng)、矮圍欄等養(yǎng)殖設(shè)施，并在東湖主要入湖口積極開展?jié)竦亟ㄔO(shè)，強化恢復(fù)入河口濕地生態(tài)功能。全面整治清理所有投餌投肥設(shè)施，全面加強養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理示范工程建設(shè)，鼓勵積極探索綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式。大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，實施化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量和替代措施，推動科學(xué)合理施肥施藥，有效減少含磷化肥使用，加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控、專業(yè)防控，持續(xù)推進綠色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，有效削減農(nóng)業(yè)面源污染。全面加強河道沿岸及周邊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，嚴格管控河湖沿岸各類污染物處理處置，及時清掃河湖沿岸垃圾，打撈河湖水面垃圾及漂浮物，實現(xiàn)河湖清潔常態(tài)化、水資源保護長效化。

（4）強化生活污染治理。

宣州區(qū)、郎溪縣和廣德市城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合行動，對于非法經(jīng)營的洗滌作坊堅決予以查處。針對手續(xù)完善的合法作坊，監(jiān)督其落實各項污染防治措施，引導(dǎo)使用無磷洗滌劑；大力推進市場含磷洗衣粉、洗衣液等各種洗滌用品的下架工作，鼓勵群眾使用皂角類等其他環(huán)保洗滌用品，嚴把洗滌用品市場準入關(guān)，鼓勵和引導(dǎo)含磷洗滌用品退出市場。

（5）加強生態(tài)保護與恢復(fù)。

科學(xué)調(diào)度節(jié)制閘，有效提高南漪湖與上下游河流間的水體交換量，合理調(diào)蓄南漪湖水位，改善湖區(qū)水力條件，緩減底泥擾動影響，提升水體自凈能力。在維護南漪湖湖體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，通過對南漪湖底泥污染調(diào)查與評估的專題研究，依據(jù)南漪湖底泥污染評估結(jié)果，實施湖底污染底泥處理處置工程。推進主要入湖河流濕地建設(shè)，強化濕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能設(shè)計，加大濕地植被修復(fù)力度，提升環(huán)南漪湖周邊濕地凈化功能，逐步恢復(fù)南漪湖流域的生態(tài)系統(tǒng)功能。加大流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善河網(wǎng)、湖蕩濕地，構(gòu)建合理有效的生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊，系統(tǒng)性恢復(fù)河流、湖泊、山水園林間的生態(tài)關(guān)系，整體推進流域濕地建設(shè)，強化環(huán)南漪湖、主要入湖河流的濕地保護與恢復(fù)工程。加強新、老郎川河等重要入湖河流及生態(tài)脆弱區(qū)的水源涵養(yǎng)林和生態(tài)防護林建設(shè)。建設(shè)溝-塘-庫多級生態(tài)系統(tǒng)，逐片、逐級凈化水質(zhì)，削減入河入湖污染負荷，建設(shè)南漪湖水生植物凈水示范區(qū)、濾食性魚類生物控藻示范區(qū)，保護南漪湖魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場，合理構(gòu)建魚類洄游通道，持續(xù)開展針對性的漁業(yè)資源增殖放流。

（6）全面加強環(huán)境監(jiān)管。

組織編制《南漪湖流域水污染防治總體規(guī)劃》，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)融合，在“總體規(guī)劃”的科學(xué)指導(dǎo)下，逐步出臺相應(yīng)的實施工作方案；設(shè)立市級財政專項資金，加大對南漪湖流域沿線重點行業(yè)、重點區(qū)域水污染防治資金的投入力度；成立統(tǒng)籌管理、責(zé)權(quán)明晰、運行高效的南漪湖綜合管理機構(gòu)，對流域的生態(tài)環(huán)境實行統(tǒng)一監(jiān)管，確保各類規(guī)劃和方案的實施。加強對環(huán)南漪湖沿線工業(yè)企業(yè)環(huán)境的監(jiān)管力度，將南漪湖流域沿線（特別是廣德無量溪河沿線與郎溪新、老郎川河沿線）水污染物排放企業(yè)和污水處理廠列入環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管重點。探索建立南漪湖流域生態(tài)補償機制，根據(jù)南漪湖流域各個河段實際情況，建立跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機制和全流域水污染防治聯(lián)動機制。制定每個入河入湖排污口的基本信息調(diào)查表和監(jiān)測情況統(tǒng)計表，逐步提高監(jiān)督檢查頻次、規(guī)范監(jiān)督檢查程序，有效強化排污口的日常監(jiān)督管理工作。堅持按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點、分步實施”的原則，在南漪湖流域藍藻等藻類重點發(fā)生和水草廣泛聚生區(qū)域，建立藍藻、腐爛水草“巡查-打撈-運輸-處置-資源化利用”機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對藍藻以及湖區(qū)、主要入湖河流影響水質(zhì)的水草進行清理打撈。

4 結(jié)語

南漪湖水環(huán)境質(zhì)量的改善是一項系統(tǒng)工程，在實際工作中應(yīng)多管齊下、全方位發(fā)力，保證南漪湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標并持續(xù)改善。