城市河道環境整治措施研究

吳 斌

（浙江省紹興生態環境監測中心，浙江紹興 312000）

城市河道承載著當地城市的水體，為城市社會經濟的發展發揮了重要的作用。城市河道具有防洪排澇、提供生產生活用水、調節氣候、交通航運、改善城市景觀、削減污染、改善城市景觀等方面的功能[1-2]。城市河道是當地城市生態環境的重要組成部分。隨著社會經濟的發展，城市化、現代化的快速發展，居民的總體生活水平的提高，城市化的水平也進一步提高。但因為之前忽視環境的重要性，造成城市河道被城市建設所占用或成為納污的容器。城市環境不斷地惡化，出現的問題不容小覷。目前，在全國669個城市中，已經超過400個城市常年供水不足，超過110個城市嚴重缺水，約有7億人面臨用水安全的問題，受污染的水體逐年地增加，全國90%城市水域受到了嚴重污染，50%的城鎮水源不符合飲用水標準，40%的水源無法飲用[3-4]。

1 城市河道的現狀

（1）河道硬化。

河道由混凝土與砌石[5]等建成，使得河流生態系統所起的作用越來越小，造成了水質的惡化、生存環境的喪失或被阻斷、物種的減少等生態系統的退化[6-7]。

（2）污水排放。

企業排放處理不達標的污水，居民排放生活污水、亂丟垃圾，造成的污染超過了河流本身的自凈能力。

（3）斷面單一、硬化。

斷面的單一和硬化導致生物失去了棲息地，影響生態環境的可持續發展。城市的河流環境問題直接影響了紹興文明城市的形象，并對河道兩岸人民群眾生活質量和身心健康造成了一定程度的影響。

為了城市可持續發展，必須開展城市河道的整治工作，調查河流環境存在問題，針對性采取有效措施，提升紹興市形象。

2 紹興城市河道污染源分析

2.1 工業污染源

隨著紹興經濟的快速發展，大量工業企業不斷崛起，帶來了大量污水的排放。紹興市的紡織印染產業、醫藥化工產業、食品飲料產業、機械電子產業等比較發達，集中分布在越城區與柯橋區，帶來了大量未達標工業污水排放的問題。雖然污水全部經污水處理廠進行處理，但也會出現漏排甚至偷排，直接污染河道。隨著水污染逐漸嚴重引起了紹興河道環境的惡化，再加上工業企業分布較為分散，污水管網還未全面覆蓋，造成了紹興河流環境質量下降。

2.2 農業污染源

不同農業污染源類型對TN輸出負荷量的貢獻率的大小順序是：農村生活污染>畜禽養殖污染>農業用地污染，可見農村生活污染成為紹興市河流TN輸出的首要農業污染源。周邊河流的污染主要是農村生活污染所排放的污水造成的，農村生活污水主要來自廚房、洗浴、廁所的污水排放，人們對生活污水的處理意識不強，加上農村環境基礎設施薄弱，缺少生活污水收集網管，污水未經處理直接排向水體。生活污水的處理率較低，廚房和洗浴污水直接排出，廁所污水則排入化糞池自然溢出，很少被利用到農業灌溉，未經處理的或處理未達標的污水直接排入河流，污染水質。

農業用地污染雖對紹興市河流的TN、TP輸出負荷量的貢獻較小，但耕地的氮磷輸出負荷量歷年均大于園地和林地的氮磷輸出負荷量，可見農田過量施肥也是造成紹興市河流污染的主要原因。農藥、化肥中含有大量的氮磷成分，農藥化肥的不合理施用是導致農業污染并造成河流污染的主要原因。依水灌溉在紹興城區比較普遍，農民利用良好的地理條件進行種植灌溉，且多采用向水體直接施藥的方式，施用的農藥化肥一部分被農作物吸收，一部分隨地表滲透和降雨徑流進入水體，污染周邊的河流、湖泊、地下水。

3 城市河道環境的整治措施

3.1 工業污染治理

針對紹興城區的工業布局情況，可對紹興工業企業排放造成的污染提出相關措施。

（1）加強污染物排放總量動態管理，全面實行排污許可證制度，對污水排放不達標及未按規定總量排放的企業一律不予放行。新建、改建、擴建項目的污染物排放總量指標，從本行業和本地區的核定總量中調劑獲取，沒有獲得總量指標的項目不予審批。

（2）根據紹興的紡織、印染、醫藥、化工等高耗水、高污染工業企業狀況，將具備進網條件的污染源全部進入城市污水處理廠處理，不具備進網條件的企業限期完善基礎設施，分批實現達標進管，不能進網的必須達標的排放。針對未按標準執行的企業予以整治改造，針對不配合及污染特別嚴重以致無法整治的企業予以關停。

（3）針對污廢水排放量尤其大的企業應自建污水處理設施，按照規定的污水排放標準進行處理排放。未設置污水處理設施的中小型企業，可以依托于其他已設置設施的企業，將污水納入污水站處理。

（4）將紹興的工業企業整合提升并集中向有污水處理能力的工業園區集聚，通過處理實現達標的排放。與此同時，以印染行業、化工行業、電鍍行業等行業為重點，不斷完善設施及優化產業結構，淘汰污染嚴重的生產設備及生產技術，淘汰污染程度較高的企業，逐步引進高科技、低污染、少耗能的新型設備，改變產業結構，減少污染物排放量。

3.2 農業污染治理

（1）農藥、化肥污染治理。

在種植業的生產過程中，農藥、化肥的不合理施用造成當地水環境的污染，為有效控制氮、磷的排放，促進農業生態可持續循環，建設標準化、無公害的生態農業，應采取有效的控制措施。

①生態農業建設。

大力推行有機肥的使用，減少農藥、化肥的使用量，并利用環境的自凈能力，充分利用有利于農作物生長的廢棄物資源，最大限度減少肥料流失造成的水環境污染。

②加強植被保護，減少水土流失。

植樹造林以保護植被，因植被具有對污染物的阻截、吸收、轉化作用，可有效截留氮、磷等營養元素，控制污染物隨降雨徑流進入水環境。

③溝渠濕地工程的建設。

進行人工溝渠濕地的建設，將農業用水集中排入溝渠濕地，可攔蓄雨水以提高水資源的利用率，濕地的自我凈化作用可不斷降解水中的污染物質，保護生態環境。

④種植業和養殖業相結合的生態工程建設。

利用養殖業產生的糞尿利于種植業的生產，生成一個循環體系，使該體系產生的營養物質循環使用，不排入水體，保證水環境的健康發展。

（2）禽畜養殖污染治理。

①個體散養戶簽訂相關合同，確定散養的家畜的數量，嚴格執行“五不準、一處理”政策，并對產生的廢棄物進行整治以達到零排放。

②發展超大型禽畜養殖場，實現禽畜糞尿、沼渣等廢棄物治肥的規模化，按不同規模開發禽畜養殖污染的處理技術，力爭將污染物最大限度地轉化為能源和農肥。有條件的禽畜養殖場可采用綜合治理技術進行處理，包括雨污分離系統、干清糞方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機混肥。

③規范禽畜養殖證的核發工作，并逐步將其納入法定程序；規范養殖場所的環境和水質監測，加快納入法定程序；制定和完善禽畜養殖的技術標準，規范養殖飼料的投放標準。各級有關部門和動物防疫員應履行工作職責，對禽畜的養殖情況進行反饋，有異常應及時上報進行管理。

（3）農村生活污染污水治理。

隨著農村生活污染程度增加，農村生活污染污水的排放量逐步增加，對污水處理設施及技術的缺乏，使得生活污水的處理率不高。農村生活污染污水普遍存在占生活污水的比例大、排放量小、污染物濃度變化量大的特點，農村布局的分散性，無法照搬城市生活污水的處理方式。應結合城鄉一體化的要求，針對離城區較近的村鎮應加快推進截污納管，對于不具備截污納管條件的村鎮，因地制宜采取建設獨立生活污水處理設施、沼氣工程和生物處理技術等多種生態化分散處理方式，有效處理農村生活污染污水，逐步實現農村生活污染污水集中治理全覆蓋化。各部門應加大資金投入，將農村污水治理與新農村建設緊密結合，逐步應用沼氣凈化處理技術、地下滲濾技術等生活污水處理技術，提高生活污水的處理率。

3.3 保障措施

（1）將責任具體落實，各部門相互配合。

明確有關流域部門、環保部門的職責和權限范圍，建立合理的、高效的、科學的組織機構。各級財政、水利、環保等部門在認清落實自身職責的基礎上應相互配合、相互協調。各承包機構加強合作，針對方案措施實行中出現的問題及時溝通并研究解決，不斷提高工作水平。

（2）積極籌措資金，保證項目順利實施。

確保中央資金投入的同時，地方應多渠道籌措資金，通過政府財政和市場融資的方式吸收社會資金。可鼓勵私有企業參與水環境整治研究，并在適當時間引入戰略投資，系統治理城市水環境。社會資金的投入將有利于推進水環境整治項目的實施進度，資深的水環境治理公司加入對城市水環境治理的有效發展起到積極作用。

4 結語

河道整治是一項綜合性的工程，城市河道不僅是一項建筑設施，還是生態系統的重要組成部分。河道整治必須遵循在取得經濟效益的同時注重生態的健康發展的可持續發展法則，進行治理理念的更新、統籌的規劃和管理。在未來的河道整治中，應在繼承傳統的河道整治技術的精髓上，結合紹興的工農業布局情況、居民的生活習慣，不斷地完善與更新河道的整治技術。