應用型本科高校校院兩級教學督導工作體制機制探析

桑宏慶　衛蘭蘭　張齊

[摘 要] 文章探討了應用型本科高校校院兩級教學督導工作體制機制，以安徽科技學院為例，針對高校校院兩級教學督導工作的現狀和存在的問題，從校院兩級教學督導工作的分工與側重點、加強校院兩級教學督導工作的協調方面進行分析，闡述校院兩級督導工作體制機制的運行，對高校加強教學監控、教學過程的規范化、推動和深化教學改革、提高教學質量，都有著重要的意義。

[關鍵詞] 應用型本科高校;校院兩級;教學督導;體制機制

[作者簡介] 桑宏慶（1971—），男，安徽明光人，碩士，安徽科技學院副教授，主要從事食品質量與安全教育研究;衛蘭蘭（1990—），女，安徽合肥人，博士，安徽科技學院講師，主要從事食品科學教育研究;張 齊（1992—），女，安徽淮北人，碩士，安徽科技學院助教，主要從事食品科學教育研究。

[中圖分類號] G647? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）06-0085-04? ? [收稿日期] 2020-10-21

教學工作是學校中心工作，高等學校承擔著為社會培養專業人才的重要功能，高等學校的根本任務就是為各行各業培養所需的合格人才。教學質量的好壞直接關系到人才培養的質量，提高教學質量也是學校教學工作的不懈追求，建立健全教學質量監控和質量保證體系并規范運行是學校加強自我管理、增強自我發展能力的重要保證。在已經建立校院兩級督導工作體制的應用型本科高校，如安徽科技學院，如何進一步優化校院兩級督導工作的體制機制，對學校的內涵建設和學科發展、教學管理、基本教學活動的規范化、課程改革與課程體系改革等教學改革、提高教學質量，都有著重要的意義。為了更好地發揮應用型本科高校校院兩級督導在教學工作中的作用，需要有針對性地對校院兩級督導工作體制機制進行優化，而怎么樣優化，使之各有側重、協同發力，值得進行較深入地探討和研究。

一、完善校院兩級教學督導體系

不斷完善校院兩級教學督導體系，不僅能夠滿足學校二級管理的需要，更有利于匡正校級單一教學督導監控的不足，有利于各個二級學院的學科個性和差異性督導工作的發揮，順應教學活動本身的“過程監控”理念[1]。二級學院教學督導作為連接校級督導基層教學組織和一線教師和學生的紐帶，可以很好地修正校級教學督導工作中的不足，發揮并突出二級學院的學科特色和專業特色，從現實的角度看，二級學院教學督導與本學院的教師、學生進行溝通與交流更加直接和便捷，而且二級學院的督導除了監督、控制和檢查外，還更注重以督促導、以導為主，充分引導和激勵年青老師上進心，正確引導教師在教學活動中的定位，以及教師生涯的自我成長[2]。對于學校而言，建立校院兩級教學督導體系，落實二級學院對教學質量的監控策略，充分發揮二級學院督導工作在專業學科方面的優勢，促進督導工作與二級學院的學科建設、專業建設以及教學管理緊密結合，實現教學督導由重“督”，到“督”與“導”并重的轉變，真正使教學督導與評估機制更趨合理，逐步形成學校和二級學院教學質量保障工作齊抓共管但又各有側重、協調發力的局面，是學校教學質量保障長效機制健康運行、發揮良好作用的關鍵。

校、院兩級教學督導體系，以安徽科技學院為例，安徽科技學院是一所應用型本科高校，學校的教學督導體系包括校級教學督導組織和二級學院教學督導組，校院兩級教學督導組織的定位是在校、院分管教學負責人領導下、相對獨立的教學管理與教學質量評價的參謀和咨詢性機構，類似智囊或智庫性質，但又具有一定的監督檢查、溝通協調、信息反饋、分析評價、策略咨詢等功能，執行校、院有關領導安排的督導任務。學校各級教學督導組織是教學工作的督導檢查和咨詢參謀機構，其性質應該是提供建議的咨詢性、服務性的部門，而不是具體的管理部門，本身不應該直接裹挾管理職能[3]。教學督導組織在其履行職能過程中將獲取的信息向有關管理部門和主管領導反饋，供領導和具體的管理部門做決策參考并負責處理和執行，教學督導組織本身不能也不應該直接傳送執行性的命令，也不應該直接干預教學活動的運行。

二、校院兩級教學督導工作的分工與側重點

為做好督導工作的針對性，需要督導人員秉承科學性原則，同時還應考慮不同層級督導的對象范圍和督導信息側重點以及宏觀和微觀問題。

教學督導工作要從實際出發，校級教學督導根據學校辦學定位和人才培養目標，對學校教學工作的思路、教學與教學管理的基本制度、教學質量保障與監控體系建設等各個環節進行監控，開展全校性的教學工作評估與督導;院級教學督導根據本單位教學工作安排，強化常規性工作，對教學一線進行全過程的、動態的、反饋及時的跟蹤與指導[4]。校、院兩級督導體系近期的建設目標是形成兩級督導工作的協調開展，各有側重點，互相支持并互為補充，共同發力，統一于提高學習整體教學水平的提高和人才培養質量的提升，為社會輸送更多適應優秀的專業人才，更好地實現高等學校人才培養的功能。現以二級學院院級督導為例，談談校院兩級教學督導工作的分工與側重點，二級學院均建立了配套的教學質量監控組織體系，督導工作形成了較好的閉環。

1.二級學院督導組是促進二級學院建立教學運行管理和質量監控保障的基本隊伍，由黨政負責人、教學副院長、各系主任、教研室主任、實驗室主任、教學秘書等組成。二級學院督導組嚴格執行學校、學院的聽課制度，經常深入教學一線聽課，課后及時與任課教師交流意見，切實解決教學中的問題，幫助教師尤其是青年教師站穩講臺、提高教學質量。

2.二級學院教學督導組全面督導學院的本科教學，對二級學院的教學工作進行監督、檢查、評估和指導，保障教學管理規章制度的貫徹執行。

3.發揮專業負責人教學質量監控的基礎作用。二級學院督導組建議二級學院選聘教學經驗豐富、學術水平高、組織能力強的教師擔任專業負責人，賦予專業負責人在專業定位、人才培養、師資隊伍建設、質量工程建設等方面享有充分的權限，發揮他們的積極性。

4.二級學院督導組幫助建立和完善學生評課制度，每學期末引導學生在教務系統完成評課評教工作。此外，每門課程在期初、期中由督導組配合教務員組織學生對教師課堂教學進行評價，并及時將評價結果反饋給各任課教師，以便改進，提升教學質量;每學期召開1—2次學生座談會，針對學院教學管理、人才培養計劃執行、人才培養方案制定、教學質量等方面進行談論和評議。

二級學院的教學質量監控組織體系構架見上圖。此外，為更大程度地發揮二級學院教學督導的作用，各二級學院督導組不定期開展督導評教活動，有的還邀請教學水平高、教學效果好的老師介紹教學經驗，很好的發揮了“導”的作用。

三、加強校院兩級教學督導工作的協調

校院兩級督導工作的理想模式應該是——相互協調、共同發力，兩級督導工作的契合點在于，學校整體教學質量和教學水平的提高，保障人才培養的質量。處理好校院兩級督導工作的協調關系，對督導體系和機制本身都非常重要。為此，督導體系需加強自身建設。校級督導宜采取抽樣聽課檢查、實地調研、訪談、座談、問卷調查等方式，開展專項與常規督導，對整體教學情況全面摸底，提出改進和提高措施;院級督導可以采用院內隨機聽課，巡視、巡檢本單位教學運行秩序和教學運行情況，及時發現問題并予以反饋，提出改進建議，收集有關教學的意見和要求，進行分析研究，形成對本單位有益的咨詢和建議。

校院兩級教學督導目標是校院兩級教學督導分工協作，互為補充，共同發力。校級教學督導工作重點側重于宏觀和綜合性督導、專項督導，涉及面廣、跨度大、綜合性強，在工作方法上是以評價為主，服務于學校發展的全局，更為側重宏觀性的指導[5-7]。如校級教學質量監控與保障機制、學校辦學定位與培養目標、學校整本師資隊伍的建設與培養、教學環節與過程、教學質量的持續改進與提高;工作時，校級教學督導側重于校級教學質量監控與保障體系的建設與運轉情況、相關制度建設與實施情況，學校的辦學定位與發展規劃，人才培養目標，宏觀調研教師隊伍的發展是否能夠滿足學校教學工作的需求，從學校層面是否給教師提供了較好的發展機會，學校整體教學運行情況，抽查式、階段式的重點環節督導，學校教學質量改進機制的建立與運行情況，有關制度的科學性合理性，教學改革與建設的開展實施及成效等。

院級教學督導工作重點側重于相對微觀和經常性督導，督導的對象是本單位的教學及教學管理工作，與校級教學督導相比，所開展的督導工作涉及面窄，但專業性和事務性強，工作方法多是以監督、檢查和指導為主，重點對本單位日常教學的各方面、各環節進行全面的督查和指導[8]。如院級教學質量監控與保障機制、人才培養方案的制定與修訂、院級專業師資隊伍的建設與培養、教學環節與過程、教學質量的持續改進與提高;工作時，院級教學督導側重于院級教學質量監控保障體系的建設與運行情況、相關制度建設與實施情況，緊緊圍繞學校整體的教學工作，結合學院的實際情況，制定學院發展目標與教學建設方案，包括制定專業發展規劃、專業人才培養方案、各類課程教學大綱，專業與課程建設等更微觀的角度制定師資隊伍發展規劃，對依照培養計劃具體實施的各個教學環節進行督導。包括教師教學任務安排、教材選定、學生選課、教學進程執行情況、實踐教學安排、學生成績考核，院級教學質量改進機制的建立與運行情況以及相關制度的完善等。

四、改進和完善校院兩級教學督導工作的建議

1.校、院兩級教學督導工作需進一步規范化、標準化和專業化。高校教學督導應以規范化、標準化和專業化為努力方向，建立并認真執行各項督導規范，執行督導評價標準應該客觀公正。學校督導辦負責教學督導工作的安排與協調，同時負責制定學校督導政策和評估標準，對督導數據進行整理與發布。督導工作的政策性、指導性和規范性文件為督導開展學校督導工作提供了政策依據和業務指導。教學督導員在執行督導任務的過程中，可以廣泛接觸有關的領導、管理人員、教師與學生，了解來自多個方面的建議和意見，便于廣泛收集多層級的信息。在這些紛繁復雜的信息中心有的可能跟學校的管理部門、職能部門有關，有的則有可能涉及到教學中的深層次問題，有的可能屬于校園及周邊環境問題，還有的可能與具體某個人或某些領導有關。作為一名教學督導人員應該進行一定的分析研判，并準確及時地把這些問題和信息向相關負責的領導和部門或個人反映，并提出初步意見和建議，以便使負責領導和部門在掌握各種信息的基礎上，對教學工作和其他相關工作做出科學的評價或改進，可以使與存在問題有關的部門和個人反思工作中存在的不足，從而有利于其改進和調整有關的工作。

2.加強校院兩級督導工作的針對性。為做好督導工作的針對性，需要督導人員秉承科學性原則，教學督導工作要從實際出發，并努力提升自身的教育教學理論水平以及理論與實際相結合的本來。實際工作中要注意“督”與“導”方法的科學性和可行性，以及工作方式的人性化。在收集督導信息、資料、教學評價方面要有合理的程序、途徑和方法。分析督導工作中的問題既要進行定量分析，也要進行定性分析，并使兩者有效結合，靜態、單獨分析和動態、綜合分析相結合，確保督導結論的客觀性、科學性、準確性和公正性。要根據實際情況，用科學的教育理論和教學原理去指導教學督導工作的實踐。

3.重視教學信息的收集和運用。在兩級教學督導體系中，校級教學督導組更應重視教學信息的收集和運用，并盡可能的形成全校統一的教學信息數據庫，以便及時掌握全校的教學動態。此外，各個二級學院督導組、學院教學辦也將收集到大量的教學信息和資料，這些信息和資料必須由明確的負責人進行及時地整理、分析和反饋，并建立學院教學督導工作的信息檔案。通過有效利用這些信息檔案，形成快速有效的信息反饋方式，可以及時向校督導組或學校教務處反映二級學院在教學管理中的突出問題，提出合理的意見和建議，從而進一步提高兩級教學督導的工作效率。

4.開展督導工作交流。為了取長補短，互相借鑒，進一步做好教學督導工作，探索校院兩級教學督導體系對當前教學質量監控的重要意義，促進教學質量監控工作的科學性和可持續性發展，面對知識創新和教育創新時代對高校和教師的新要求，需不斷加強督導工作的校際交流，進一步完善校院兩級教學督導體系建設。

另外，也可以通過邀請有關名家、專家進行督導工作有針對性的指導，開展督導員培訓和交流活動，提高教學督導工作人員的理論水平和業務素質。同時，還可以適當采取一定的獎勵措施，以真正發揮二級學院自身教學質量監控的主觀能動性，使兩級教學督導工作落到實處。

總之，教學督導工作在推進安徽科技學院教育教學改革和學校發展中發揮了積極的作用。隨著教育改革不斷深入，督導工作的重要性越來越受到各方的關注。可以肯定和預見的是，建立良好的教學督導體制與工作機制，并賦予其檢查、監督、評價和指導的職責，在促進教學改革、加強教學管理、樹立教學典范、提高教學質量等方面，必將展現出越來越重要的作用。

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Abstract： This paper discusses the two-level teaching supervision system and mechanism in applied undergraduate colleges and universities. Taking Anhui Science and Technology University as an example， and in view of the current situation and problems of the two-level teaching supervision， this paper analyzes the division of work and the emphasis of the two-level teaching supervision system， strengthens the coordination of the two levels of teaching supervision， and expounds the operation of the two-level supervision system and mechanism. It is of great significance for colleges and universities to strengthen teaching monitoring， standardize teaching process， deepen teaching reform and improve teaching quality.

Key words： applied undergraduate colleges and universities; two levels of university and college; teaching supervision; system and mechanism