新時代組織路線視角下關于加強高校院系黨組織建設的思考

卜俊伊

(吉林化工學院 黨委組織部，吉林 吉林 132022)

2018年7月，在全國組織工作會議上，習近平總書記明確提出了新時代黨的組織路線。黨的組織路線是組織工作的生命線，為做好新時代組織工作指明了前進方向、提供了根本遵循。2020年6月29日，中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習。習近平總書記強調(diào)，教育事業(yè)是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的崇高事業(yè)。學校各級黨組織要貫徹落實好新時黨的組織路線，為建設教育強國提供組織保證。

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“各級各類學校黨組織要把做好黨建工作作為辦學治校的基本功”[1]。“高校黨建工作中心在基層、執(zhí)政基礎在基層、活力源泉在基層”[2]。院系黨組織處在教學、科研工作的第一線，肩負著為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設者和接班人的重大使命，是貫徹落實黨的路線方針政策的“中間段”，是教育管理監(jiān)督黨員的政治核心，是組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的橋梁和紐帶，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新的具體任務[3]。黨的十九大以來，習近平總書記多次就黨要管黨、從嚴治黨做出重要指示，對加強基層黨組織建設提出了一系列新思想、新要求。這一系列的變化對管黨治黨、黨的建設提出了新的挑戰(zhàn)。因此，面對高校基層黨建工作的新形勢、新任務，貫徹落實新時代組織路線，全面提升高校院系黨組織建設科學化水平的重要性不言而喻。

一、院系黨組織建設的現(xiàn)實困境

(一) 外部背景

當今世界正朝著政治多極化、經(jīng)濟全球化方向深入發(fā)展，我國在更大范圍內(nèi)、更深程度上參與到全球化進程當中。而西方敵對勢力正加緊對我國進行意識形態(tài)滲透，尤其是對青年一代，特別是青年學生。加之受市場經(jīng)濟的影響，個別青年學生道德失范、個人主義、拜金主義、享樂主義滋長，理想信念淡漠，價值觀扭曲，社會責任感和使命感淡化，個別教職工政治意識、大局意識不夠強，集體精神和奉獻精神不夠，教書育人的責任感下降。近年來，我國黨員隊伍不斷壯大，管黨治黨任務更加艱巨。黨內(nèi)陸續(xù)暴露出來的一些理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強的問題，深刻影響著黨在人民群眾中的形象和威信。面對現(xiàn)實情況，如何堅持社會主義辦學方向，鞏固馬克思主義的指導地位，加強黨建和思想政治工作等等，都對院系黨組織建設提出了更高的要求。

黨的十九大以來，面對高等教育從“大”到“強”內(nèi)涵式發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，毫不動搖地堅持和完善黨的領導，毫不動搖地把基層黨組織建設的更加堅強有力，是中國特色社會主義大學適應時代要求、完成時代使命的基本前提和根本保證。唯有以時代發(fā)展的要求審視基層黨組織建設，以改革創(chuàng)新的精神加強和改進基層黨組織建設，才能確保基層黨組織充分做到因事而化、因時而進、因勢而新[4]。

(二) 內(nèi)在問題

黨的力量來自組織，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。近年來，黨和國家對高校基層黨組織建設給予高度重視。許多高校堅持問題導向，全面落實全面從嚴治黨的要求，在院系黨組織建設方面開展了積極的探索。但是，由于職責定位、思想觀念、工作規(guī)范等原因，目前，高校院系黨組織建設還存在一些問題。例如：院系黨組織領導弱化、虛化、邊緣化(“三化”)問題依然存在；黨建工作與中心工作脫節(jié)、各自為政的“兩張皮”現(xiàn)象依然存在；基層黨建方法呆板單一、敷衍應付；黨組織生活有的處于被動開展狀態(tài)；院系黨組織書記思想觀念、能力素質(zhì)還有待提升等等。唯有從根本上解決這些問題，以更大力度推動基層黨組織建設提升質(zhì)量，才能確保全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，才能確保基層黨組織和廣大黨員經(jīng)得起各種風浪考驗，在學校發(fā)展建設中展現(xiàn)新作為。

二、新時代組織路線視角下加強院系黨組織建設路徑

習近平總書記在第二十一次中共中央政治局集體學習中就如何貫徹落實好新時代黨的組織路線提出“五個抓好”，為加強院系黨組織建設提供了根本遵循。

(一) 加強黨的領導，堅持和完善黨委領導、黨政分工合作協(xié)調(diào)運行機制

習近平總書記把“抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義”擺在貫徹落實新時代黨的組織路線基本要求的首位。對于院系黨組織來說，堅持和完善黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，一方面是抓好黨的政治建設這一根本建設，堅持政治屬性不變、定位不偏、功能不減。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，政治立場、政治方向、政治原則、政治道路要同黨中央保持高度一致，使黨的意志、聲音和要求及時準確到達支部，變成廣大師生的自覺行為和力量。如果一個院系“一旦在辦學方向上走錯了，在培養(yǎng)人的問題上走偏了，就像一株歪脖子樹，無論如何都長不成參天大樹”[5]。

另一方面是強化政治核心功能，履行政治責任，保證監(jiān)督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執(zhí)行[6]。始終把握好“培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人”的方向，進一步加強和完善民主集中制，不斷規(guī)范基層黨委會和黨政聯(lián)席會議制度，健全“黨委領導、黨政分工負責、協(xié)調(diào)運行”的工作機制。正確認識和處理基層黨委與行政的關系，厘清黨建工作與中心工作關系界定，合理確定領導班子成員分工職責，充分發(fā)揮1+1>2的班子集體作用。院系黨組織認真履行政治責任，充分發(fā)揮政治引導的作用，圍繞立德樹人這一根本任務為中心，全力支持行政開展工作。對院系改革發(fā)展、科研教學、人才培養(yǎng)等一切工作進行謀劃、參與和領導。

(二) 加強黨的理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心

習近平總書記提出“要抓好黨的科學理論武裝全黨”。“抓好黨的科學理論武裝全黨”是院系黨組織建設的核心要求和首要任務。“組織是‘形’，思想是‘魂’”，加強黨的組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。政治理論學習是提高政治素養(yǎng)、思維水平、決策能力和工作本領的有效途徑[7]。習近平總書記指出：“我們黨依靠學習創(chuàng)造了歷史，更要依靠學習走向未來。”要堅持用黨的創(chuàng)新理論、創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導工作、推動實踐，把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，確保在政治上不跑偏，不迷失方向。

習近平總書記強調(diào)：“全黨同志特別是各級領導干部要更加自覺、更加刻苦地學習馬克思列寧主義，學習毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀，學習新時代中國特色社會主義思想，把科學思想理論轉化為認識世界、改造世界的強大力量。”既要把讀原著學原文悟原理當作一種生活習慣、一種精神追求，用經(jīng)典涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界，還要用黨的創(chuàng)新理論、創(chuàng)新成果武裝頭腦，準確把握其科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，做到學思用相貫通、知信行相統(tǒng)一。

院系黨組織要切實抓好政治理論學習，堅持“兩學一做”制度化常態(tài)化，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導黨員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真填補知識盲區(qū)、能力弱項，抓牢日常學習，充分發(fā)揮黨委理論中心組學習(擴大)、主題黨日活動、三會一課等作用，加強集體學習，倡導交流分享。引導鼓勵黨員自我學習，樹立“終身學習”理念，將理論學習向“8小時外”延伸，堅持干什么學什么，缺什么補什么，做到篤信篤行、學以致用。

(三) 構建嚴密組織體系，推動黨的工作有形覆蓋到有效覆蓋

習近平總書記提出：“只有黨的各級組織都健全，都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能‘如身使臂，如臂使指’。”對于高校來說，構建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，就要堅持大抓基層鮮明導向，推動黨組織向基層延伸，打通“最后一公里”，統(tǒng)籌推進自身建設和所屬基層黨支部建設，補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，解決黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。

從中央巡視組對中管高校黨委和(省、市、區(qū))地方巡視組對屬地高校黨委的專項巡視的反饋意見來看，高校基層黨組織普遍存在黨建工作與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。高校院系的根本任務就是立德樹人。習近平總書記在不同場合多次闡述，要把立德樹人的成效作為檢驗高校一切工作的根本標準。也就是說，高校基層黨建工作和中心工作的要求具有內(nèi)在統(tǒng)一性和邏輯一致性，都是指向立德樹人這一根本任務。因此，院系黨組織建設與學院中心工作從來都是密切相連、同頻共振的，必須把立德樹人這一根本任務貫徹各項工作、各個方面。院系黨組織建設要想打破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)全面提升，就要從基層黨建工作與中心工作相融合入手，二者協(xié)同謀劃、協(xié)同部署，找準結合點，實現(xiàn)基層黨建工作與立德樹人相統(tǒng)一。

把黨建工作與學生思想政治教育工作相結合，以“三會一課”為載體，樹立以學生為中心的工作理念，貼近學生實際，創(chuàng)新教育形式，增強教育的針對性、實效性，服務學生全面發(fā)展,積極營造適合大學生理想信念教育的良好校園文化氛圍。號召學生黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮朋輩作用，加強與廣大學生聯(lián)系，做好基層黨組織與學生的橋梁和紐帶作用，學生黨支部開展活動要緊密圍繞學生成長，提高服務學生成長成才的意識和水平，不斷強化服務育人功能。可以把黨建工作與思政課程建設相結合，以教師黨支部為單位，共同探討貼近學生的、學生愿意接受的思政創(chuàng)意，共同打造思政“金”課，進一步傳播馬克思主義，加強理想信念教育，有效提升思想政治教育的親和力和實效性。并通過“三會一課”，提高教師的理想信念教育，提升教師自身素質(zhì)，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，潛移默化的帶動其他教師，感染廣大學生。

總之，要把基層黨建工作與中心工作結合起來。抓好“結合”，抓好“貫穿”，在結合中發(fā)揮作用、在貫穿中加強領導；抓好“滲透”，把黨建工作教育、管理、服務和監(jiān)督等基本職能和基本方法滲透到中心工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)；抓好“轉化”，設標桿、立旗幟，把黨組織和黨員干部先進性轉化為推動工作、激勵其他教師的不竭動力。

(四) 提高基層黨組織書記能力，形成上下協(xié)力、齊抓共管的工作格局

習近平總書記明確把“要抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設”作為基層黨組織建設的著力點。“治國之要，首在用人。”抓好院系黨組織建設必須要抓住基層黨組織書記這個關鍵。作為高校基層黨組織書記，承擔著學校黨建工作的重要任務，是學校基層黨建的骨干力量。基層黨組織書記作為政治方向上的“掌舵人”、事業(yè)發(fā)展上的“領頭雁”、作風建設上的“風向標”，其一言一行都將影響整個組織的工作，決定著組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力。

習近平總書記強調(diào)，黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊煛．斍埃咝｜h建工作已進入了全面從嚴從實、全面提質(zhì)升位的新常態(tài)。因此，基層黨組織書記首先要明確新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，要有責任意識和擔當精神，扎實踐行基層黨組織書記的主責主業(yè)，當好基層工作的主角，全面落實黨建工作責任制，把每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓緊抓實。

當前，基層黨組織書記作為第一責任人，首要解決的是思想問題、意識問題、責任問題和黨性修養(yǎng)的問題。因此，基層黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，想方設法管好“一段渠”，種好“責任田”，以“新狀態(tài)”適應新形勢、新任務，做到黨建責任常思在心，黨建工作常抓在手，管黨治黨常扛在肩，推動黨建責任層層落實落地，走好自己的路、帶好自己的隊，把隊伍的精氣神帶出來，把人心凝聚起來。

其次，要解決的是“德才兼?zhèn)洹钡膯栴}。基層黨組織書記要有“講政治”之品德和“善于辦學治校”之才能。“德”就是政治堅定，作風過硬；“才”就是業(yè)務優(yōu)秀，師生認可[8]。因此，基層黨組織書記要端正思想認識，牢固樹立“四個意識”，把牢思想和行動的“總開關”“總閥門”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要增強擔當意識，勇于擔當、敢于擔當，高質(zhì)量做好基層黨建工作各方面；要牢固樹立“打鐵還需自身硬”的意識，提升自身的素養(yǎng)和履職能力，掌握好的工作方式方法，使自己有擔當重任的能力，有負責擔當?shù)牡讱狻?/p>

(五) 健全黨的各項制度，把制度建設貫穿院系黨組織建設始終

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，發(fā)揮著獨特的不可替代的作用[9]。推動全面從嚴治黨，要把制度建設貫穿其中。但是，制度也不是萬能的，制度需要人來制定、執(zhí)行和保障，離開人的覺悟和自覺性，制度的有效性會大打折扣。

制度是全面從嚴治黨的基本前提，抓好院系、基層黨支部的制度規(guī)范建設，完善和構建上下貫通、相互銜接、務實管用的黨建制度體系，著力形成全面從嚴治黨的長效機制，是加強院系黨組織建設的根本保障。在院系黨組織層面，就是要完善好黨政聯(lián)席會議制度，規(guī)范院系黨委(黨總支)會議制度，健全院系集體領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制以及黨建工作考評機制；在黨支部層面，就是要建立好基層黨支部建設有關規(guī)定和制度，例如“三會一課”制度、民主評議黨員制度、談心談話制度等。制度的關鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行制度貴在自覺。院系黨組織要通過思想政治教育來增強廣大師生執(zhí)行制度的自覺性。基層黨委要多做提提領子、咬咬耳朵、扯扯袖子的工作[10]，教育引導黨員干部增強規(guī)矩意識，以最認真的態(tài)度執(zhí)行制度，堅決杜絕打折扣、做選擇、搞變通。對于制度執(zhí)行不到位的要及時督促，嚴格問責。

三、結 語

“欲筑室者，先治其基”，院系黨組織是學校黨委貫徹落實各項工作的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。院系黨組織建設抓好了就是生產(chǎn)力、抓細了就是凝聚力、抓強了就是戰(zhàn)斗力。把院系黨組織建設得堅強有力是學校黨建工作發(fā)展的關鍵，也是基層黨組織書記的職責所在。新時代黨的組織路線為加強高校院系黨組織建設提供了科學遵循和明確方向，貫徹落實好新時代黨的組織路線“五個抓好”要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，持續(xù)加強院系黨組織建設，在新起點上不斷提高院系黨組織建設的質(zhì)量和水平。