著作權合理使用制度之網絡環境下學習教育的思考

馮飛飛

中原工學院信息商務學院，河南 鄭州 451191

著作權合理使用制度之網絡環境下學習教育的思考

馮飛飛

中原工學院信息商務學院，河南 鄭州 451191

隨著網絡時代的發展，關于網絡著作權的合理使用制度糾紛問題日益增多，現有的關于著作權合理使用制度在面對這些問題的時候往往不能有效的應對。本文通過在網絡時代的背景下對合理使用制度所面臨的關于數字圖書館的使用問題、遠程教育合理使用問題的分析，提出了完善的建議，以期能夠將著作權人的權益與社會公共利益達到進一步的平衡

網絡環境；著作權；合理使用；學習教育

一、引言

著作權合理使用首先出現在英美法系的判例法中，而后在著作權領域中得到了廣泛的認可和應用。“合理使用是著作權法中的一項重要的制度，是指根據著作權法的規定，以一定方式使用作品可以不經著作權人的同意，也不向其支付報酬。”合理使用制度存在的主要目的是維護作者權益基礎上利益的平衡，從而推進整個社會繁榮和文化進步。合理使用制度就是通過對著作權人個人權利的相對限制來協調個人利益與社會公眾利益之間的平衡。

我國在《著作權法》第22條中采用封閉式列舉，明確的規定了12種情形，例如“為個人學習研究或欣賞、為說明某一問題而合理引用、報道時事新聞、學習課堂教學或科學研究、國家機關執行公務、圖書館為了保護作品而復制收藏于本館的作品、將已經發行的中文版翻譯成少數民族文字或者盲文等”我國于2006年頒布的《信息網絡傳播權保護條例》、2012年《著作權法》的規定“不經著作權人許可使用其已經發表作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得侵害著作權人的合法權益”但是這些現行的法律規定面對如今的網絡環境下著作權合理使用之網絡學習和教育侵權問題上仍然有相當的局限性和滯后性，并不能夠應對網絡環境對合理使用造成的沖擊無法有效的解決這些侵權問題。目前我國法律所規定的關于合理使用的情形既沒有涵蓋網絡著作權合理使用的情形，又沒有明確指出該規定用于網絡著作權領域。不能夠完全填補網絡時代著作權合理使用制度的空白區域。

二、著作權合理使用制度之網絡環境下學習教育存在的問題

我國目前網絡環境下著作權合理使用制度主要存在的問題有以下幾點：

(一)關于數字圖書館的使用問題

隨著網絡的普及和發展，傳統意義的圖書館逐漸被數字圖書館所取代，數字圖書館因其高效便捷的儲存傳播能力得到了廣泛的應用。對于數字圖書館在線閱讀的方式明顯超出了現有法律規定的合理使用的范圍，根據《著作權法》第22條和保護條例中的第7條所規定，這種在線閱讀的服務損害了著作權人的信息網絡傳播權，同時也對作者經濟利益造成了不同程度的損害。建立數字圖書館就必須有無限量的作品供社會公眾學習，但是受到著作權法的保護作品如果想要使用就需要經過著作權人的同意，實踐中往往會遇到找不到著作權人或者找到著作權人但是著作權人不同意，那么就影響到了館藏的規模，從而使信息不能快速的傳播，最終損害了社會公共利益。這與合理使用制度想要更好地保障社會公共利益也是背道相馳的。

(二)遠程教育合理使用問題

隨著網絡的發展，遠程教育也成為了一種重要的教育方式。遠程教育在教育市場上占據著一定的比例，主要分為營利性的遠程教育和非營利性的遠程教育。針對非營利性的遠程教育而言，根據相關法律的規定僅僅可以使用的作品只能少了的復制和翻譯，但是這些并不能夠滿足市場的需要，往往會影響到這些非營利性教育的生存和發展。針對營利性的遠程教育而言，他們在使用他人作品時會造成廉價的復制，這樣最終會導致著作權人在市場上的合法權益受到損害。就現行的法律規定而言，我國的合理使用制度對此也沒有明確的規定。

三、著作權合理使用制度之網絡環境下學習教育現存問題的應對

對于網絡環境下合理使用制度現存問題的應對筆者認為要從以下幾點入手：

(一)對于解決數字圖書館問題的建議

關于數字圖書館存在的問題，筆者建議可以通過法定許可細化相關規定允許著作權人根據國家規定采取相應的技術措施來為數字圖書館的建立保駕護航。法定許可制度與合理使用制度的共同點都是以平衡著作權人和社會公共利益為目的。如果能夠將這種制度引入到數字圖書館的建立中，可以有效避免因合理使用制度產生的糾紛問題。法定許可制度的引入不僅能夠保障著作權人的經濟利益，還能夠有效地防止不合理權利的濫用。允許著作權人根據國家規定采取相應的技術措施主要的目的是通過縮小傳播范圍來保障社會公共利益的同時保障著作權人的合法權益，在公眾合理使用的同時也能保障著作權人的合法權益。

(二)對于解決遠程教育問題的建議

首先應該根據相應的規定明確區分遠程教育學校的性質是屬于營利性的還是非營利性的教育學校，依法進行分類整合統籌管理。就非營利性的教育機構而言，需要將教育機構的信息注冊登記，同時還需要依據合理使用的原理，在一些特定的課程中，必須針對正式注冊的學生才可以合理使用。這樣就縮小了合理使用者的范圍，既滿足特定人合理使用了作品，又維護了著作權人的合法權益。就營利性的教育機構而言，同樣需要將教育機構的信息注冊登記，進行統一的管理，適當的限制遠程教育使用作品的范圍。細化規定遠程教育可以合理使用的范圍，嚴格要求遠程教育機構將授課所用書籍統一匯報給教育部門接受檢查監督。

D923.41

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：2095-4379-(2017)28-0206-01

馮飛飛，女，中原工學院信息商務學院，講師。