新時代背景下退役軍人檔案管理模式創新策略

崔艷玲

（項城市退役軍人事務局，河南 項城 466200）

軍人為保衛國家安全、保障社會主義現代化建設的順利進行和人民群眾的安居樂業，作出了突出的貢獻。目前，我國的退役軍人數量較大，退役軍人檔案管理工作比較繁重也比較復雜。一直以來，我國高度重視退役軍人的安置工作，給退役軍人離開部隊后的生活提供了有效地保障。其中，退役軍人的檔案管理工作得到檔案管理部門的高度重視，這也為退役軍人的安置工作提供了有力的保障作用。但是不可否認，目前我國退役軍人檔案管理工作仍然存在管理主體不明確、管理混亂等問題，給軍轉工作的高效開展帶來了一定的障礙。為此，必須重視退役軍人檔案管理模式創新，提高檔案管理水平。

1 新時代背景下退役軍人檔案管理的重要性

1.1 保障退役軍人享受待遇的需要

軍人的檔案是軍人在部隊期間及以往經歷和個人表現的記錄。包括個人履歷、任免、獎懲等很多內容，是退役軍人工作職位安置、工資核定、福利補貼享受等很多方面的參考和依據，因此退役軍人的檔案管理工作非常重要。為了保障退役軍人退伍后能夠得到應該享受的待遇和生活保障，做好退役軍人的檔案管理工作是重要的保障。

1.2 檔案管理安全性的需要

軍人在退役后，會面臨工作的變更，有些退役軍人或者相關部門沒有及時與檔案管理部門進行聯系，導致有些退役軍人檔案丟失或者出現檔案不完整的問題。有些問題可能是由于檔案管理部門人員的失誤造成的。這些問題都會給退役軍人帶來嚴重的不良影響，有些后果甚至非常嚴重。另外紙質版的檔案本身就存在不適合長期存放的特點，容易出現安全隱患。因此加強退役軍人檔案管理的安全性十分必要。

1.3 提高檔案管理服務水平的需要

由于檔案管理存在諸多需要解決的現實問題，因此提升檔案管理服務水平是擺在檔案管理人員面前一個亟須解決的課題。目前，隨著信息化的發展加之對提升檔案管理服務的必要性，檔案管理已經逐步引進信息化管理平臺。一方面，采取信息化技術可以解決紙質檔案管理的不安全問題，避免檔案遺失后無法補救；另一方面，運用數據庫可以實現退役軍人信息的快速篩選、分類、傳輸等，工作人員可以隨時在數據庫中提取退役軍人的檔案信息，同時對其進行及時更新、完善，妥善管理。

2 退役軍人檔案管理當中存在的問題

2.1 管理制度不夠具體，欠缺可行性

我國早在2011年就頒布了相應的《退役士兵安置條例》，但其中的規定相對而言較為籠統，例如“退役士兵所在部隊應當按照國家檔案管理的有關規定”“由安置地退役士兵安置工作主管部門按照國家檔案管理有關規定辦理”這類規定不夠明確，并未合理分配相關部門的具體職能，檔案管理責任主體不夠明晰，具體的退役士兵檔案管理措施不夠具體，相關的檔案管理人員在工作時缺乏指向性政策，很容易在工作中偏移正確的方向。

2.2 管理機構不夠統一

一般而言，針對退役軍人檔案進行管理的機構主要可以分為以下兩類：一類是針對政府部門提供安置工作的退役軍人，是由工作單位檔案管理部門作為主要的管理機構；另一類則是針對政府部門并不提供安置工作的退役軍人，是由當地民政局、街道辦事處以及政府部門作為主要的管理機構。由此能夠看出，當前針對退役軍人檔案管理的相關機構不夠統一，容易讓退役軍人在對檔案進行查詢以及使用時不夠便利，往往需要在多個部門之間進行折返，不能夠及時獲取自身所需要的數據信息。

2.3 退役軍人檔案管理水平較低

由于各鄉鎮以及街道辦事處整體檔案管理水平較為低下，使得退役軍人檔案管理呈現出一種混亂的局面，很容易導致部分退役軍人檔案內部材料產生丟失甚至損毀的現象，在后續查詢及使用檔案時會產生不必要的紛爭，嚴重違背了當前我國構建和諧社會的基本原則。退役軍人在進行工資等級、職務招聘、退休年齡以及工資等級這方面信息確定時無法獲取最為準確的理論依據。同時，因為退役軍人在檔案袋規格方面存在著較大的差異，部分管理人員并未對其中的檔案材料進行合理的分類及編號，不符合檔案規范化管理標準，嚴重阻礙了退役軍人檔案管理工作的順利開展。

3 新時代背景下退役軍人檔案管理模式創新策略

讓退役軍人受到尊重，幫助他們解決問題，既是重大民生工程，也是重要政治任務。我們一定要主動擔當作為，持續用心用力，做好新時代退役軍人檔案管理工作，用實際行動切實維護其合法權益。

3.1 高度重視檔案管理工作

相關部門應當構建完整的退役軍人檔案管理制度，明確儲存退役軍人檔案的場地及其時間期限。具體而言主要從以下幾個方面入手：第一，在檔案源頭對其真實性以及完整性進行，防止個人掌握檔案這類情況的出現。第二，對檔案管理的基本流程進行規范，根據人事檔案管理所提供的規定，構建可操作、簡單明快以具體方式，讓規章制度所具備的指導以及規范作用能夠得到充分發揮。第三，相關檔案管理部門應當對所管轄區域中的退役軍人檔案管理工作進行有效監督與指導，促進該工作能夠順利開展。

3.2 加強檔案管理信息化建設

每年有90%的退役士兵選擇自主就業，省市縣要三級聯動，逐步構建退役軍人檔案管理信息化平臺。第一，重視退役軍人信息資源庫的建設。首先，退役軍人事務部的主要領導和相關工作人員必須深刻認識到檔案管理所具有的重要意義，并親身投入到實際工作中，積極學習《檔案法》以及《退役義務兵安置條例》提升自己的法律意識，利用信息化技術對檔案進行管理，將其作為自己工作的重要內容之一，并切實執行。不斷完善退役軍人的信息，做到精益求精，并且將得到的信息進行細化，詳略得當，需要調閱和提取檔案時，能夠快速找到，而且確保信息的準確性和完整性。了解自己的工作內容，確認退役軍人的兵種種類和自身條件，為他們在以后求職或者創業時提供合適的選擇和幫助。工作時要嚴謹負責，確保檔案管理的安全性，避免出現信息泄密或遺漏的現象。第二，加強檔案信息管理的基礎設施建設。加強檔案管理的基礎設施是良好工作的前提，只有各個層級意識到檔案管理的重要性并認真投入，完善這些基礎設施，才能讓工作有效地開展。設施建設主要體現在以下幾方面，首先，應加強硬件的配置，確保工作者可以正常使用，不會出現因為機器故障而導致工作進度延誤的現象。其次，確保軟件系統的升級，隨著信息量的逐漸增多、復雜，系統也要不斷進行更新，確保可以容納和分析更多的數據。同時，增強機房的安全性，要確保機房只有檔案管理工作者攜帶門禁卡方能進入，加強防范，禁止他人進入機房而導致信息外漏。

3.3 加強檔案管理人員學習

學習永遠在路上，作為退役軍人檔案管理人員，要掌握人事檔案管理知識，認真學習《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》等法律法規；又要熟悉掌握退役軍人業務知識，要認真學習《兵役法》《軍人保險法》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》《現役士兵服役條例》《退役士兵安置條例》等法律法規，熟練掌握移交安置、就業創業、擁軍優撫、褒揚紀念、軍休管理等業務工作。不僅要熟知現有政策，還要了解歷史沿革，成為退役軍人工作的行家里手，進而有效提升管理檔案的能力。同時，還要加強檔案管理信息化技術的培訓。要充分提高檔案管理工作人員的個人素養，減少在工作中出現失誤的現象，對他們進行信息化技術的培訓，掌握電腦錄入資料、數據分析等技術，增強工作能力和工作效率。退役軍人的信息十分繁雜，在進行管理時需要了解每一名退役軍人在服役期間的表現，他們所展現出來的身體素質和精神素質都要嚴密把關，并且進行記錄。切記，不能因個人原因將管理的檔案信息泄露給他人或是將電子信息進行復制、拷貝，必須嚴格保密，妥善安置檔案信息。在退役軍人就業之后要及時更新檔案，確保每一位退役軍人的信息都是最新和最準確的。在培訓中，要突出工作的重點，講究實用，踏實學習，做一名合格的檔案管理工作者。

4 結束語

綜上所述，由于受到各類因素的影響，我國退役軍人數量呈現出不斷上漲的趨勢，也逐漸形成了一個較為嚴峻的社會問題，當前如何讓退役軍人在就業以及政策方面享受更多的優惠，是相關部門及管理人員需要思考的關鍵問題。在這樣的背景之下，做好退役軍人檔案管理工作顯得尤為重要。因此，相關管理部門應當認識到退役軍人檔案管理工作的重要性，分析當前檔案管理工作中所存在的問題，并根據實際情況采取合理的措施來進行解決，從而最大化地保障退役軍人的切身利益，促進社會和諧發展。