新《檔案法》修訂背景下地質(zhì)檔案的信息化管理探析

鄧敬婧

（河北省地質(zhì)博物館，河北 石家莊 050081）

當(dāng)前地質(zhì)工作的任務(wù)已不僅僅局限于傳統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，已逐漸擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源開發(fā)等多領(lǐng)域，既為重大工程建設(shè)、建筑合理布局提供了必要的技術(shù)支撐，又為地方政府的城市規(guī)劃、資源環(huán)境承載力評價提供了數(shù)據(jù)保障。地質(zhì)信息化建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作及管理績效的重要提升手段，又能為輔助地方政府決策提供重要信息支撐。因此，推進(jìn)地質(zhì)信息化建設(shè)，開展地質(zhì)數(shù)據(jù)研究和運(yùn)用，不僅能進(jìn)一步提升地質(zhì)數(shù)據(jù)的服務(wù)價值，而且能促進(jìn)政府職能部門的管理更為高效。

1 地質(zhì)檔案信息化管理

現(xiàn)階段地質(zhì)檔案信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、地質(zhì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、地質(zhì)信息服務(wù)等方面取得了顯著進(jìn)展，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 地質(zhì)數(shù)據(jù)整合缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

有些地質(zhì)成果雖然建立了數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)采集、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)整合集成面臨一定的困難，亟需建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整合標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為地質(zhì)數(shù)據(jù)的綜合利用奠定基礎(chǔ)[1]。

1.2 分散信息系統(tǒng)需要整合

現(xiàn)階段單個業(yè)務(wù)功能的軟件系統(tǒng)孤立運(yùn)行的情況比較普遍，亟需通過集成、開發(fā)手段將分散的系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息協(xié)同、信息共享的綜合系統(tǒng)，用于滿足綜合分析和政府部門的輔助宏觀決策需求。

1.3 資源共享服務(wù)能力有待提高

地質(zhì)調(diào)查成果和數(shù)據(jù)大多分散在各地勘單位及地質(zhì)資料館中，地質(zhì)數(shù)據(jù)處于孤島應(yīng)用狀態(tài)，缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)機(jī)制，造成了各種數(shù)據(jù)之間互聯(lián)互通存在障礙，制約了地質(zhì)數(shù)據(jù)共享、服務(wù)和地質(zhì)信息產(chǎn)品研發(fā)的發(fā)展[2]。

2 新《檔案法》修訂背景下地質(zhì)檔案的信息化管理探析

2.1 加強(qiáng)一體化管理

通過信息化建設(shè)，充分利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、三維可視化技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分整合各類地質(zhì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)，建立綜合地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)地質(zhì)信息綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、海洋地質(zhì)、物化遙勘查等多種類別的地質(zhì)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)一體化管理，不僅可以為地質(zhì)行業(yè)的企事業(yè)單位、科研院所等機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)數(shù)據(jù)與地學(xué)信息檢索、綜合分析評價及應(yīng)用，而且還可以為地方政府提供在規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)和管理過程中對地質(zhì)資源利用、地質(zhì)安全保障和地質(zhì)條件優(yōu)選等方面所需的系統(tǒng)的、全面的綜合地質(zhì)信息[3]。

2.2 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警

通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、地面沉降、水土環(huán)境、監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，對地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量影響大、變化速率快、生態(tài)效應(yīng)明顯的指標(biāo)建立預(yù)警體系，對未來可能引起地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量突變的影響因素進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，通過信息管理平臺全面、及時、準(zhǔn)確了解各項(xiàng)監(jiān)測工作情況，在突發(fā)情況下，迅速調(diào)閱第一手資料，及時指揮應(yīng)急處置與救援，為管理部門防治減災(zāi)提供科學(xué)支持。

2.3 地質(zhì)資料管理與共享

地質(zhì)資料在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要數(shù)據(jù)支撐作用，目前國內(nèi)地質(zhì)資料共享服務(wù)形式比較單一，地質(zhì)資料開發(fā)利用程度低，沒有轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，難以滿足日益增長的國民經(jīng)濟(jì)對地質(zhì)資料信息共享服務(wù)的需求。通過信息化手段，開展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)不同用戶需求定制多樣化的信息產(chǎn)品，研發(fā)適應(yīng)社會、市場需求的專題服務(wù)產(chǎn)品，形成地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有力提升地質(zhì)數(shù)據(jù)的使用價值。

3 加強(qiáng)地質(zhì)信息管理與共享服務(wù)平臺建設(shè)

3.1 建設(shè)市級地質(zhì)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)平臺典型示范應(yīng)用

基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺將地質(zhì)、環(huán)境、災(zāi)害類數(shù)據(jù)與土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)進(jìn)行融合，能開展全要素協(xié)同監(jiān)管。平臺建設(shè)是“礦地融合”向“自然資源融合”發(fā)展的一次創(chuàng)新探索，通過地質(zhì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域信息共享，提高職能部門服務(wù)能效。

平臺建設(shè)秉承“綠色”發(fā)展理念，以優(yōu)化自然資源開發(fā)格局、科學(xué)配置自然資源為導(dǎo)向，將地質(zhì)調(diào)查、地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、土壤地球化學(xué)監(jiān)測等各類地質(zhì)調(diào)查成果融入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“智慧城市”信息平臺，服務(wù)于重大工程選址、規(guī)避不良地質(zhì)條件、減輕自然資源環(huán)境承載風(fēng)險和生態(tài)破壞等方面，可以充分發(fā)揮各類地質(zhì)調(diào)查成果的效用，解決實(shí)際問題[4]。

3.2 構(gòu)建地質(zhì)數(shù)據(jù)全網(wǎng)絡(luò)覆蓋的國家、省、市三級聯(lián)動共享應(yīng)用

平臺覆蓋自然資源主干網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三套網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與全國和省地質(zhì)資料館的數(shù)據(jù)目錄共享，實(shí)現(xiàn)“一級著錄，三級聯(lián)動”，構(gòu)建了地質(zhì)數(shù)據(jù)全網(wǎng)絡(luò)覆蓋的國家、省、市三級聯(lián)動模式。不僅滿足資料管理服務(wù)的需要，有效擴(kuò)充地質(zhì)資料信息資源，而且能夠豐富地質(zhì)資料的服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升地質(zhì)資料社會化服務(wù)品質(zhì)[5]。

3.3 建設(shè)具有地方特色的“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)”的社會化服務(wù)應(yīng)用

圍繞“管理”與“服務(wù)”兩大主題，旨在為自然資源部門實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)的高效管理，對外提供地質(zhì)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)。平臺著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)”平臺，助力政府提升服務(wù)水平，提高地質(zhì)成果作為生產(chǎn)要素的使用效率。將地質(zhì)資料服務(wù)、地質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)以及地質(zhì)科普服務(wù)等集成到互聯(lián)網(wǎng)平臺，政府各部門、專業(yè)技術(shù)人員、廣大社會公眾戶可以快速建立信息通道，獲取行業(yè)信息和服務(wù)。

4 結(jié)束語

地質(zhì)信息化工作任重而道遠(yuǎn)，在深度探索自然資源信息化的基礎(chǔ)上，在地質(zhì)信息化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，既豐富了在地質(zhì)礦產(chǎn)類行業(yè)信息化項(xiàng)目技術(shù)與業(yè)務(wù)積累，也為今后持續(xù)開展地質(zhì)信息化建設(shè)實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。單位要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)類信息化項(xiàng)目技術(shù)與業(yè)務(wù)積累，逐步完善自然資源信息化產(chǎn)品體系。